Решение

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Красниковой В.Д., с участием административного истца и представителя административного ответчика – командира войсковой части 00000, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 ….. запаса ФИО2 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с отказом возместить расходы по проезду члена семьи, провозу личного имущества к новому месту службы и найму жилых помещений, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил службу в войсковой части 00000 с 22 апреля 20.. г. по 14 мая 20.. г. В июле 20.. г. он за свой счёт перевёз к месту службы семью и личные вещи. В апреле 20.. г. обратился с рапортом о возмещении указанных расходов, отказ в чём был признан обоснованным решением военного суда. 10 июня 20… г. вновь обратился с рапортом о возмещении тех же расходов, оставленный без реализации. 17 июля 20… г. он обратился с рапортом о компенсации найма жилого помещения с 22 апреля 20… г. по дату прекращения военно-служебных отношений с приложением необходимых документов, так же оставленный без реализации.

Полагая упомянутыми бездействиями нарушенными свои права, ФИО2 просил суд признать их необоснованными с возмещением затрат. 

Представитель административного ответчика – командира войсковой части 00000, ФИО1, в письменных возражениях и в суде просил суд отказать в удовлетворении требований административного истца. При этом привёл положения нормативных правовых документов Минобороны России, согласно которым выплата компенсации за аренду жилья уволенным военнослужащим производится по месту постановки на воинский учёт. Вместе с тем, право на упомянутую компенсацию возникает у военнослужащих с даты включения в соответствующие списки. Что касается расходов по проезду семьи провозу багажа к месту службы, то с рапортом об этом военнослужащий обратился после прекращения военно-служебных отношений, поэтому командир части был не вправе издавать соответствующий приказ. 

Командир войсковой части 00000 в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что в соответствии с договором найма от 22 апреля 20.. г., ФИО2 арендует на 3 года жилое помещение в г. Комсомольске-на-Амуре за ….руб. в месяц. 

Согласно решению жилищного органа от 2 июля 20.. г., ФИО2 с составом семьи 4 человека включён в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с 29 августа 20… г.

Приказом командира войсковой части 00000 от 28 января 20.. г. № …, ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части 00000 с 14 мая того же года. 

Согласно заявлению от 14 июля 20… г. ФИО2 просил командира части выплатить денежную компенсацию за аренду жилья с 22 апреля 20.. г. 

Согласно заявлению от 10 июня 20… г. Узлов просил командира части возместить личные расходы в связи с переездом его дочери и перевозом личных вещей к месту службы.

Согласно ответам командира войсковой части 00000 от 16 июля и 18 августа 20.. г., он утратил право издания приказов в отношении исключённого из списков личного состава части ФИО2 Здесь же ФИО2 предлагается обратиться с теми же заявлениями в военный комиссариат по месту учёта.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» граждане, уволенные с военной службы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Правовой статус военнослужащих, обусловленный, в том числе, условиями прохождения военной службы в месте, отличном от предыдущего места военной службы, предполагает право военнослужащих при переводе к новому месту военной службы на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к новому месту военной службы, а их семьям – проезд на безвозмездной основе от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы (пункты 1.2 и 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Содержание приведённых норм закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего, а его семье – проезда на безвозмездной основе, является компенсация расходов, понесенных им в связи с переводом к новому месту службы. 

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации расходов по проезду несовершеннолетних детей от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы, перевозу военнослужащими личного имущества при приобретении ими перевозочных документов за свой счёт, указано в пунктах 1 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

В соответствии с абз. 2 п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения. Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части на основании приказа командира воинской части (пункты 2 и 7 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Минобороны России от 27 мая 2016 г. № 303).

При данных обстоятельствах, в том числе учитывая обстоятельства обращений, административный истец вправе рассчитывать на упомянутые денежные компенсации личных расходов при их документальном подтверждении. 

Вопреки мнению представителя административного ответчика, исключение из списков личного состава части ФИО2 не препятствует командиру воинской части издать соответствующие приказы с последующим их представлением в финансовый орган, поскольку на проезд, провоз и найм жилья расходы возникли в период прохождения административным истцом военной службы. В свою очередь, военные комиссары уполномочены принимать решения о том же, когда те же основания у состоящих на воинском учёте граждан возникают после прекращения ими военно-служебных отношений.

Вместе с тем, военный суд считает верным отмеченное представителем командира части, что право на денежную компенсацию расходов по аренде жилья у ФИО3 возникло с даты включения в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать необоснованными действия командира войсковой части 00000, связанные с отказом издать приказы о выплате денежной компенсации по расходам по провозу личного имущества, проезду члена семьи к новому месту службы, а также найму жилых помещений ФИО2

Обязать командира войсковой части 00000 издать приказ о выплате денежной компенсации по расходам по провозу личного имущества и проезду члена семьи к новому месту службы ФИО2

Обязать командира войсковой части 00000 издать приказ о выплате денежной компенсации за найм жилых помещений с 29 августа 20.. г. по 14 мая 20.. г. ФИО2 

Командиру войсковой части 00000 об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В требовании об издании приказа о выплате денежной компенсации за найм жилых помещений с 22 апреля 20.. г. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья