Дело №2-2-154/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 30 ноября 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Буланкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежащие ФИО1 и ФИО2,

у с т а н о в и л :

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущество в Орловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Никитинского сельского поселения на земельные участки площадью 12500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 11500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенные в границах Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащие умершим ФИО1 и ФИО2. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Никитинской сельской администрации от 19 ноября 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1 и ФИО2. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...), находящиеся в собственности ФИО1 и ФИО2, расположены на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорных земельных участков не установлены, по кадастровому учёту участки являются ранее учтёнными, а правообладатели ФИО1 и ФИО2 – умершими лицами, после смерти которых никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники их имущества не установлены. 

В ходе производства по гражданскому делу определением суда от 02 ноября 2017 года (л.д.52) было уточнено наименование ответчика ТУ Росимущества в Орловской области, которым определено считать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущества).

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Никитинского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. не явился, в представленном заявлении (л.д.70) просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.67) просила рассмотреть дело без её участия, против заявленных требований не возражала. 

Представители ответчика – МТУ Росимущества и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.68,69), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, позиции представителей истца, ответчика МИ ФНС России №5 по Орловской области, изложенные в заявлениях, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика МТУ Росимущества и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к ниже следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 августа 2017 года (л.д.18-23), наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.24-27). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 12500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоен кадастровый номер 19 ноября 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, предоставлен ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06 сентября 2017 года (л.д.9-10), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 22 июля 2017 года (л.д.6), свидетельством на право собственности на землю от 14 апреля 1993 года (л.д.7), а также постановлением Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №38 от 22 августа 2017 года (л.д.8) об уточнении сведений в отношении земельного участка в части его остаточной площади.

Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 11500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоен кадастровый номер 19 ноября 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, предоставлен ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06 сентября 2017 года (л.д.14-15), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 22 июля 2017 года (л.д.11), свидетельством на право собственности на землю от 11 января 1993 года (л.д.12), а также постановлением Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №37 от 22 августа 2017 года (л.д.13) об уточнении сведений в отношении земельного участка в части его остаточной площади.

Оценивая исковые требования Администрации Никитинского сельского поселения в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО2 суд учитывает, что согласно копии лицевого счёта хозяйства №535 за 1997-2001 годы по д.(...адрес...) (л.д.43), ФИО2 на дату смерти проживала одна.

Копией записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.48) подтверждается факт смерти ФИО2 по месту жительства в д.(...адрес...) (...дата...).

По сведениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области №421 от 25 октября 2017 года (л.д.37) наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводились, за оформлением наследственных прав на её имущество в установленном порядке и в отведённый шестимесячный срок со дня открытия наследства никто из возможных наследников не обращался и прав на наследство не заявлял. 

Заявителем смерти вышеуказанного лица по записи акта о смерти выступала ФИО7, в отношении которой документов о родстве и свойстве со ФИО2 не представлено, что указывает на отсутствие с её стороны имущественного интереса в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущество не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества со дня смерти правообладателя и до дня внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию. 

Таким образом, земельный участок площадью 11500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащий умершей ФИО2, является выморочным имуществом при том условии, что отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, никто из возможных наследников не принял наследства, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению с признанием права муниципальной собственности Никитинского сельского поселения на спорный земельный участок ФИО2.

Разрешая исковые требования в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1 суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку истцом при подаче иска в суд не учтены положения ст.1152 ГК РФ, согласно которой для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч.1 ст.1163 ГК РФ, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч.2 ст.1156 ГК РФ право на принятие наследства, принадлежавшее умершему наследнику, может быть осуществлено его наследниками на общих основаниях.

Копией записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.49) подтверждается факт смерти ФИО1 по месту жительства в (...адрес...) (...дата...), что соответствует архивной копии лицевого счёта хозяйства №341 за 1991-1995 годы по указанному населённому пункту, где ФИО1 проживал один.

Согласно представленных нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа сведений №421 от 25 октября 2017 года (л.д.37) и копий свидетельств о праве на наследство по закону от 21 декабря 2010 года (л.д.38) и 31 марта 2011 года (л.д.39), после смерти ФИО1 имеется наследственное дело №302/2010 с наследником по закону ФИО3, которая заявила о своих наследственных правах и получила свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады и компенсации по ним.

Таким образом, наследник имущества ФИО1 по закону ФИО3 реализовала своё право на принятие наследственного имущества путём обращения к нотариусу с заявлением о принятии всего наследства своей матери задолго до обращения Администрации Никитинского сельского поселения в суд с настоящим иском, не получив свидетельство о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, что является правом, а не обязанностью наследника, реализуемым в любой момент после обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства и по истечении установленного шестимесячного срока со дня открытия наследства.

На основе представленной копии записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.56), информации нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области №502 от 23 ноября 2017 года (л.д.63) и копий свидетельств о праве на наследство по закону от 11 апреля 2017 года (л.д.64-66) судом установлен факт смерти ФИО3 по месту жительства в (...адрес...) (...дата...), после смерти которой также имеется наследственное дело №105/2014 с наследником по закону ФИО4, получившей свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады ФИО3 и земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства умершего отца ФИО5.

Принятие ФИО4 наследственного имущества ФИО5 в рамках наследственного дела после смерти ФИО3 свидетельствует о наличии у неё возможности получения свидетельства о праве на наследство в бесспорном порядке на земельный участок ФИО1 в рамках наследственного дела после смерти ФИО3, являвшейся наследником имущества ФИО1 и не заявившей о наличии у последнего земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Наличие наследника после смерти ФИО1 – ФИО3 и наследника после смерти ФИО3 – ФИО4 полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Никитинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 12500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенного на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО1 и ФИО2, удовлетворить частично. 

Признать за муниципальным образованием «Никитинское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право муниципальной собственности на принадлежащий умершей ФИО2 земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 11500 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В удовлетворении исковых требований Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в части признания права муниципальной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ФИО1, отказать.

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов