57RS0023-01-2025-000750-05 №2-1210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Богданец О.В.,

при секретаре Шевченко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась с иском в суд к Администрации 

<

...> о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указала, что она является нанимателем жилого помещения – 

<

...>, общей площадью 36,6 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>. В указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают дочь истца – ФИО2, являющаяся ребенком-инвалидом, муж истца – ФИО6, мать истца – ФИО7 Заключением Орловской городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №***, многоквартирный жилой дом, где расположена квартира истца был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** установлен срок организации переселения граждан указанного дома до ДД.ММ.ГГ в соответствии с действующим законодательством, однако процедура переселения не начата. Ссылаясь на то, что состояние жилого дома, в котором расположена занимаемая истцом квартира, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, просила суд обязать ответчика предоставить ФИО1, на состав семьи 4 человека – она, ФИО2, ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 36,6 кв.м., взамен аварийного жилого помещения, отвечающую установленным санитарным техническим требованиям и находящуюся в границах 

<

...>.

В судебное заседание истец, ее представитель по ордеру, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее заявленные исковые требования поддерживали в полном объеме, просили их удовлетворить, по основаниям в нем изложенным. 

Представитель ответчика Администрации 

<

...>, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее исковые требования не признавала, просила отказать в удовлетворении иска. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3). 

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Статьей 24 Устава 

<

...> установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации 

<

...>.

В соответствии с ч.4 ст.37 Правил землепользования и застройки городского округа «

<

...>» решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией 

<

...>.

В судебном заседании установлено, что жилой двухэтажный 

<

...> в 

<

...> 1949 года постройки. 

В 

<

...> в 

<

...>, общей площадью 36,6 кв.м, предоставленной в пользование на условиях социального найма на основании ордера №***, выданного 1961, зарегистрированы: ФИО5 (истец), ФИО2 (дочь истца, являющаяся ребенком-инвалидом), ФИО6 (муж истца), ФИО7 (мать истца).

Из заключения о техническом состоянии жилого дома расположенного по адресу: 

<

...>, проведенного ООО «АльфаСтрой» 2018 года следует, что общий износ жилого дома составляет 61%, обследуемый жилой дом для проживания не пригоден, так как необходима полная замена или восстановление несущих строительных конструкций: фундаментов, стен, перекрытий.

Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГ на основании заключения ООО «АльфаСтрой» принято заключение №*** о выявлении оснований для признания многоквартирного 

<

...> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** о признании многоквартирного 

<

...> в 

<

...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома, постановлено: территориальному управлению по 

<

...> администрации 

<

...> в срок до ДД.ММ.ГГ организовать проведение общего собрания собственников помещений 

<

...>. о направлении собственникам помещений указанного жилого дома требования о сносе дома; Управлению городского хозяйства администрации 

<

...> и Управлению муниципального имущества и землепользования администрации 

<

...> в срок до ДД.ММ.ГГ организовать переселение граждан из 

<

...> в 

<

...> в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в доме, который признан аварийным, может создавать угрозу жизни и здоровью жильцов, в том числе для ребенка-инвалида. 

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в силу ЖК РФ переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ.

Из изложенного следует, что действия ответчика по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, так как данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ №*** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖКРФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.86-89 ЖК РФ, не требуется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, кроме того, установлены обстоятельства реальной опасности проживания в доме для их жизни и здоровья с учетом состояния дома и его критериев.

Истцы длительное время проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя ее содержания.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению путем возложения на администрацию 

<

...> обязанности предоставить истцу вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в 

<

...> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта 

<

...>, общей площадью не менее 36,6 кв.м. 

Доводы ответчика, не могут служить основанием для отказа в иске.

руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, 

решил:

исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к Администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения – удовлетворить. 

Обязать администрацию г.Орла (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО1 (№***) действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 (№***) на состав семьи четыре человека, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 36,6 кв.м. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: О.В. Богданец 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01.04.2025.