Дело № 2-2430/2024

УИД 32RS0027-01-2024-001284-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе 

председательствующего судьи Байковой А.А., 

при секретаре Егоровой А.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска Карпушкина Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фокинского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости (тепловые сети от ТК-153 до жилого дома ул. Привокзальная 1А п. Белые Берега), 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района города Брянска обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере учета бесхозяйных объектов теплоснабжения, выявлены нарушения в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, а также по принятию в муниципальную собственность указанных объектов. 

Установлено, что на территории Фокинского района г. Брянска имеется следующий объект недвижимости, по которому не принято мер по постановке его на учет в качестве бесхозяйного – тепловые сети от ТК-153 (ул. Новая, 7 г. Брянск) до жилого дома №1А по ул. Привокзальной п. Белые Берега г. Брянск, протяженностью 35м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – тепловые сети от ТК-153 (ул. Новая, 7 г. Брянск) до жилого дома №1А по ул. Привокзальной п. Белые Берега г. Брянск, протяженностью 35м.

Протокольным определением суда от 01.04.2024г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ООО «ЖЭУ-17».

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика выполнить действия по постановке на учет объекта в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании заместитель прокурора Фокинского района г. Брянска Карпушкин Д.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика Брянской городской администрации, третьих лиц: Управления Росреестра по Брянской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, ГУП «Брянсккоммунэнерго», ООО «ЖЭУ-17» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска проведена проверка исполнения законодательства в сфере учета бесхозяйных объектов теплоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры - участка тепловой сети, протяженностью 35 м от ТК-153 (ул. Новая, 7 г. Брянск) до жилого дома №1а по ул. Привокзальной п. Белые Берега г. Брянск.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости: теплотрасса 35 метров от ТК-153 (ул. Новая, 7 г. Брянск) до жилого дома №1а по ул. Привокзальной п. Белые Берега п. Брянск (Уведомление Управления Росреестра по Брянской области № КУВИ-001/2023-290200434 от 26.12.2023г. (л.д. 12).

В соответствии с информацией, представленной ГУП «Брянсккоммунэнерго» исх. № 01/1-01-3414 от 17.10.2023г., теплосеть от ТК-9 (возле жилого дома № 54 по ул. Белорусской г. Брянска) до ТК-11 (возле проезжей части дороги по ул. Белорусской, напротив дома № 50А по ул. Белорусской г. Брянска), протяженностью 300м. является бесхозяйной тепловой сетью (л.д. 9-10).

В муниципальной казне указанная сеть теплоснабжения не числится, сведениями о собственниках сетей Брянская городская администрация, Управление имущественных отношений Брянской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях не располагают (ответ Брянской городской администрации № 7306/1-14608 от 26.12.2023г. л.д. 16-18, ответ Управления имущественных отношений Брянской области № 48-12704 от 21.12.2023г. л.д. 22-24, ответ МТУ Росимущества № 40/16441 от 22.12.2023г. л.д. 33).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Пунктом 3 этой статьи предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект, само по себе, не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 указанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из представленного по запросу суда ответа следует, что технический паспорт на котельную, расположенную по адресу: 

<

...> отсутствует. Тепловая сеть от ТК-153 до жилого дома по ул. Привокзальная д.1а п. Белые Берега присоединена к котельной, расположенной по адресу: ул. Коминтерная д.1 п. Белые Берега. Данная котельная не эксплуатируется, техническая документация отсутствует. Доказательств, что спорный участок протяженностью 35 м не входит в единую систему теплоснабжения, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации», под актом разграничения балансовой принадлежности понимается документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании. Границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей между владельцами по признаку собственности или владения на ином основании.

Постановлением Брянской городской администрации от 16.06.2023 N 2300-п "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городского округа город Брянск на период с 2016 по 2031 годы по состоянию на 2024 год" (действовавшей на момент предъявления иска) спорный участок тепловой сети, протяженностью 50 м. по адресу: г. Брянск, 

<

...> внесен в перечень бесхозяйных объектов, также в перечне указано, что данный участок относится к котельной по адресу г. Брянск, 

<

...>.

ГУП «Брянсккоммунэнерго» осуществляет поставку тепловой энергии потребителю, эксплуатирует данную тепловую сеть и обслуживает указанный участок.

Кроме того, в соответствии со статьей 133 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой.

Согласно статье 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Статьей 135 ГК РФ определено, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ним общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных характеристик, влияющих на возможность перемещения таких сооружений без несоразмерного ущерба их назначению. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться судом с учетом всех документов.

Объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

При таких обстоятельствах, вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен судами с учетом его технических параметров исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

Как следует из материалов дела, эксплуатация спорного участка тепловых сетей по своему прямому назначению возможна лишь с использованием котельной.

Поскольку спорный объект не является самостоятельным объектом недвижимости, отсутствует возможность его автономной эксплуатации отдельно от технологической единой системы теплоснабжения, оснований для его постановки на учет в качестве бесхозяйного не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, основания для удовлетворения требований прокурора отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости (тепловые сети от ТК-153 до жилого дома ул. Привокзальная 1А п. Белые Берега), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Байкова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 года.