Дело №2-214/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кокотовой Е.И.

при секретаре Судариковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (

<

...>) гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членами семьи дочери ФИО2, внучки ФИО3, правнучки ФИО4,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации МО «Лешуконский муниципальный район» о признании членами семьи дочери ФИО2, внучки ФИО3, правнучки ФИО4.

В обоснование заявленных требований указала, что является участником федеральной целевой программы «Жилище» с 2012 года в категории «инвалиды». Она (ФИО1) с дочерью ФИО2, внучкой ФИО3, правнучкой ФИО4, являющимися членами ее семьи, зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> принадлежащем ей доме. В связи с чем, просит признать членами семьи дочь ФИО2, внучку ФИО3, правнучку ФИО4

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте судебного заседания извещена, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Администрация МО «Лешуконский муниципальный район», Министерство строительства и архитектуры Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, просили о проведении судебного заседания без участия последних.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц.

В представленном возражении на исковое заявление представитель администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» по доверенности ФИО5 указала, что администрация МО «Лешуконский муниципальный район» не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании членом семьи дочери ФИО2, поскольку она действительно проживает совместно с истцом. Вместе с тем, просила отказать в удовлетворении исковых требований о признании членами семьи внучки ФИО3, правнучки ФИО4 в связи с тем, что последние проживают в городе Северодвинске, где постоянно работают и учатся. 

В отзыве на исковое заявление представитель Министерства строительства и архитектуры Архангельской области по доверенности ФИО6 указала, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания ФИО1 с ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также подтверждения их родственных отношений не будет возражать против признания их членами семьи истца.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст.3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий, осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст.5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п.2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 636 от 24.10.2005 (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п.5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

В силу п.24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п.30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

Пунктом 13 Правил установлено, что социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.

В соответствии с подп. «в» п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

На основании выписки из постановления администрации МО «Лешуконский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в сводные списки граждан – участников подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды» под №.

Согласно справке МСЭДД.ММ.ГГГГ истцу установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 приходятся истцу дочерью, внучкой, правнучкой соответственно. 

Истец ФИО1 с ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно сведениям, представленным Пунктом полиции по Лешуконскому району ОМВД России «Мезенское» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>; ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по данному адресу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки администрации МО «Ценогорское» от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи ФИО1, в состав семьи последней входит дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, судом установлено, что дочь истца - ФИО2 проживает совместно с ФИО1, в то время как внучка и правнучка истца ФИО1 проживают в 

<

адрес>.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. 

Доказательств, подтверждающих факт совместного с истцом проживания и ведения общего хозяйства внучки ФИО3, правнучки ФИО4, а также сведений о вынужденном характере их отсутствия по адресу регистрации, ни истцом, ни третьими лицами не предоставлено. Не получено таких доказательств и в судебном заседании.

Принимая во внимание, что судом установлен факт постоянного совместного проживания истца и ФИО2, учитывая наличие общих имущественных и неимущественных прав, ведение общего хозяйства и взаимную заботу членов семьи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение дочери ФИО2 в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья. Вместе с тем, исковые требования о признании членами семьи ФИО1 внучки ФИО3, правнучки ФИО4, не проживающих с истцом, не ведущих совместное хозяйство с нею, удовлетворению не подлежат.

Как следует из подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то есть истец, который в соответствии с главой 25.3 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, не уплачивает ее при подаче заявления.

В связи с тем, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины (истец, как инвалид второй группы в силу п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, ответчик, как орган местного самоуправления в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), государственная пошлина взысканию не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членами семьи дочери ФИО2, внучки ФИО3, правнучки ФИО4, удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес> членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании членами семьи внучки ФИО3, правнучки ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области (

<

...>) в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Е.И. Кокотова