Дело № 2а-2252/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Беженар Д.Д., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий незаконнымоб отказе во внесении изменений в градостроительный план, обязании, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Кстовский городской суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 19 июня 2019 года в 09-45 часов он прибыл в Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» для встречи со своим подзащитным ОтарашвИ. И. Г.. На первом КПП он предъявил удостоверение, ордер и заявление о предоставлении свидания.

В 10-15 часов его пригласили пройти и выдали пропуск. На втором КПП его попросили сдать в камеру хранения все средства связи и электронные устройства. Он сообщил сотруднику ФСИН о том, что намеревается использовать диктофон необходимый мне для осуществления своих профессиональных обязанностей при встрече с доверителем. При этом сотрудники ФСИН запретили использование диктофона со ссылкой на внутренний порядок и потребовали сдать диктофон в камеру хранения для осуществления встречи с подзащитным.

В соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации, подпункту «b»" пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), подпунктам «b,с»" пункта 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных, части 1 статьи 16, пункту 11 части 1 статьи 53, статье 84, пункту 1 части 3 статьи 86 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктам 1, 3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» считает, что его права как адвоката на оказание квалифицированной юридической помощи подзащитному были нарушены действиями сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН.

Административный истец просит признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области в виде ограничения проноса адвокатом на свидание с заключённым при осуществлении защиты технического средства — диктофона.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 ГУФСИН России по Нижегородской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность. Защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.

ОтарашвИ. И.Г., прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области 05.06.2019, 27.06.2019 убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно записи №9 из Журнала посетителей ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области № 455, адвокат ФИО2, удостоверение (номер обезличен), ордер 218 от (дата обезличена) (находящийся в личном деле обвиняемого ОтарашвИ. И.Г. (дата обезличена) г.р.) 19.06.2019 в 09:45 прибыл на КПП - 1 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, для оказания юридической помощи обвиняемому ОтарашвИ. И.Г. (дата обезличена) г.р. Убыл с территории учреждения в 11 часов 10 минут (справка начальника дневной смены отдела режима от 29.08.2019 г.)

Согласно записи №3336 из Журнала входа-выхода посетителей ФКУ СИЗО-2, 19.06.2019 адвокат ФИО2, предъявивший удостоверение (номер обезличен), в 10:27 прибыл на КПП-2 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, в сопровождении сотрудника дневной смены был доставлен в режимную зону. Убыл с режимной территории учреждения в 11 часов 08 минут (справка заместителя начальника следственного изолятора - начальника отдела охраны от 29.08.2019 г.).

Факт наличия диктофона у адвоката ФИО2 документального подтверждения не имеет, а в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.06.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. Данные ограничения обусловлены режимом содержания под стражей, обеспечивающим безопасность следственного изолятора, соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ, включая предотвращение преступлений.

В силу п. 51 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) указано, что «в силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в ч. 1 ст. 18 названного закона, защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. Данные ограничения обусловлены режимом содержания под стражей, обеспечивающим безопасность следственного изолятора, соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, включая нарушения тайны следствия.

Права адвоката ФИО2 на оказание квалифицированной юридической помощи подзащитному действиями сотрудников изолятора нарушены не были.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и 

гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1,2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность. Защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.

Согласно п.51 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) в силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в ч. 1 ст. 18 названного закона, защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. Данные ограничения обусловлены режимом содержания под стражей, обеспечивающим безопасность следственного изолятора, соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, включая нарушения тайны следствия.

Судом установлено, что обвиняемый ОтарашвИ. И.Г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области 05.06.2019, а 27.06.2019 убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области (л.д.18).

Согласно записи №9 из Журнала посетителей ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области № 455, адвокат ФИО2, удостоверение (номер обезличен), ордер 218 от (дата обезличена) (находящийся в личном деле обвиняемого ОтарашвИ. И.Г. (дата обезличена) г.р.) 19.06.2019 в 09:45 прибыл на КПП - 1 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, для оказания юридической помощи обвиняемому ОтарашвИ. И.Г. (дата обезличена) г.р. Убыл с территории учреждения в 11 часов 10 минут (справка начальника дневной смены отдела режима от (дата обезличена) л.д.18).

Согласно записи №3336 из Журнала входа-выхода посетителей ФКУ СИЗО-2, 19.06.2019 адвокат ФИО2, предъявивший удостоверение (номер обезличен), в 10:27 прибыл на КПП-2 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, в сопровождении сотрудника дневной смены был доставлен в режимную зону. Убыл с режимной территории учреждения в 11 часов 08 минут (справка заместителя начальника следственного изолятора - начальника отдела охраны от 29.08.2019 г. – л.д.19).

Основанием для удовлетворения требования об оспаривании вышеназванных действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, иных органов или организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями и признания незаконными таких действий (бездействия) является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям нормативных правовых актов и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

По настоящему делу такая совокупность обстоятельств отсутствует.

Права адвоката ФИО2 на оказание квалифицированной юридической помощи подзащитному действиями сотрудников изолятора нарушены не были.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая 

Копия верна:

Судья:

Секретарь: