копия

дело № 12-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2020 года город Салехард 

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Пуровского района ЯНАО ФИО1 на постановление судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Ямалкоммунэнерго»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 10 декабря 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Ямалкоммунэнерго» (далее общество).

В протесте, поданном в суд ЯНАО, заместитель прокурора Пуровского района ЯНАО ФИО1 просит об отмене постановления, считая его незаконным. В обоснование доводов протеста указал, что вывод судьи об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения не соответствует материалам дела, поскольку обществом не исполнен запрос в срок, установленный прокурором.

В возражениях на протест прокурора представитель АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО2 считает решение Пуровского районного суда ЯНАО от 10 декабря 2019 года в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. 

Прокурор Пуровского района ЯНАО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО3 в судебном заседании считает решение Пуровского районного суда ЯНАО от 10 декабря 2019 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. 

Изучив доводы протеста, выслушав представителя АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по этой норме возможно в случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер. 

Требования прокурора должны быть законными и лицо кому они адресованы, должно иметь фактическую возможность их выполнить в установленные законом сроки.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела 11 ноября 2019 года заместителем прокурора Пуровского района ЯНАО ФИО1 вынесено постановление о возбуждении в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению прокуратурой Пуровского района на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного дома по адресу: 

<

...> л.19а в филиале АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло» проведена проверка трудового законодательства о тепло-и водоснабжении населения. 

В рамках проводимой прокуратурой проверки, заместителем прокурора Пуровского района в адрес филиала АО «Ямалкоммунэнерго» был направлен запрос № 09/07-09-2019 от 21 октября 2019 года о предоставлении сведений и документов, а именно:

- о проведении в зимний период 2017 года работ по ремонту сетей горячего водоснабжения и теплоснабжения, находящихся в эксплуатации юридического лица и проходящих по участку сетей: 

<

...> д.19-д.21 (с указанием даты и причины проведения ремонта, видов выполненных ремонтных работ с указанием типов отремонтированных инженерных сетей, а также их протяженности) с приложением схемы данных инженерных сетей с указанием на схеме отремонтированных участков;

- о причинах, по которым допущена надземная прокладка инженерных сетей по указанным участкам. Устанавливались ли на проведенных инженерных сетях надземные прокладки, ограждающие защитные конструкции сетей (если нет, то указать причины);

- о возможности осуществления подземной прокладки данных инженерных сетей (если нет, то указать причины).

Срок исполнения запроса установлен 23 октября 2019 года. 

Запрос получен филиалом юридического лица АО «Ямалкоммунэнерго» 21 октября 2019 года.

22 октября 2019 года Общество обратилось к прокурору с ходатайством о продлении срока исполнения запроса, в связи с необходимостью сбора информации Филиалом и её анализа Исполнительной дирекцией на основании утверждённого приказа Общества до 25 октября 2019 (л.д. 12) 

Прокурору Пуровского района директором общества ФИО4 запрашиваемая информация была направлена 25 октября 2019 года (л.д. 13-14).

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения прокурором Тазовского района в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ. 

По мнению прокурора, должностным лицом АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО4 не выполнены требования прокурора в двухдневный срок, что препятствует надлежащему и объективному осуществлению возложенной на прокуратуру района надзорной деятельности и своевременному решения вопроса о наличии либо отсутствии в деятельности Филиала нарушений закона.

По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении судья пришел к выводу об отсутствии в деянии юридического лица состава вмененного административного правонарушения, производство по делу прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что объем запрошенных прокурором документов требовал значительного времени для сбора и анализа собранной информации, запрашиваемая информация содержит сведения о производственно-хозяйственной деятельности общества за 2017 год, которая содержится в архивных фондах филиала, в связи с чем директор юридического лица обратился к прокурору с ходатайством о продлении исполнения срока запроса до 25 октября 2019 года. 25 октября 2019 года запроса прокурора был исполнен. 

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется в силу следующего.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья дал правильную оценку представленным доказательствам, сделал основанный на законе вывод об отсутствии предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, правонарушения в действиях (бездействии) общества.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса отсутствие состава административного правонарушения, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.

С учетом изложенного, выводы судьи о наличии оснований, влекущих прекращение производства по данному делу, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки не имеется. 

Постановление судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 10 декабря 2019 года отмене не подлежит, оснований для удовлетворения протеста прокурора не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» оставить без изменения, протест заместителя прокурора Пуровского района ЯНАО ФИО1 - без удовлетворения.

судья подпись С.А. Семейкина