Дело № 2-2654/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 03 октября 2023 года

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П., 

с участием старшего помощника Хабаровской транспортной прокуратуры ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований, указав на то, что Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которой в деятельности ОАО «РЖД» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства на балансе Горинской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» имеется участок железнодорожного пути общего пользования с просроченным сроком проведения капитального ремонта. Так, на участке ФИО3 - ФИО4, с 3717 км 10 пк по 3728 км 4 пк, протяженностью - 10,5 км, просрочен капитальный ремонт с характеристиками: класс пути - 3, группа - II, диапазон скоростей - 3, тип подрельсового основания - шпалы деревянные, год последнего капитального ремонта - 2000 (срок службы 22 года). Также, просроченный срок проведения капитального ремонта на данном участке подтверждается материалами выездной проверкой, проведенной работниками Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу. Таким образом, фактическое состояние железнодорожного пути не обеспечивает безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок пути требует капитального ремонта. Таким образом, фактическое состояние железнодорожного пути не обеспечивает безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, в связи с чем, указанный участок пути требует капитального ремонта. Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся и имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения в законную силу, провести капитальный ремонт на участке железнодорожного пути общего пользования ФИО3 - ФИО4, с 3717 км 10 пк по 3728 км 4 пк, протяженностью - 10, 5 км.

Определением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части проведения капитального ремонта на участке железнодорожного пути общего пользования ФИО3 – ФИО4 на 3717 км, 3718 км, с 3720 км по 3722 км 1 пути прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, натаивал на удовлетворении, отказался от требований в части проведения капитального ремонта на участке железнодорожного пути общего пользования ФИО3 – ФИО4 на 3717 км, 3718 км, с 3720 км по 3722 км 1 пути в связи с добровольным проведением капитального ремонта.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу п.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно п.41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, порядок планирования и контроля выполнения работ (п.42 Правил). 

Распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от 17.12.2021 № 2888/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.

Таблицей 5.1 пункта 5 Правил предусмотрено проведение капитального ремонта пути (применительно к классу, группе и категории путей на спорном участке) 3 класса на деревянных шпалах 1 раз в 18-25 лет. 

В соответствии с пунктом 51 Правил, рельсы и стрелочные переводы на железнодорожных путях необщего пользования по мощности и состоянию должны соответствовать условиям их эксплуатации (грузонапряженности, осевым нагрузкам и скоростям движения поездов). 

В судебном заседании установлено, что что в нарушение требований вышеуказанного законодательства на балансе Горинской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» имеется участок железнодорожного пути общего пользования с просроченным сроком проведения капитального ремонта.

Так, на участке ФИО3 - ФИО4, с 3717 км 10 пк по 3728 км 4 пк, протяженностью - 10,5 км, просрочен капитальный ремонт с характеристиками: класс пути - 3, группа - II, диапазон скоростей - 3, тип подрельсового основания - шпалы деревянные, год последнего капитального ремонта - 2000 (срок службы 22 года).

Указанное подтверждается актом внеплановой выездной проверки МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2022 № А-27-ЖД-16-244 (пункт 6). 

В адрес ответчика прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп 161-22 об устранении нарушений законодательства о безопасности движения, которое до настоящего времени не исполнено. 

Ответчиком рассмотрено указанное представление, о чем составлен протокол совещания у заместителя Дальневосточной дирекции инфраструктуры № ДВОСТ ДИ-1129/пр от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного протокола следует, что год последнего капитального ремонта 1999 г., пропущенный тоннаж на ДД.ММ.ГГГГ – 527,9 млн.т. брутто, планируемый год выполнения ремонта – 2023. 

В ходе рассмотрения дела, прокурором предоставлена информация о то, что на участке железнодорожного пути общего пользования ФИО3 – ФИО4 на 3717 км, 3718 км, с 3720 км по 3722 км 1 пути ответчиком в добровольном порядке проведен капитальный ремонт.

Представленными истцом в материалы дела доказательствами подтверждается необходимость проведения капитального ремонта спорного участка железнодорожного пути, который не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Включение распоряжением ОАО «РЖД» спорного участка пути в план капитального ремонта на 2023 год подтверждает необходимость проведения капитального ремонта. 

Факт эксплуатации участка пути с превышением срока службы без проведения капитального ремонта ответчик не оспаривал, ссылалась на то, что назначает ремонт исходя из совокупности критериев, фактического состояния стрелочного перевода и железнодорожного пути, а также осуществляет контроль за состоянием железнодорожного пути. Указанное не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора – удовлетворить. 

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт, участка железнодорожного пути общего пользования ФИО3 – ФИО4 на 3719 км, с 3723 км по 3728 км 4 пк. 

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания 

_______________(Соловьевой А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 77RS0002-02-2022-018929-12

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-2654/2023 и хранится в Центральном районном суде 

<

адрес>