Дело № 2а-3861-2021

14RS0035-01-2021-006136-33

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 25 марта 2021г. 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Кириллине П.И. 

с участием прокурора Бердюгиной А.А. 

административного истца – ФИО1

представителя административного ответчика, заинтересованного лица – ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Участковой избирательной комиссии №756 о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований, указывая, что решением Якутской городской Думы от ____.2021 назначены досрочные выборы главы городского округа «город Якутск» на ____ 2021г. Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка городского округа «город Якутск» от ____ 2021г. №6 «Об отклонении заявления ФИО1 о включении его в список избирателей избирательного участка на досрочных выборах главы городского округа, назначенных на ____ 2021г.» ФИО1 отказано во включении в список избирателей на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г. Данное решение административный истец считает незаконным, нарушающим его права, т.е. ему фактически отказано в реализации активного избирательного права, несмотря на то, что с 2002г. он постоянно проживает на территории городского округа «город Якутск». Просит отменить решение участковой избирательной комиссии № от ____ 2021 г. №6 «Об отклонении заявления ФИО1 о включении его в список избирателей избирательного участка на досрочных выборах главы городского округа, назначенных на ____ 2021г.», включить ФИО1 в список избирателей на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г. в участковой избирательной комиссии № ГО «город Якутск». 

В судебном заседании административный истец административный иск поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в возражении на иск. 

Прокурор в своем заключении просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку у административного истца отсутствует регистрация на территории городского округа «город Якутск», которая предусмотрена федеральным и региональным законами. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Решением Якутской городской Думы № от ____2021 на ____ 2021г. назначены досрочные выборы главы городского округа «город Якутск». 

В соответствии с частью 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме. 

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 обратился в участковую избирательную комиссию № в целях реализации своего активного избирательного права на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г., о включении его в список избирателей. 

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ____ 2021г. № отклонено заявление ФИО1 о включении его в список избирателей избирательного участка на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г., со ссылкой на ч.1 ст. 18 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» в связи с отсутствием у ФИО1 регистрации по адресу: ____. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. 

Право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального N 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ). 

Согласно ч. 4 ст. 4 названного закона активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, правом голосовать на референдуме субъекта Российской Федерации обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона для голосования в пределах избирательного округа, округа референдума, где он зарегистрирован по месту пребывания.

В силу п. 2 ст. 17 указанного Федерального закона в списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. 

В силу п. 4 ст. 17 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона. 

Ст.18 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» также предусмотрено, что основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. 

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из толкования указанных норм следует, что нарушение правил регистрации само по себе не должно влечь за собой таких последствий, которые затрагивали бы содержание конституционных прав и свобод граждан и (или) создавали бы непреодолимые препятствия для их реализации.

Соответственно, отсутствие у совершеннолетнего гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации не означает утрату им активного избирательного права, не может служить безусловным основанием для невключения его в списки избирателей в том избирательном округе и на том избирательном участке, в границах которых он фактически проживает, и отказа в голосовании на выборах, в том числе в органы местного самоуправления.

Таким образом, поскольку проходят выборы главы городского округа «город Якутск», в данном случае правовое значение имеет именно проживание на территории городского округа «город Якутск». 

Из представленных документов следует, что ФИО1 проживает на территории городского округа «город Якутск».

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ представителем административного ответчика не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что административный истец проживает на территории иного избирательного округа. 

При таких обстоятельствах суд приходит об удовлетворении административного иска. 

Поскольку решением избирательной комиссии городского округа «город Якутск» от ____ 2021г. № «О проведении голосования в течение трех дней подряд на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г.» решено провести голосование на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск» в течение трех дней подряд: ____ 2021г. с 08.00 до 20.00 ежедневно, решение суда подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

Признать незаконным и отменить решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ____ 2021г. № об отклонении заявления ФИО1 о включении его в список избирателей избирательного участка на досрочных выборах главы городского округа, назначенных на ____ 2021г. 

Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № городского округа «город Якутск» включить в список избирателей по избирательному участку № на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г., ФИО1.

Данное решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.Г. Смирникова