судья Аверьянова З.Д. №12-48/2024 

№7-126/2024 

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 26 июля 2024 года 

Судья Астраханского областного суда Вилисова Л.А., при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 5 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, 

установил:

постановлением Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ФИО1 от 27 декабря 2023 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что не согласен с вынесенным постановлением, поскольку в рамках исполнения решения суда, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, инвентаризационный номер №4-31 учтено в реестре федерального имущества 01.09.2023 года. Кроме того, указанное защитное сооружение гражданской обороны поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Таким образом, считает, что требования решения Советского районного суда г. Астрахани по делу № года исполнены в полном объеме. В связи с чем просили суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Просили восстановить срок на подачу жалобы.

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 5 апреля 2024 года восстановлен срок на обжалование, постановление Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ФИО1 от 27 декабря 2023 года о привлечении Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, в соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав позицию представителя МОСП ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО3, возражавшей относительно доводов жалобы, исследовав материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение вынесено 5 апреля 2024 года, копия указанного решения поступила в Территориальное управление 20 мая 2024 года. С указанной жалобой Территориальное управление обратилось 16 июня 2024 года, что следует из штампа почтового отделения.

Рассматривая ходатайство Территориального управления о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения судьи, судья второй инстанции с учетом обстоятельств, заявленных в качестве уважительных причин пропуска срока на обжалование судебного акта, а также установленных обстоятельств в судебном заседании, полагает возможным ходатайство удовлетворить и восстановить срок на обжалование решения судьи районного суда.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов находятся материалы исполнительного производства №№-ИП, возбужденного 29 августа 2023 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 22 августа 2023 года, выданного Советским районным судом г. Астрахани об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области включить в реестр федерального имущества защитные сооружения гражданской обороны, инвентаризационный номер №4-31, принятое в эксплуатацию в 1979 году, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 99, 41 кв. м., А-111 класса в реестр федерального имущества и поставить его на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Судебным приставом-исполнителем 16 ноября 2023 года в адрес должника направлено требование об исполнении решения Советского районного суда г. Астрахани, срок исполнения до 24 ноября 2023 года, данное требование получено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области 16 ноября 2023 года.

6 декабря 2023 года в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области направлено извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенное на 14 декабря 2023 года в 10 час 00 мин. в Специализированном отделении судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России, которое получено 7 декабря 2023 года, что подтверждается соответствующей отметкой.

Поскольку, в установленный срок требование судебного пристава - исполнителя исполнено не было, в связи, с чем в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области 14 декабря 2023 года составлен протокол №№-АП по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ФИО1 от 27 декабря 2023 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Оставляя без удовлетворения жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Территориального управления состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствуют доказательства, что Территориальным управлением принимались меры для надлежащего исполнения судебного акта. 

Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении и материалов исполнительного производства следует, что 19 декабря 2023 года в Территориальное управление поступил протокол № 137/23/98030-АП от 14 декабря 2023 года об административном правонарушении. 

На основании данного протокола, 27 декабря 2023 года вынесено постановление о привлечении Территориальное управление Росимущества в Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного штрафа в размере 30000 рублей.

В рамках исполнения решения суда, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу 

<

...> инвентаризационный номер 4-31, учтено в реестре федерального имущества 01 сентября 2023 года (л.д.7-8).

Кроме того, указанное защитное сооружение гражданской обороны поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 30:12:010499:278 (л.д.9).

Таким образом, решение Советского районного суда г. Астрахани по делу № 2а- 292/2023 исполнено в полном объеме до срока, установленного в требовании от 16 ноября 2023 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, в действиях Территориального управления Росимущества в Астраханской области отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении Территориального управления подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административного правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что в действиях Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, прихожу к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

восстановить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области срок на обжалование решения Советского районного суда г. Астрахани от 5 апреля 2024 года. 

Постановление Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ФИО1 от 27 декабря 2023 года, решение Советского районного суда г. Астрахани от 5 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда Л.А. Вилисова