Гражданское дело №2-7/2021

УИД 25RS0033-01-2019-000933-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года 

с. Черниговка 

Черниговский районный суд Приморского края 

в составе судьи-председательствующего Емельянова М.А.,

при секретаре судебного заседания Спириной Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Черниговского района Приморского края Атаевой А.А., 

ответчиков Администрации Сибирцевского городского поселения, К.А.Д., С.Н.Н., ФИО2, К.Е.С., ФИО3 и К.С.Н.,

третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, С.Л.Д., и П.А.Г.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Черниговского района к Администрации Сибирцевского городского поселения, К.А.Д., С.Н.Н., ФИО2, К.Е.С., ФИО3 и К.С.Н. о признании недействительными постановлений администрации Сибирцевского городского поселения и договоров купли-продажи земельных участков, 

установил:

Прокурор Черниговского района обратился в суд с исковым заявлением, из которого следует, что постановлениями Администрации Сибирцевского городского поселения К.А.Д., С.Н.Н., ФИО2 и Г.Н.С. поставлены на учет в качестве лиц имеющих право на предоставление в собственность земельных участков и им в собственность предоставлены бесплатно земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. Размер указанных земельных участков значительно превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве собственности у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, предусмотренный ст. 3 Закона Приморского края №108-КЗ от 06.04.2004. Впоследствии все указанные земельные участки были проданы ФИО3 Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что К.А.Д., С.Н.Н. и ФИО2 по вопросам постановки на учет и предоставления земельных участков в ФИО4 городского поселения не обращались. Кроме того, на основании постановления ФИО4 городского поселения К.Е.С., как главе крестьянского фермерского хозяйства предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, чем был нарушен п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края №90-КЗ. Впоследствии данный земельный участок так же был продан ФИО3

Прокурор просит признать недействительными: постановления Администрации Сибирцевского городского поселения о постановке К.А.Д., С.Н.Н., ФИО2 и Г.Н.С. на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно; постановлений Администрации Сибирцевского городского поселения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно К.А.Д., С.Н.Н., ФИО2 и К.Е.С.; договоры купли-продажи указанных земельных участков, заключенных с ФИО3 и применить последствия недействительности сделок путем аннулирования записей о регистрации права собственности ФИО3 на данные земельные участки и возвращения их в муниципальную собственность.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора отказалась от иска в части признания недействительными: постановлений администрации Сибирцевского городского поселения о постановке Г.Н.С. и С.Н.Н. на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно Г.Н.С. и С.Н.Н.; договоров купли-продажи указанных земельных участков, с применением последствий недействительности сделок, путем возврата земельных участков в муниципальную собственность.

В данной части производство по делу прекращено, определения о прекращении приобщены к материалам дела.

Старший помощника прокурора Черниговского района Приморского края Атаева А.А. в остальной части исковые требования поддержала.

ФИО4 ответчика ФИО3 - Р.Е.М. иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, указав в возражениях, что заявление К.Е.С. о предоставлении в собственность земельного участка было подано до вступления в силу изменений в п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края №90-КЗ, и в соответствии с действовавшей на момент подачи заявления редакцией закона К.Е.С. имела право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно. Земельные участки, предоставляемые для ведения личного подсобного хозяйства на территории Сибирцевского городского поселения бесплатно максимальными размерами не ограничены, считает, что размер предоставленных земельных участков менее минимального размера, предусмотренного Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Считает, что прокурором не обосновано требование о признании недействительным постановления А. о постановке ответчиком на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Полагает, что надлежащих доказательств заявленных требований прокурором не предъявлено, просит применить срок исковой давности.

Представитель Администрации Сибирцевского городского поселения З.И.Ю. иск признала.

Ответчик ФИО2 иск признала, пояснив, что она в А. по поводу предоставления земельного участка не обращалась и этот земельный участок никому не продавала, ФИО3 она не знает. В договоре купли-продажи земельного участка, в заявлении о постановке на учет и в заявлении о предоставлении в собственность земельного участка стоят не ее подписи. 

Ответчик К.А.Д. направила в суд заявление, в котором указала, что с иском не согласна, так как обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка, который впоследствии продала ФИО3 

Ответчик К.Е.С. с иском не согласилась, указав, что приобрела земельный участок в собственность в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы явившихся сторон, приходит к следующему.

Пунктами 1 и 2 ч. 1 и ч. 5 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ гражданам предоставлено право на бесплатное получение в собственность земельных участков: для осуществления деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств по истечении четырех лет со дня предоставления им земельных участков в указанных целях в безвозмездное пользование, а также инвалидам II группы и ветеранам труда для ведения личного подсобного хозяйства. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

При этом, ч. 2 ст. 11 и ч.ч. 2 и 6 ст. 12 названного закона предусмотрено, что в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, граждане подают заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления. Предоставление земельных участков гражданам осуществляется в заявительном порядке независимо от даты и очередности постановки гражданина на учет. После образования земельного участка, гражданин обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Администрации Сибирцевского городского поселения от 27.03.2018 № 224 инвалид 2 группы ФИО2 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, постановлением Администрации Сибирцевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 25:22:250001:3069 ФИО2 продан ФИО3

Как видно из заявления ФИО2 на имя главы Администрации Сибирцевского городского поселения, объяснения на имя прокурора района и допроса в качестве свидетеля, ФИО2 пояснила, что она не обращалась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно. В указанных заявлениях стоят не ее подписи. Договор купли - продажи данного земельного участка с ФИО3 не подписывала.

При этом ФИО2 пояснила, что является инвали

<

адрес> группы, что свидетельствует об отсутствии у нее права на получение в собственность земельного участка по указанным основаниям, так как инвалиды 1 группы не входят в исчерпывающий перечень лиц, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. 

Постановлением Администрации Сибирцевского городского поселения от 21.05.2018 № 383 ветеран труда К.А.Д. поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, постановлением Администрации Сибирцевского городского поселения от 01.06.2018 № 451 К.А.Д. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 25:22:010001:5285 К.А.Д. продан ФИО3

И протокола допроса свидетеля К.А.Д. следует, что она не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно. Договор купли-продажи земельного участка ФИО3 она не подписывала, последний ей не знаком.

Согласно заключению эксперта №824/2-1-01 от 29.11.2019, рукописные записи и подписи от имени ФИО2 и К.А.Д. в заявлениях о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и в заявлении о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно выполнены не ФИО2 и К.А.Д., а иным лицом. Рукописные записи и подписи от имени ФИО2 в договоре купли-продажи земельного участка выполнены не ФИО2, а иным лицом.

В соответствии с заключением эксперта №13э от 28.01.2020 рукописные записи в указанных выше заявлениях выполнены П.А.Г.

Вопреки возражениям представителя ответчика, суд принимает указанные доказательства в соответствии со ст.ст. 67 и 71 ГПК РФ, поскольку они являются относимыми и допустимыми согласно ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ 

Таким образом, при постановке на учет и предоставлении в собственность земельных участков ФИО2 и К.А.Д. нарушены требования ч. 2 ст. 11 и ч.ч. 2 и 6 ст. 12 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ, а при заключении договоров купли-продажи данных земельных участков п. 2 ст. 434 и ст. 550 ГК РФ, что влечет их недействительность.

Также суд соглашается с доводами прокурора о нарушении при предоставлении земельных участков ст. 3 Закона Приморского края от 06.04.2004 N 108-КЗ, согласно которой максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - два с половиной гектара.

Как видно из обжалуемых постановлений, ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 304074 кв.м., К.А.Д. - 3185833 кв.м., что значительно превышает установленный максимальный размер.

Доводы представителя ответчика о невозможности применения данного закона к рассматриваемым правоотношениям суд считает необоснованными, поскольку в соответствии со статьей 1 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ, правовое регулирование земельных отношений в Приморском крае осуществляется в соответствии, в том числе и с иными нормативными правовыми актами Приморского края.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика об истечения срока исковой давности.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В данном случае сделка посягает на права и законные интересы муниципального образования, что свидетельствует о её ничтожности.

Статьей 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. 

Постановлением Администрации Сибирцевского городского поселения от 25.10.2017 № 1000 главе крестьянского (фермерского) хозяйства К.Е.С. предоставлен земельный участок в собственность бесплатно. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 25:22:130001:3007 К.Е.С. продан ФИО3

Исследуя требования прокурора в отношении земельного участка, переданного К.Е.С., суд считает согласиться с возражениями представителя ответчика.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, К.Е.С. зарегистрирована в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства 19.10.2017.

Согласно действовавшей на момент регистрации К.Е.С. редакции Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ, земельные участки, могли быть предоставлены для осуществления деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств гражданам, постоянно проживающим в муниципальном образовании, на территории которого планируется осуществление деятельности созданного ими крестьянского (фермерского) хозяйства.

Условий о необходимости истечения четырех лет со дня предоставления таким гражданам земельных участков в указанных целях в безвозмездное пользование, ранее действовавшая редакция закона не содержала.

Поскольку прокурором не предоставлено доказательств обращения К.Е.С. за получением земельного участка в собственность после вступления в силу Закона Приморского края от 09.10.2017 N 175-КЗ, внесшего данные изменения, и в этом законе не содержится положений о наличии обратной силы, суд считает, что требования прокурора в данной части удовлетворению не подлежат. 

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьями 333.19, 333.20 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

По изложенному, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными Постановление Администрации Сибирцевского городского поселения от 27.03.2018 № 224 "О поставке ФИО2 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно", постановление Администрации Сибирцевского городского поселения от 29.03.2018 № 236 "О предоставлен земельного участка в собственность бесплатно ФИО2", постановление Администрации Сибирцевского городского поселения от 21.05.2018 № 383 "О постановке К.А.Д. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно", постановление Администрации Сибирцевского городского поселения от 01.06.2018 № 451 "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно К.А.Д.". 

Признать недействительным договор купли-продажи от 18.04.2018 земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:3069 заключенный между ФИО2 и ФИО3 и договор купли-продажи от 27.06.2018 земельного участка с кадастровым номером 25:22:010001:5285 заключенный между К.А.Д. и ФИО3

Применить последствия недействительности сделки путем аннулирования в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю записи о регистрации права собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами 25:22:250001:3069 и 25:22:010001:5285, возвратив указанные земельные участки в муниципальную собственность.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать солидарно с Администрации Сибирцевского городского поселения, К.А.Д., ФИО2 и ФИО3 в пользу бюджета Черниговского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья

Емельянов М.А.