Дело №2-723/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2021 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФИО2 (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Садоводческое товарищество №3, К. В. Б., АО "Санаторно-реабилитационный центр Голубая Ока", К. А. И. в лице законного представителя АО "Санаторно-реабилитационный центр Голубая Ока") о признании незаконным распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства», признании незаконными действий по подаче заявления по внесению изменений в кадастровый учет земельного участка, возложении на УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области обязанности внести изменения в кадастровый учет и восстановить ранее указанные сведения, согласно кадастровой выписке о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области (заинтересованное лицо – ФИО2) о признании незаконным распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства», признании незаконными действий по подаче заявления по внесению изменений в кадастровый учет земельного участка, возложении на УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области обязанности внести изменения в кадастровый учет и восстановить ранее указанные сведения, согласно кадастровой выписке о земельном участке.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

После смерти дедушки истца ФИО1 – К. Б. И.., умершего ДД.ММ.ГГГГ, осталось наследство, состоящее из земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства.

Садом пользовались дедушка, бабушка и их дети.

ДД.ММ.ГГГГ умер их сын, отец истца, К. Б. Б..

При оформлении наследственных прав истцом были найдены документы на вышеназванный садовый участок.

Из документов следовало, что право собственности на земельный участок принадлежит К. Б. И. на основании решения администрации г. Павлово от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано свидетельство о праве собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ. Также была приложена кадастровая выписка на кадастровый номер №, согласно которой, на праве индивидуальной собственности земельный участок принадлежит правообладателю К. Б. И.

При оформлении документов на земельный участок выяснилось, что его собственником на данный момент стал ФИО2 При этом, родственником истца он не является.

ФИО1 обращалась в прокуратуру по данному факту. Однако дважды выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которые потом отменялись. По состоянию на дату обращения истца с данным заявлением вопрос разрешен не был.

Также ФИО1 обращалась в кадастровую палату по Нижегородской области с целью узнать о том, кто и на каком основании внес изменения в кадастровый учет вышеназванного земельного участка. Данное обращение было перенаправлено в УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ, что изменения в кадастровый учет вышеназванного земельного участка были внесены по заявлению ФИО3, действующей от имени КУМИ и ЗР Павловского муниципального района Нижегородской области.

Также ФИО1 было сообщено о том, что ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО2, который представил в качестве правоустанавливающего документа Распоряжение за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства», в соответствии с которым, данному лицу был предоставлен земельный участок № расположенный на территории садоводческого общества №.

ФИО1 полагает, что действиями КУМИ и ЗР Павловского муниципального района Нижегородской области и УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области нарушены ее законные права на приобретение наследственного имущества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным распоряжение администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, садоводческое товарищество №3, участок №6, для ведения садоводства.

Признать незаконными действия администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, выразившиеся в подаче заявления о внесении изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области внести изменения в кадастровый учет и восстановить ранее указанные сведения, согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства на К. Б. И..

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика, в соответствии со ст.40 ГПК РФ, был привлечен ФИО2

В соответствии со ст.43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Садоводческое товарищество №3, ФИО4, АО "Санаторно-реабилитационный центр Голубая Ока", ФИО5 в лице законного представителя АО "Санаторно-реабилитационный центр Голубая Ока".

Также в рамках судебного разбирательства была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации МО г. Павлово Нижегородской области надлежащим ответчиком администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Письменный отзыв на иск приобщен к материалам дела.

Ответчик ФИО2, третьи лица: представитель Садоводческого товарищества №3, ФИО4, представитель АО "Санаторно-реабилитационный центр Голубая Ока", ФИО5 в лице законного представителя АО "Санаторно-реабилитационный центр Голубая Ока", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.35 Конституции РФ, право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года №9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества. Исключения из общего правила предусмотрены в статьях 6, 7, 8 и 8.1 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".

Наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием (ст.527 Гражданского кодекс РСФСР).

Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к государству.

Согласно ст.528 Гражданского кодекс РСФСР, временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим – день, указанный в части третьей статьи 21 настоящего Кодекса.

Согласно ст.529 Гражданского кодекс РСФСР, местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя (статья 17), а если оно не известно – место нахождения имущества или его основной части.

В соответствии со ст.532 ГК РСФСР, действующего на момент открытия наследства, при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь – дети (в том числе усыновленные), супруг и родители умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

Внуки и правнуки наследодателя являются наследниками по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником; они наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю.

В соответствии со ст.546 ГК РСФСР, действующего на момент открытия наследства, для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Лица, для которых право наследования возникает лишь в случае непринятия наследства другими наследниками, могут заявить о своем согласии принять наследство в течение оставшейся части срока для принятия наследства, а если эта часть менее трех месяцев, то она удлиняется до трех месяцев.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Аналогичные положения содержат и нормы ст., ст.1112,, ст.1113, ст.1114, п.1 ст.1118, п.1 ст.1119, п.1 ст.1121, п.1 ст.1142, п.п.1, 2 ст.1152, п.1 ст.1153 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года №9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм).

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом.

При этом, такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целях подтверждения фактического принятия наследства наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

Исходя из правового анализа вышеназванных положений закона, с учетом разъяснений содержащихся в вышеназванному Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации следует, что фактическое принятие наследства образуют действия в отношении имущества, которое как минимум должно представлять материальную ценность, а действия наследника в отношении этого имущества должны быть значимыми, образовывать признаки принятия наследником на себя именно имущественных прав умершего.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ умер К. Б. И.. (л.д.20) том 1.

После его смерти открылось наследство, состоящее из восьми обыкновенных акций ОАО «Гидроагрегат» г. Павлово. Наследниками первой очереди по закону после смерти К. Б. И.. являлись его жена К. А. И.. и дети: К. В. Б.., К. Б. Б.., ФИО5

В установленный законом срок К. А. И. обратилась с заявлением о принятии наследства, открывшегося со смертью ее мужа К. Б. И.. Иные наследники с заявлением о принятии наследства не обращались.

ДД.ММ.ГГГГ К. А. И.. было выдано свидетельство о праве на наследство к имуществу К. Б. И..

Указанные обстоятельства подтверждены материалами наследственного дела к имуществу К. Б. И.., представленного нотариусом ФИО8 по запросу суда (л.д.155-162 том 1). Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что К. А. И. приняла наследство, открывшееся со смертью ее мужа К. Б. И..

Из материалов дела также усматривается, что К. Б. И.., на основании решения главы администрации г. Павлово за № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в собственность земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

На основании данного решения К. Б. И. было выдано свидетельство о праве собственности на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,84 том 1).

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно ответа ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д.119-120 том 1), сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, внесены в Единый государственный реестр недвижимости в ходе работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках – объектах недвижимости, прошедших учет до вступления в силу Федерального Закона от 02.01.2000 года за №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с перечнем земельных участков.

В ЕГРН содержатся сведения о незарегистрированном праве собственности К. Б. И.. Данные сведения внесены на основании Распоряжения главы администрации г. Павлово Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации садовых участков».

Как разъяснено в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что к К. А. И.. в порядке наследования перешло и право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла К. А. И.. После ее смерти открылось наследство, состоящее из права совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, восьми обыкновенных акций ОАО «Гидроагрегат» г. Павлово, денежных вкладов в филиале АКБ СБ РФ с причитающимися процентами и компенсацией, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства.

Наследниками первой очереди по закону после смерти К. А. И.. являлись ее дети К. Б. Б.., К. В. Б.., ФИО5, являющийся инвалидом 

<

данные изъяты>.

При жизни К. А. И.. оставила завещание, которым все свое имущество, какое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно не находилось, она завещала своему сыну К. Б. Б.

ДД.ММ.ГГГГ К. Б. Б.., как наследнику по завещанию, и К. В. Б.., ФИО5, как наследникам по закону, были выданы свидетельства о праве на наследство.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами наследственного дела к имуществу К. А. И.., представленного нотариусом ФИО9 по запросу суда (л.д.170-222 том 1). Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что К. Б. Б.., К. В. Б.., ФИО5 приняли наследство, открывшееся со смертью К. А. И..

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер К. Б. Б.. (л.д.20 оборот том 1). После его смерти открылось наследство, состоящее, в том числе, и из доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства.

Наследником первой очереди по закону, принявшим наследство после смерти К. Б. Б.., является его дочь ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22 том 1). Доказательств обратного суду не предоставлено.

По смыслу положений ст., ст.2, 3 ГПК РФ, ст.11 Гражданского кодекса РК, суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости", правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.8 вышеназванного Федерального Закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости:

-вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);

-кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

-описание местоположения объекта недвижимости;

-ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо, если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.9 вышеназванного Федерального Закона, в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся, в том числе, следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:

-вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;

-сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;

-сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.14 вышеназванного Федерального Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

-акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

-акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с ч.4 ст.18 вышеназванного Федерального Закона, к заявлению о государственной регистрации прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

-документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

-документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

-иные документы, предусмотренные Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьей 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 которой, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с положениями ст.39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определены Законом Нижегородской области от 13.12.2005 года за №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», а также Законом Нижегородской области от 23.12.2014 года за №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области».

Так, согласно положений ч.1 ст.2 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 года за №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, уполномоченными на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с полномочиями, определенными федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Согласно положений п.2 ч.5 ст.2 Закона Нижегородской области от 23.12.2014 года за №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», Правительство Нижегородской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области: предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: на территории иных муниципальных образований в целях строительства зданий, сооружений, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, размещения индивидуальных гаражей, гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, гражданам для размещения зданий и сооружений, используемых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, содержания и разведения сельскохозяйственных животных, а также обеспечения сельскохозяйственного производства, включая размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно сведениям Единого Государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости (ДД.ММ.ГГГГ – кадастр недвижимости) ДД.ММ.ГГГГ со статусом «Ранее учтенный» (л.д.97-100 том 1).

Сведения о вышеуказанном земельном участке в настоящее время являются актуальными, с государственного кадастрового учета он не снимался.

Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д.164-165 том 1). Доказательств обратного суду не предоставлено.

Как указывалось выше, согласно ответа ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д.119-120 том 1), сведения о земельном участке площадью с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, внесены в Единый государственный реестр недвижимости в ходе работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках – объектах недвижимости, прошедших учет до вступления в силу Федерального Закона от 02.01.2000 года за №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с перечнем земельных участков.

В ЕГРН содержатся сведения о незарегистрированном праве собственности К. Б. И.. (л.д.115 том 1). Данные сведения внесены на основании Распоряжения главы администрации г. Павлово Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации садовых участков». ФИО10 выдано свидетельство о праве собственности на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального района Нижегородской области обратился ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 

<

адрес> для ведения садоводства (л.д.95 том 1). При этом, им также была предоставлена справка, выданная председателем СНТ №3 ФИО11 (л.д.96 том 1), согласно которой, садоводческое товарищество №3 в лице председателя ФИО11, действующего на основании Устава, подтверждает, что земельный участок № (кадастровый номер №) в СТ №3 закреплен за ФИО2 для садоводческих нужд.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО12, органом регистрации прав осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого площадь вышеназванного земельного участка изменилась с 700 кв.м. на 841 кв.м. (л.д.102-103 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Павлово было принято Распоряжение за №121 «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства» (л.д.126 том 1), согласно которому администрация МО г. Павлово передала бесплатно в собственность ФИО2 из земель «земли населенных пунктов» земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 841 кв.м., кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, представив в качестве правоустанавливающего документа Распоряжение администрации МО г. Павлово за №121 «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства» (л.д.167-168 том 1).

Согласно сведениям ЕГРН (л.д. 105 том 1), с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2 

До ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 01.01.2017 года – реестр прав ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 52:33:0000141:12 не осуществлялась.

Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д.164-165 том 1). Доказательств обратного суду не предоставлено.

В свою очередь, пунктом 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 9.1 статьи 3 Закона предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона за №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 года №10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Как указывалось выше, спорный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО10 на основании решения главы администрации г. Павлово за № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения К. Б. И.. было выдано свидетельство о праве собственности на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,84 том 1).

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, суд находит установленным, что на момент обращения кадастрового инженера ФИО12 в УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, а также на момент издания администрацией МО г. Павлово Распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного земельного участка для ведения садоводства ФИО2, право собственности на данный земельный участок принадлежало ФИО1

Доводы представителя ответчика о том, что на момент совершения оспариваемых действий какая-либо информация об иных правообладателях данного земельного участка отсутствовала, а также его доводы о том, что кадастровая выписка об объекте недвижимости не является правоустанавливающим юридическим фактом и материально-правовым основанием возникновения права собственности на объект недвижимости судом во внимание не принимаются, поскольку право собственности подтверждается иными вышеприведенными доказательствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным распоряжения администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения садоводства, признании незаконными действий администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, выразившихся в подаче заявления о внесении изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства.

Разрешая требования ФИО1 в части возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области обязанности внести изменения в кадастровый учет и восстановить ранее указанные сведения, согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства на К. Б. И.. суд исходит из следующего.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52).

Вместе с тем действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

В рамках судебного разбирательства установлено, что внесение изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, осуществлено с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно п.п.2 п.4 ст.60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

При этом, суд отмечает, что отсутствие в Федеральном законе "О государственном кадастре недвижимости" норм, регламентирующих порядок восстановления ранее указанных сведений, препятствием для удовлетворения заявленных требований в данной части не является, поскольку в данном случае действия по восстановлению таких сведений подлежат осуществлению в порядке исполнения судебного решения.

На это обстоятельство обращено внимание и в Письме Росреестра от 28.11.2012 года №14-9817-НА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий", в котором, в частности, указано, что при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего орган кадастрового учета восстановить аннулированные сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, орган кадастрового учета, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в данной части.

В рамках судебного разбирательства представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

В обоснование данного ходатайства представитель ответчика ссылается на положения ст.219 КАС РФ, в силу которой, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В свою очередь, при принятии искового заявлению к производству суд пришел к выводу о том, что требования ФИО1 сводятся как к установлению обстоятельств, поименованных в части 9 статьи 226 КАС РФ, так и предполагают необходимость исследовать вопрос о гражданских правах лица, обратившегося за судебной защитой, чего нормы КАС РФ не предусматривают; их защита и восстановление возможны исключительно в порядке ГПК РФ. 

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года №508-О, от 19 июня 2007 года №389-О-О, от 15 апреля 2008 года №314-О-О и др.).

В соответствии с п.1 ст.16.1 КАС РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, при этом разделение требований невозможно, суд при принятии искового заявления к производству пришел к выводу, что данное заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В рамках судебного разбирательства установлено, что исковые требования ФИО1 сводятся к требованиям о защите права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН. При этом, сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Вместе с тем, в силу абзаца 5 ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Как разъяснено в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу абзаца 5 статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что истец был лишен владения тем земельным участком и в том объеме, которым владел его правопредшественник К. Б. И..

Указанное не оспорено лицами, участвующими в деле.

Таким образом, правовые основания для применения срока исковой давности к требованиям ФИО1 о признании незаконным распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства», признании незаконными действий по подаче заявления по внесению изменений в кадастровый учет земельного участка, возложении на УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области обязанности внести изменения в кадастровый учет и восстановить ранее указанные сведения, согласно кадастровой выписке о земельном участке.

Руководствуясь ст., ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФИО2 (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Садоводческое товарищество №3, К. В. Б., АО "Санаторно-реабилитационный центр Голубая Ока", К. А. И. в лице законного представителя АО "Санаторно-реабилитационный центр Голубая Ока") о признании незаконным распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства», признании незаконными действий по подаче заявления по внесению изменений в кадастровый учет земельного участка, возложении на УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области обязанности внести изменения в кадастровый учет и восстановить ранее указанные сведения, согласно кадастровой выписке о земельном участке удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения садоводства.

Признать незаконными действия администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, выразившиеся в подаче заявления о внесении изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области внести изменения в кадастровый учет и восстановить ранее указанные сведения, согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства на К. Б. И..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов