Дело № 12-12/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Мыски 14 февраля 2018 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

с участием прокурора города Мыски Бер А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мыски на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа № 17 от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5,

у с т а н о в и л:

17.01.2018 постановлением № 17 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту - КДНиЗП) администрации Мысковского городского округа ФИО5, 30

<

данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию трех несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в виде предупреждения.

Прокурором г.Мыски Бер А.Л. принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа от 17.01.2018 № 17 о назначении административного наказания ФИО5 в виде предупреждения за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения..

В судебном заседании прокурор города Мыски Бер А.Л. доводы протеста поддержал, пояснив, что признавая ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что ФИО5 в должной мере не исполнял обязанности по воспитанию и содержанию своих детей, поскольку он не создает условия для проживания в доме детей, дом требует капитального ремонта, с потолка в комнатах осыпается штукатурка, стены земляные, пол местами отсутствует. На момент проверки 28.12.2017 в доме не было дров, угля, отсутствовали продукты питания. Из-за отсутствия условий для проживания дети помещены в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», однако ФИО5 условия в доме не улучшает, мер для возврата детей не предпринимает, учебой детей не интересуется.

Вместе с тем, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установлено, что при составлении протокола от 28.12.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ст. инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Мыски ФИО6, не было добыто объективных доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение ФИО5 обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей.

Согласно информации МКУ «СРЦ для несовершеннолетних» 22.12.2017 несовершеннолетние помещены в центр по личному заявлению матери - ФИО4, так как семья оказалась в трудной жизненной ситуации. За все время проживания несовершеннолетних в центре ФИО4 навещала детей, интересовалась их судьбой и здоровьем. Мать шла на контакт с сотрудниками учреждения, неоднократно беседовала со специалистами центра. Специалистами центра были обследованы условия проживания семьи и установлено, что в доме имеется вся необходимая бытовая техника. У детей имеются отдельные комнаты, в которых организованы спальные места с постельными принадлежностями, рабочее место для выполнения школьных домашних заданий. Санитарно-гигиеническое состояние жилья удовлетворительное. Продукты питания в необходимом объеме (крупы, жиры, макаронные изделия, овощи, мука, сахар). На момент посещения дома было тепло, имеется запас дров, угля. ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления матери, ФИО4, несовершеннолетние отчислены из состава воспитанников реабилитационного центра.

Событие, послужившее основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности наступило 28.12.2017. Однако в день проведения обследования жилищно-бытовых условий ФИО5, в ходе которого было выявлено отсутствие дров, угля, продуктов пропитания, несовершеннолетних детей в доме не было. Поскольку еще 22.12.2017 на основании личного заявления матери - ФИО4, в связи с трудной жизненной ситуацией, дети помещены в МКУ «СРЦ для несовершеннолетних». Родителями были приняты необходимые меры для защиты прав и интересов детей, в связи с чем обстоятельства, на основании которых вынесено постановление КДНиЗП, можно считать не доказанными.

Доводы о том, что ФИО5 не улучшает условия проживания в доме и не предпринимает мер к возврату ребенка, являются не состоятельными и опровергаются информацией МКУ «СРЦ для несовершеннолетних». Каких-либо доказательств того, что ФИО5 не интересуется учебой детей, не ходит на родительские собрания, в материалах административного дела отсутствуют.

Кроме того, при вынесении постановления по делу ФИО5 не дана квалификация совершенного деяния: в описательной и резолютивной части постановления не указана статья, по которой он привлечен к административной ответственности (л.д.2-5).

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания судебной повесткой.

ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания судебной повесткой.

Суд, изучив материалы дела, административный материал, выслушав доводы прокурора находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении

должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела,

статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность

за совершение административного правонарушения, мотивированное решение.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, выражается, в частности, в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои (т.н. родительские обязанности) обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 26.2 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в обязательном порядке выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно данным протокола об административном правонарушении 42 АР № 009453 от 28 декабря 2017 года ФИО5 в должной мере не исполнял обязанности по воспитанию и содержанию своих детей, поскольку он не создает условия для проживания в доме детей, дом требует капитального ремонта, с потолка в комнатах осыпается штукатурка, стены земляные, пол местами отсутствует. В нарушении ст. 27.4 КоАП РФ указанный протокол составлен с нарушениями, а именно внесены исправления в дату составления протокола, описательная часть протокола прикреплена стиплером к протоколу.

Постановлением № 17 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа от 17 января 2018 года ФИО5 назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.6).

Согласно ст. 29.10. КоАП РФ «В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу».

В месте с тем в нарушении указанной статьи в описательной и резолютивной части постановления не указана статья, по которой он привлечен к административной ответственности.

Из ответа МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 15.01.2018 года следует, что 22.12.2017 г. в состав воспитанников МКУ «СРЦ для несовершеннолетних» в отделение социальной диагностики и реабилитации были зачислены несовершеннолетние ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Несовершеннолетние помещены по личному заявлению матери, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как семья оказалась в трудной жизненной ситуации. Несовершеннолетние проживают по адресу: 

<

адрес>. За все время проживания несовершеннолетних в МКУ «СРЦ для несовершеннолетних», мать ФИО4. навещала детей, интересовалась их судьбой и здоровьем. Мать шла на контакт с сотрудниками учреждения, неоднократно беседовала со специалистами СРЦ.

В период новогодних праздников, мать посещала все мероприятия, приносила подарки детям, регулярно навещала детей. Специалистами СРЦ были обследованы жилищно - бытовые условия семьи Венцкевич, проживающих по адресу: 

<

адрес>. В ходе посещения данного адреса было установлено следующее: семья проживает в частном секторе, дом состоит из 2 этажей, площадь дома составляет около 60 кв.м. Имеется вся необходимая бытовая техника: холодильник, электроплита, стиральная машина автомат, телевизор. У детей имеются отдельные комнаты, в которых организованы спальные места с постельными принадлежностями, рабочее место для выполнения школьных домашних заданий. Санитарно-гигиеническое состояние жилья удовлетворительное. Продукты питания в необходимом объеме (крупы, жиры, макаронные изделия, овощи, мука, сахар). На момент посещения дома было тепло, имеется запас дров. угля.

09.01.2018 года на основании личного заявления матери, ФИО4 несовершеннолетние: ФИО3, ФИО2, ФИО1 были отчислены из состава воспитанников МКУ CPЦ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу последующего решения.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа от 17.01.2018 № 17 о назначении административного наказания ФИО5 в виде предупреждения за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа от 17.01.2018 № 17 о назначении административного наказания ФИО5 в виде предупреждения за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Судья А.А. Попов