Дело № 2-131/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Калтанский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Ванюшина Е.В.,

при секретаре Ереминой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калтане

15 февраля 2018 года

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», расположенное по адресу: ..., в срок до ХХ установить окончательную санитарно-защитную зону предприятия

Свои требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане на протяжении ряда лет проводятся мероприятия по надзору за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Шахта «Алардинская», осуществляющего добычу угля подземным способом, объекты которого являются источником негативного воздействия на окружающую среду обитания и человека.

В ходе мероприятий по надзору установлены основные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: технологический комплекс, технологический склад угля, погрузочный пункт, котельная (включая угольный склад котельной, золоудаление), склад инертных материалов, участок ремонта забойного оборудования, сварочные посты, источники выброса метана (вентиляционные стволы). Ответчиком разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны, однако на предприятии не установлена окончательная санитарно-защитная зона.

С целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане ответчику выдано предписание от 30.11.2015г. об устранении нарушений санитарного законодательства, которое до настоящего времени не выполнено.

Конституцией РФ в ст. 2 предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. В целях реализации данной конституционной нормы, законодателем принято ряд нормативных актов.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ХХ N 52-ФЗ установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На основании п. 2.2. санитарных норм и правил СанПиН 2.2.1/2.ХХ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ХХ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Из п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.ХХ-03 следует, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (п. 4.3. СанПиН 2.2.1/2.ХХ-03 ).

В соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.ХХ-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Пунктами 3.1.6., 3.1.7. СанПиН 2.ХХ-01 предусмотрено, что для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам.

Достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.

Таким образом, ООО «Шахта «Алардинская», осуществляя

вышеуказанную деятельность, до настоящего времени не установлена санитарно-защитная зона предприятия, что создает угрозу возникновения

массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения г. Калтана.

На основании ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности №-С/2017 от ХХ исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ХХ исковые требования не признал, пояснил, что ООО «Шахта «Алардинская» получило заключение Главного санитарного врача Кемеровской области, в настоящее время ждут утверждения санитарно- защитной зоны Главным государственным врачом России. 

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

Конституцией РФ в ст. 2 предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. В целях реализации данной конституционной нормы, законодателем принято ряд нормативных актов.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На основании п. 2.2. санитарных норм и правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Из п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 следует, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (п. 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ).

В соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Пунктами 3.1.6., 3.1.7. СанПиН 2.1.6.1032-01 предусмотрено, что для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам.

Достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.

В судебном заседании установлено, что 3011.2015 года ООО «Шахта»Алардинская» выдано предписание №.1 об устранении нарушений санитарно –эпидемиологического законодательства, ООО «Шахта»Алардинская» предписано в срок до ХХ установить санитарно-защитную зону. 

Актом проверки от ХХ установлено, что предписание не выполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калтанского судебного района от 29.11.2017 года ООО «Шахта»Алардинская» привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.

ХХ ООО «Шахта»Алардинская» получено предварительное заключение об установлении окончательного размера саниатрно-защитной зоны. Заключение Главного государственного санитарного врача России да настоящего времени не получено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым обязать общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» в срок до ХХ установить окончательную санитарно-защитную зону предприятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» в срок до ХХ установить окончательную санитарно-защитную зону предприятия. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Судья: Е.В. Ванюшин