72RS0014-01-2025-005178-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года город Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Савельевой Л.А., при секретаре Быковой Е.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7444/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ежемесячного пособия на детей и обязании устранить допущенные нарушения, 

Установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением(с учетом уточнений), которое мотивирует тем, что является одинокой матерью и воспитывает двоих несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась через ЕПГУ с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия на детей, приложив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ ей пришло уведомление о приеме документов и необходимости лично предоставить справку об очном обучении ее несовершеннолетнего ребенка и размере получаемой им стипендии.

ДД.ММ.ГГГГ данные справки ею были предоставлены, специалистом клиентского центра были проверены также паспортные данные, и в связи с тем, что в них имелась ошибка, внесены необходимые изменения. Она также попросила проверить и остальные данные, на что ей сообщили, что ошибок больше нет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил ей письменный отказ, сославшись на неверно указанный адрес регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ она подала письменное обращение ответчику, на которое ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, в котором также было указано основание, что она неверно указала адрес регистрации.

Считает указанный отказ незаконным и нарушающим ее права

Полагает, что техническая ошибка ЕПГУ не должна являться основанием для отказа в назначении данного вида пособия.

В связи с чем просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области предоставить ей ежемесячное пособие на детей с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Также в связи с обращением в суд ею понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., которые она просит взыскать с ответчика.

На указанное административное исковое заявление от представителя административного ответчика ФИО2 поступили возражения, в которых он просит в иске отказать.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала, суд пояснила, что ранее ей не было известно, что причиной отказа в назначении пособия послужили недостоверные сведения о получаемых алиментах, также пояснила, что исполнительное производство о взыскании алиментов действительно имеется, в заявлении она указывала номер исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (далее - Правила № 2330).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Согласно Постановлению Правительства Тюменской области от 29.07.2024 №508-п на 2025 год установлена величина прожиточного минимума на душу населения в размере 17 733,00рублей.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

С ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении единого пособия, поданные через МФЦ и лично в офис клиентского обслуживания Социального фонда России, рассматриваются с использованием Государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - ГИС ЕЦП) в соответствии с положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон)

С ДД.ММ.ГГГГ все заявления о назначении единого пособия рассматриваются с использованием ГИС ЕЦП.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»» утверждено положение о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее по тексту ГИС ЕЦП).

ГИС ЕЦП является федеральной государственной информационной системой, созданной, в том числе, в целях автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки). В ГИС ЕЦП заложены алгоритмы обработки информации, содержащейся в заявлениях граждан, полученной по ответам СМЭВ, а также хранящейся в самой ГИС ЕЦП, в автоматизированном режиме без возможности внесения и исправления специалистами какой-либо информации вне алгоритма.

Оператором единой цифровой платформы является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Поставщики информации в рамках своей компетенции предоставляют необходимую информацию по запросам оператора ГИС ЕЦП.

В соответствии с ч. 15 ст. 6.13 Федерального закона, в случае непредставления поставщиком информации сведений или документов для размещения в ГИС ЕЦП либо представления недостоверных сведений или документов, такой поставщик информации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно изменениям в Правила № 2330, вступившие в силу с 01.06.2024 года, регламентирован порядок учета алиментов при назначении единого пособия, для заявителей со статусом «разведен/разведена» и внесены изменения в форму заявления о назначении единого пособия, в котором предусмотрены обязательные поля для заполнения в части алиментов.

В соответствии с п.49 (1) Правил № 2330 алименты, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.

Алименты, получаемые на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в таком соглашении, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов алименты, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в доход, в виде алиментов, учитывается ежемесячный размер алиментного платежа на одного ребенка, составляющий одну четверть, на 2 детей одну треть, на 3 и более детей одну вторую минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, умноженный на количество месяцев, в которых брак был расторгнут (начиная с месяца расторжения брака) и приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 Правил № 2330.

Пунктами 29, 30 и 63 Перечня документов, необходимых для назначения единого пособия, утвержденного Постановлением, закреплено, что сведения об алиментах, получаемых по исполнительному производству, предоставляются ФССП России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Сведения о получаемых алиментах на основании судебного решения (судебного приказа), предоставляются заявителем посредством отражения суммы получаемых алиментов в заявлении (в том числе с представлением судебного решения или судебного приказа при его наличии) или посредством представления нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, при этом нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, так же предоставляется заявителем.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил(подпункту "в" пункту 31подпункту "в" пункту 31 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через ЕПГУ обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р.

ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «в» пункта 31 Порядка № 2330 приняты решения об отказе в назначении денежного пособия, по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В заявлении ФИО1 основанием получения алиментов в отношении детей указала «на основании возбужденного исполнительного производства в ФССП России».

Системой по заявлениям в автоматическом режиме сформированы и направлены в ФССП России запросы - сведения об исполнительных производствах о взыскании алиментов, на которые поступили ответы «сведения об исполнительном производстве о взыскании алиментов не найдены», то есть, сведения, указанные ФИО1 в заявлении, не подтвердились, что подтверждается представленным скриншотом.

Также в соответствии с п.27 Перечня документов(копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка источником предоставляемых сведений о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина РФ в пределах РФ является МВД России.

Адрес регистрации по месту жительства, указанный заявителем при заполнении заявления, 

<

адрес>, не соответствует адресу регистрации по месту жительства, предоставленному МВД России, 

<

адрес>.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил(подпункту "в" пункту 31подпункту "в" пункту 31 Правил).

Согласно п.24 постановления Правительства РФ от 29.12.2023 №2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»» поставщики информации обеспечивают размещение информации на единой цифровой платформе с использованием элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в электронной форме в виде XML-файлов.

При регистрации заявления, все уведомления и решения направляются заявителю в личный кабинет на ЕПГУ в автоматическом режиме, без какого-либо участия специалистов СФР.

Таким образом, у административного ответчика имелись основания для вынесения оспариваемых решений.

Поскольку оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ежемесячного пособия на детей и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 28.08.2025 г.

Председательствующий Л.А.Савельева