М-1001/2025

86RS0010-01-2025-001567-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2025 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., с участием старшего помощника прокурора города Мегиона Свиковой Е.Н., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – председателя территориальной избирательной комиссии города Мегиона ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Мегиона, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии г. Мегион по непринятию решения о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №553 и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к Территориальной избирательной комиссии города Мегиона, указывая в обоснование, что член участковой избирательной комиссии (УИК) №553 г. Мегиона, с правом решающего голоса ФИО3, была одновременно назначена уполномоченным представителем избирательного объединения Всероссийская партия «Единая Россия» г. Мегион на выборах депутатов Думы города Мегиона восьмого созыва, решением политической партии «Единая Россия» от 10.07.2025 года ФИО3 были предоставлены полномочия уполномоченного представителя избирательного объединения Всероссийская партия «Единая Россия» города Мегион по всем вопросам, связанным с участием данного объединения на выборах депутатов Думы города Мегиона восьмого созыва, решением от 25.07.2025 года её полномочия, как уполномоченного представителя партии, прекращены. Информация о прекращении её полномочий своевременно поступила в ТИК г. Мегиона, однако никакого официального решения ТИК относительно ФИО3 не приняла, в том числе, решения об утрате полномочий как члена УИК или утраты права занимать должность уполномоченного представителя выше названной партии. До настоящего момента решение ТИК города Мегион о лишении ФИО3 статуса уполномоченного представителя официально не принято. Новый уполномоченный представитель избирательного объединения Всероссийская партия «Единая Россия» не назначен. Административный истец полагает, что указанными действиями ТИК г. Мегиона нарушает нормы Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и, соответственно, нарушает её законные права, как избирателя и гражданина, создает условия для искажения волеизъявления избирателей. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие территориальной комиссии г. Мегиона по непринятию решения о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №553 ФИО3, как уполномоченного представителя политической партии «Единая Россия» и обязать территориальную комиссию г. Мегион устранить допущенное нарушение путем издания постановления о снятии полномочий уполномоченного представителя с ФИО3 и внесении соответствующих изменений в состав участников УИК №553.

О рассмотрении настоящего дела судом надлежащим образом уведомлена Избирательная комиссия ХМАО-Югры.

В судебном заседании административный истец настаивала на заявленных требованиях, по доводам, изложенным в иске, дополнительно указала, что ФИО3 в период исполнения ею полномочий члена УИК и уполномоченного представителя партии, имела доступ ко всем документам, соответственно, по предположению административного истца могла повлиять на ход избирательной компании.

Административный ответчик в лице председателя территориальной избирательной комиссии города Мегиона ФИО2 указала на несогласие с заявленными исковыми требованиями, в обоснование указала, что в период осуществления полномочий уполномоченного представителя партии «Единая Россия» ФИО3 не осуществляла полномочия члена участковой избирательной комиссии, её полномочия в качестве уполномоченного представителя партии состояли в передаче документов, после исполнения указанной обязанности принято решение о прекращении её полномочий, как представителя партии. Кроме того, в период исполнения указанных полномочий, полномочия члена УИК г. Мегиона ФИО3 не осуществляла, избирательная компания началась в сентябре 2025 года, именно в этот период ФИО3 приступила к исполнению полномочий члена УИК. Кроме того, Федеральным законом предусмотрены случаи, когда прекращаются полномочия члена комиссии, перечень является исчерпывающим. То обстоятельство, что ФИО3 была в период с 10.07.2025 года по 25.07.2025 года уполномоченным представителем партии «Единая Россия» не является основанием, для прекращения её полномочий, как члена участковой избирательной комиссии. 

Заинтересованное лицо ФИО3 также просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для прекращения её полномочий в качестве члена участковой избирательной комиссии не имеется, будучи уполномоченным представителем партии в период с 10.07.2025 года по 25.07.2025 года, она не исполняла обязанности члена УИК. Её задача, как уполномоченного представителя партии «Единая Россия» заключалась в передаче документов, как только она выполнила указанную задачу, её полномочия были прекращены. Избирательная компания началась 01.09.2025 года, соответственно, никакого доступа к информации и сведениям избирательной компании, в период исполнения обязанностей уполномоченного представителя партии, она не имела, повлиять на ход голосования, итоги выборов, не могла.

Заслушав административные стороны, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО3 с 2024 года является членом участковой избирательной комиссии, с правом голоса.

Решением Думы города Мегиона №464 от 20.06.2025 года на 14.09.2025 года назначены выборы депутатов Думы города Мегиона восьмого созыва.

На основании заявления ФИО3 в территориальную избирательную комиссию г. Мегиона от 10.07.2025 года о её согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» г. Мегиона, решением Местного политического совета Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» города Мегион №4 от 10.07.2025 года ФИО3 назначена уполномоченным представителем избирательного объединения Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» города Мегион по всем вопросам, связанным с участием названного избирательного объединения в выборах депутатов Думы города Мегиона восьмого созыва.

В рамках предоставленных полномочий, ФИО3 14.07.2025 года предоставила документы для заверения списков кандидатов в депутаты при проведении выборов депутатов Думы г. Мегиона восьмого созыва.

Решением Местного политического совета Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» города Мегион №5 от 25.07.2025 года полномочия ФИО3, как уполномоченного представителя политической партии «Единая Россия», прекращены.

Статьей 22 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определены условия формирования, в том числе, участковых комиссий, которые формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Порядок формирования территориальных избирательных комиссий установлен статьей 26 Федерального закона N 67-ФЗ. Иных требований к формированию ТИК федеральный законодатель не предъявляет, перечислив в подпунктах "а" - "н" пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ категории лиц, которые членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть. Согласно подпункту "ж" пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

Как указано судом выше, на момент осуществления полномочий уполномоченного представителя политической партии «Единая Россия», ФИО3 не являлась членом участковой избирательной комиссии, с правом голоса, и, в равной степени, не являлась уполномоченным представителем политической партии «Единая Россия», в момент исполнения обязанностей члена участковой избирательной комиссии. В качестве члена участковой избирательной комиссии ФИО3 была выдвинута по месту работы. Как подтверждено административными сторонами в ходе судебного заседания, избирательная компания в г. Мегионе началась в сентябре 2025 года. Членом участковой избирательной комиссии ФИО3 являлась с 2024 года, исключения из членов участковой избирательной комиссии, закон не предусматривает.

При выборе уполномоченного представителя политической партии, кандидатура ФИО3 была проверена, исключений для её назначения не имелось.

В своих требованиях административный истец просит признать незаконным бездействие территориальной комиссии г. Мегиона по непринятию решения о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №553 ФИО3

Статья 29 Федерального закона №67-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, когда полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются, при рассмотрении настоящего административного дела таких оснований судом не установлено. 

Довод административного истца о том, что ФИО3, будучи уполномоченным представителем партии, могла оказать влияние на итоги выборов, ход предвыборной кампании, ход и итоги голосования, в отсутствии представленных тому письменных доказательств, признается судом несостоятельным.

Иные доводы административного иска не могут быть приняты во внимание, поскольку по своему существу они основаны на выборочном, избирательном толковании норм действующего законодательства и не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 241-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Мегиона ХМАО-Югры, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии г. Мегион по непринятию решения о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №553 и возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья подпись Ю.С. Каримова

Копия верна

Судья Ю.С. Каримова