Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-80/2024

г.Алагир

16 февраля 2024 года

Алагирский районный суд РСО – Алания в составе 

председательствующего судьи Черчесовой Л.А., 

при секретаре – Плиевой Д.Г.,

с участием представителя административного истца – Владикавказского транспортного прокурора, помощника прокурора – Ганчаровой Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному делу по административному иску Владикавказского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения РСО-Алания об обязании постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Владикавказский транспортный прокурор в интересах и неопределенного круга лиц обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к АМС Алагирского района РСО-Алания о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии необходимых мер к государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании АМС обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – нерегулируемый железнодорожный переезд 4 категории расположенный на территории муниципального образования 26км 10пк участка пути Ардон-Алагир, автодорога объездная в г.Алагир в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства по заявлению административного истца на основании определения суда от 05.02.2024 года в силу ст.46 КАС РФ произведена замена административного ответчика АМС Алагирского района на АМС Алагирского городского поседения. 

Административный иск обоснован тем, что в ходе проверки проведенной Владикавказской транспортной прокуратурой по факту ненадлежащего использования федерального имущества установлено, что в РСО-Алания на территории муниципального образования Алагирского района расположен нерегулируемый железнодорожный переезд 4 категории 26км 10пк участка пути Ардон-Алагир, автодорога объездная в г.Алагир, который обеспечивает проезд автотранспорта между поселениями. Суточный проезд через переезд суммарно в двух направлениях составляет порядка 800 единиц автотранспорта. По результатом проверки собственник переезда не установлен, в оперативном управлении Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания не находится, АМС Алагирского района, и в последствии как установлено АМС Алагирского городского поселения не являются балансодержателями переезда, ОАО РЖД в лице балансодержателя железнодорожного пути Ардон-Алагир Прохладненской дистанции пути не является собственником переезда, переезд является самовольно возведенным не позднее 1959 года. Железнодорожный переезд является недвижимым имуществом, поскольку обладает всеми его признаками, является сооружением связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Организация обеспечения беспрепятственного проезда по территории поселений на территории муниципального образования в Алагирском районе РСО-Алания, а также организация иных вопросов, связанных с деятельностью муниципального образования, является обязанностью АМС. Выявленное прокуратурой нарушение недопустимо, поскольку нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение условий проезда по территории Алагирского муниципального района, и как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу организаций при движении через переезд.

В судебном заседании помощник Владикавказского транспортного прокурора - Ганчарова Л.И. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, также просила принять признание ответчиком исковых требований. 

Административный ответчик - АМС Алагирского городского поселения надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не обеспечил явку.. В суд поступило заявление представитель АМС Алагирского городского поселения - ФИО1, действующая на основании постоянной доверенности №1 от 09.01.2024 года, с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, также указала, что ответчик признает административный иск в полном объеме в соответствии со ст.45, ч.3 ст.46 КАС РФ, так как требования административного истца обоснованы и законы.

На основании ст.150 КАС РФ по ходатайству административного ответчика, административное исковое заявление рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заявление административных ответчиков о признании иска, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно.

Принимая во внимание характер рассматриваемого спора, суд полагает прокурора наделенным правом на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как усматривается из ст.157 КАС РФ - заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. 

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно п.3 ч.1 ст.14 которого к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Предъявление искового заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий нарушения закона.

Судом установлено, что сторонам последствия признания иска известны и понятны.

Суд считает, что следует принять признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Так как административным ответчиком было подано заявление о признании иска, то в мотивировочной части решения указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из положений ч.9 ст.227 КАС РФ, а также из условий разумности, с учетом того, что административный ответчик исполняет свои обязательства в рамках процедур, установленных законодательством Российской Федерации, суд считает возможным установить административному ответчику для исполнения возложенной обязанности срок 3 месяца со дня вступления в силу решения.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчики должны исполнить возложенные на них обязанности суд находит не разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Владикавказского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения РСО-Алания об обязании постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения РСО-Алания, выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Обязать администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения РСО-Алания обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – нерегулируемый железный переезд 4 категории, расположенный на 26км. 10пк участка пути Ардон-Алагир, автодорога объездная в г.Алагир, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Об исполнении решения суда информировать суд и административного истца в течение 1 месяца с момента исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья /подпись/ Черчесова Л.А.