КОПИЯ

66RS0033-01-2024-003080-04 № 2-1342/2024

Решение

 в окончательной форме изготовлено 21.01.2025.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П., 

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование иска указал, что решениями начальника контроля установления пенсий № 12 Управления установления пенсий ОСФР по Свердловской области №233 и №234 от 01.11.2024 года ему не засчитаны в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 05.07.1991 по 11.11.1991 – в должности водителя 1 класса в Малом предприятии «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой»; с 01.01.1992 по 09.11.1994 – в должности егеря в Государственном промысловом хозяйстве «Серовский». Истец просит признать незаконным решения ООППЗЛ и ЗР №12 Управления установления пенсий ОСФР по Свердловской области №233,234 от 01.11.2024 о незачете в его специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы, а также обязать ответчика включить в стаж неучтенные периоды и назначить страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указано на поддержание заявленных требований (л.д.38).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Так, согласно письменного отзыва ответчик, указывает на то, что оспариваемые периоды работы с 05.07.1991 по 11.11.1991 в должности водителя 1 класса в Малом предприятии «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой»; с 01.01.1992 по 09.11.1994 в должности егеря в Государственном промысловом хозяйстве «Серовский» не подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости. Так, согласно Приказа Минтруда России от 19.05.2021 №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» в графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи в трудовую книжку о причинах увольнения (прекращения трудового договора) вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер, запись заверяется подписью ответственного лица и печатью предприятия. 

В соответствии с п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В отделении имеется справка от 09.02.2024 №22, выданная архивным отделом администрации городского округа Краснотурьинск и справка от 20.02.2024 №Г-133, об отсутствии документов МП «Автодор» НПК «Вектор» на хранении. В наблюдательном деле МП «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой» также отсутствуют документы, подтверждающие работу ФИО1 18.05.2012 МП «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой» ликвидирован.

По данным АИС ПФР-2 страхователь ГПХ «Серовский» снят с учета 24.01.2007 в связи с банкротством. Согласно справке архивного отдела Администрации Серовского городского округа от 01.03.2024 №162-2 приказы по личному составу и личные карточки работников госпромхоза «Серовский» на хранение не поступали, но в расчетных ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за ноябрь-декабрь 1991 года, при этом бухгалтерские документы за 1992-1994 на хранении отсутствуют. 

Таким образом, документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отсутствуют, а также отсутствуют сведения о стаже истца за спорный период. В связи с изложенным у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в страж для назначения пенсии. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

С учетом поступивших ходатайств, на основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65, при наличии не менее 15 лет страхового стража величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Как следует из Решений ООППЗЛ и ЗР №12 Управления установления пенсий ОСФР по Свердловской области от 01.11.2024 №233 и №234 истцу отказано в зачете в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 05.07.1991 по 11.11.1991 в должности водителя 1 класса в Малом предприятии «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой»; с 01.01.1992 по 09.11.1994 в должности егеря в Государственном промысловом хозяйстве «Серовский» (л.д.10,11).

Причиной отказа послужило то, что в трудовой книжке истца в записях о его работе в качестве водителя в Малом предприятии «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой» с 05.07.1991 по 11.11.1991 и егеря в Государственном промысловом хозяйстве «Серовский» с 26.11.1991 по 09.11.1994 отсутствуют основания записи об увольнении, запись об увольнении заверена подписью инспектора и печатью организации.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился в суд с иском о признании указанных решений незаконным, включении в стаж работы, дающий право для назначения страховой пенсии по старости периодов с 05.07.1991 по 11.11.1991 в должности водителя 1 класса в Малом предприятии «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой»; с 01.01.1992 по 09.11.1994 в должности егеря в Государственном промысловом хозяйстве «Серовский».

Действительно трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Согласно трудовой книжке истца, копия которой приобщена к материалам дела (л.д.12-13), ФИО1 работал в период с 05.07.1991 по 11.11.1991 в должности водителя 1 класса в Малом предприятии «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой», а в последующем с 01.01.1992 по 09.11.1994 в должности егеря в Государственном промысловом хозяйстве «Серовский».

Как следует из Приказа Минтруда России от 19.05.2021 №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» в графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Записи в трудовую книжку о причинах увольнения (прекращения трудового договора) вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона в следующем порядке:

в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. (п.10, 15).

В соответствии с п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений ст. ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на включение в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Действительно из трудовой книжки ФИО1 следует, что в записях об увольнении из Малого предприятия «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой» и Государственного промыслового хозяйства «Серовский» отсутствуют основания внесения запись об увольнении, при этом сама запись заверена подписью инспектора и печатью организации.

В трудовой книжке истца имеются не просто записи о спорных периодах работы, но записи имеют указание на число, месяц, год работы, должность истца, наименование работодателя, записи заверены печатью работодателя. Записи в трудовой книжке ФИО1 о спорных периодах работы внесены, последовательны и согласуются с иными записями о работе истца у иных работодателей, записи имеют печати работодателей (которые могли находиться в распоряжении работодателя, но не истца).

При этом согласно справкам от 09.02.2024 №22 и от 20.02.2024 №Г-133 документы МП «Автодор» НПК «Вектор» на хранении отсутствуют (л.д.35, 61).

Согласно справке архивного отдела Администрации Серовского городского округа от 01.03.2024 №162-2 (л.д.34) приказы по личному составу и личные карточки работников госпромхоза «Серовский» на хранение не поступали, но в расчетных ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за ноябрь-декабрь 1991 года, при этом бухгалтерские документы за 1992-1994 на хранении отсутствуют.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований ФИО1 о необходимости включения в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации, в связи чем записи о работе истца в трудовой книжке, внесенные работодателем с отступлением от норм заполнения трудовых книжек, не являются достаточным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о включении спорных периодов в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконными решения ООППЗЛ и ЗР №12 Управления установления пенсий ОСФР по Свердловской области №233,234 от 01.11.2024 о незачете в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право для назначения страховой пенсии по старости периодов работы: 

с 05.07.1991 по 11.11.1991 в должности водителя 1 класса в Малом предприятии «Автодор» НПК «Вектор» треста «Базстрой», 

с 01.01.1992 по 09.11.1994 в должности егеря в Государственном промысловом хозяйстве «Серовский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева