Дело № 3а-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2019 года город Южно-Сахалинск

Сахалинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Неволиной Е.В.,

при секретаре Самариной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации Сахалинской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир»

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с заявлением о ликвидации Сахалинской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир» (далее – также Организация). В обоснование заявления ссылалось на то, что процедура создания данной общественной организации не соответствовала требованиям Федерального закона «О национально-культурной автономии», так как согласно материалам регистрационного дела Организация создана пятью гражданами на собрании учредителей, местные национально-культурные автономии в состав ее учредителей не входят, что противоречит требованию части 3 статьи 5 и статье 6 названного закона. Кроме того, в нарушение части 8 статьи 6 этого же Закона для государственной регистрации не были представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительного собрания в средствах массовой информации или иными способами было сделано сообщение о предстоящем учреждении национально-культурной автономии. Считая, что при создании Сахалинской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир» допущены грубые нарушения закона, носящие неустранимый характер, просили ее ликвидировать на основании статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области К. требования поддержала по приведенным в административном иске основаниям.

Административные ответчики – представитель Сахалинской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир», а также учредители данной организации – Г.З., С, М, Г.В., Г.А., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В деле имеются сведения о получении председателем совета Сахалинской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир» Г.З. административного искового заявления и отсутствии возражений по нему.

Административный ответчик С представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указав о согласии с исковыми требованиями.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» регистрация, реорганизация и (или) ликвидация национально-культурной автономии осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и иными федеральными законами.

В силу части 2 названной статьи местная национально-культурная автономия учреждается на общем собрании (сходе) гражданами Российской Федерации, относящими себя к определенной этнической общности и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования. Учредителями местной национально-культурной автономии наряду с гражданами Российской Федерации могут выступать зарегистрированные общественные объединения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, действующие на территории соответствующего муниципального образования.

Делегаты местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, на конференции (съезде) могут учредить региональную национально-культурную автономию в пределах субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии»).

При этом согласно части 8 статьи 6 указанного Закона для государственной регистрации национально-культурной автономии в числе других документов должны быть представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной или региональной национально-культурной автономии и не менее чем за один месяц до проведения учредительного собрания (схода) местной национально-культурной автономии были сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурной автономии в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на соответствующей территории.

Таким образом, региональная национально-культурная автономия в пределах субъекта Российской Федерации может быть создана при наличии местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, которые выступают ее учредителями.

Судом установлено и видно из материалов дела, что Сахалинская региональная общественная организация «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир» учреждена на собрании учредителей 16 сентября 2017 года. Учредителями Организации выступили граждане - физические лица Г.З., Г.В., Г.А., С, М

По информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области на территории субъекта не имеется местных национально-культурных автономий башкир.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при создании Сахалинской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир» имело место грубое нарушение требований части 3 статьи 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии» о порядке образования региональной национально-культурной автономии, так как физические лица не вправе учреждать региональную национально-культурную автономию.

Кроме того, из представленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области регистрационное дело и опись документов, поданных на регистрацию Сахалинской региональной общественной организацией «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир», следует, что в нарушение требований части 8 статьи 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии» сообщение о предстоящем учреждении национально-культурной автономии в средствах массовой информации отсутствовало.

Выявленные грубые нарушения частей 3 и 8 статьи 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии» носят неустранимый характер, что в силу вышеприведенных законоположений является основанием для ликвидации юридического лица. 

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Организации предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир» являются Г.З., С, М, Г.В., Г.А., на которых суд возлагает обязанность по осуществлению ликвидации созданной ими организации.

Руководствуясь статьями 175-177, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

ликвидировать Сахалинскую региональную общественную организацию «Национально-культурную автономию «Курултай (конгресс) башкир» (основной государственный регистрационный №) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязанность по осуществлению ликвидации Сахалинской региональной общественной организации «Национально-культурная автономия «Курултай (конгресс) башкир» возложить на ее учредителей – Г.З., С, М, Г.В., Г.А..

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Неволина

Мотивированное решение составлено 27 марта 2019 года