материал № – 667/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2024 года 

<

адрес> РБ 

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Забирова Зухра Тимербулатовна (адрес: 

<

адрес> а, кабинет 402),с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Фатхудинова Исо Рахмоналиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении гражданина Фатхудинова Исо Рахмоналиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, со слов женатого, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего продавцом в ИПИ «Шарбатов», личность установлена по паспорту гражданина Республики Таджикистан № выданный ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, привлеченного ранее ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов при проверке миграционного законодательства был выявлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь гражданином Таджикистан, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.4 КоАП РФ, т.е. нарушил п.11 ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании гр. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил суду, что имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, по 

<

адрес>.Стерлитамак прописан до ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудником ОВМ УМВД по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный материал по ст.18.8 ч.1 КоАП за не своевременное уведомление о подтверждении проживания на территории РФ за 2022 год. Данный материал составил за то, что не сообщил о месте проживания. За 2024 год он поставил в известность миграционную службу, просит не выдворять. На территории Российской Федерации имеет родственников.

Выслушав объяснения гр. ФИО1, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина привлекаемого к административной ответственности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит переквалификации на на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

На основании статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В силу пункта 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

На основании пунктов 13, 14 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, согласно протокола АП №260252 от 27.12.2024 об административном правонарушении в 14.30 часов при проверке миграционного законодательства был выявлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь гражданином Таджикистан, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1 КОАП РФ, т.е. нарушил п.11 ст.8 №

18.10.2024 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 061110/1238 инспектором ОВМ УМВД России по г.Стерлитамак ФИО2 по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, что в течении двух месяцев со дня получения разрешения на временное проживание, не уведомил о подтверждении своего проживания на территории РФ на основании ВЖ за 2022 год.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Штраф, назначенный постановлением инспектором ОВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, ФИО1 считается лицом, подвергнутым наказанию по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до ДД.ММ.ГГГГ.

Признак повторности совершенного ФИО1 административного правонарушения материалами дела не подтверждается.

В данном случае деяниеФИО1 подлежит квалификации по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.

Кроме того, санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 4 данной статьи.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт нарушения ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1, копией заграничного паспорта гражданина Республики Таджикистан, копией вида на жительство, действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 4 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеются близкие родственники, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8 ч. 1, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

переквалифицировать совершенное Фатхудиновым Исо Рахмоналиевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца и гражданина Республики Таджикистан деяние с части 4 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по 

<

адрес> (Управление МВД России по городу Стерлитамаку), КПП № налогового органа: 0268002812, №: 03№ отделение – НБ 

<

адрес>, БИК 018073401, Штраф, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения. 

Судья Забирова З.Т.