Дело № 2-790/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Ситишкиной Е.А., с участием прокурора Светлогорской межрайонной прокуратуры Люкшиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Светлогорская Центральная районная поликлиника» об отмене приказа от 

<

Дата>. 

<

№> восстановлении в прежней должности, направлении на повышение соответствующей квалификации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что 

<

Дата>. на основании приказа 

<

№>-ЛС она была уволена по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. По существу спора указала, что в 

<

Дата> году по состоянию здоровья по трудовому договору она была переведена с должности фельдшера скорой помощи на должность медицинской сестры процедурного кабинета (дневной стационар). В 

<

Дата> года отправлена на курсы повышения квалификации процедурной медицинской сестры, где ей было предложено пройти обучение за 25 000 руб. Платить такую сумму она отказалась и работодатель тоже. 

<

Дата>. руководство поликлиники уведомило о переводе её, в связи с производственной необходимостью, на новое постоянное место работы без её согласия в регистратуру, что не соответствовало её образованию. 

<

Дата>. она обратилась к администрации учреждения с претензией по факту неправомерных действий. До настоящего времени ответа на претензию не поступало. 

<

Дата>. при вручении выписки из приказа об увольнении ей стало известно, что 

<

Дата>. была проведена аттестация о несоответствии ею занимаемой должности. С вышеуказанным приказом она не согласна, так как он нарушает Конституцию РФ, трудовое законодательство РФ и её права.

В этой связи истец просил отменить приказ администрации «Светлогорская центральная районная поликлиника» от 

<

Дата>. 

<

№>-ЛС; восстановить её в прежней должности с 

<

Дата>.; направить на повышение соответствующей квалификации за счет собственных средств ответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях иск поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, и в окончательном варианте, просил суд отменить приказ администрации «Светлогорская центральная районная поликлиника» от 

<

Дата>. 

<

№>-ЛС; восстановить истца в ранее занимаемой должности со дня вступления решения суда в законную силу, обязать направить истца на повышение соответствующей квалификации за счет собственных средств ответчика. Требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГБУЗ КО «Светлогорская центральная районная поликлиника» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, пояснив, что в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» определяет конкретные требования к профессиональному образованию работника, необходимого для выполнения возложенных на него должностных обязанностей. Имеющиеся у ФИО1 диплом от 

<

Дата>. № 

<

№>, сертификат специалиста «а» 

<

№>, сертификат специалиста «а» 

<

№>, удостоверение от 

<

Дата>. 

<

№> не соответствует квалификационным требованиям для работы в должности медицинская сестра процедурная. Кроме того, все сертификаты являются недействительными, так как срок их действия истек. С целью соблюдения требований трудового законодательства и недопущения увольнения, истцу ФИО1 работодателем предлагалась другая имеющаяся у него работа (как вакантная, соответствующая квалификации работника, так и вакантная нижестоящая должность), которую ФИО1 могла выполнять, с учётом её состояния здоровья. От всей предлагаемой работы, в том числе и от прохождения повышения квалификации по своей специальности, ФИО1 отказалась. После соблюдения всех требований, определенных ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации, ответчиком (учреждением) было принято решение о расторжении трудового договора с работником по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В связи с этим считает требования, содержащиеся в заявлении, противоречащими действующему законодательству Российской Федерации и не подлежащими удовлетворению (л.д. 21-23).

Выслушав пояснения явившихся лиц, свидетелей, изучив материалы проверки государственной инспекции труда в Калининградской области 

<

№>, заключение прокурора, полагавшего, что в отсутствие достоверных и достаточных доказательств в подтверждение факта соответствия ФИО1 требованиям занимаемой должности медицинской сестры процедурной, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации", в силу пункта 3 части первой и части второй статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации увольнение по пункту 3 части первой статьи 81 Кодекса допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Таким образом, аттестация - это процедура, проводимая работодателем с целью проверки соответствия деловых качеств работника, его квалификации занимаемой им должности или выполняемой работе.

Если работник был уволен по п. 3 ч. 1 ст. 81 Кодекса, то работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу (ч. 3 ст. 81 ТК РФ)

При рассмотрении исков данной категории дел, обязанность доказать наличие законного основания для увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возложена законодателем на работодателя.

Судом установлено и сторонами не опровергнуто, что ФИО1 с 

<

Дата>. состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ Калининградской области «Светлогорская центральная районная поликлиника», работая фельдшером скорой помощи (по 11 тарифному разряду). Данный факт подтверждается и записью 

<

№> трудовой книжки истца (л.д. 13).

Согласно приказа (распоряжения) главного врача от 

<

Дата>. 

<

№>-л/с с 

<

Дата>. ФИО1 по состоянию здоровья и на основании личного заявления была переведена с должности фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи г. Светлогорск на должность медицинской сестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения г. Светлогорск (л.д. 66-67). 

Между сторонами подписано дополнительное соглашение к трудовому договору от 

<

Дата>. 

<

№>.

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ КО «Светлогорская центральная районная поликлиника» от 

<

Дата>. 

<

№>, на основании служебной записки главной медицинской сестры, создана аттестационная комиссия. Целью создания комиссии явилось проведение аттестации медицинской сестры процедурного кабинета Светлогорской ЦРП ФИО1 на соответствие занимаемой должности (л.д. 33).

В соответствии с протоколом заседания аттестационной комиссии от 

<

Дата>. 

<

№>-А, комиссия, изучив все имеющиеся документы об образовании ФИО1, постановила: медицинская сестра процедурного кабинета ФИО1 не соответствует занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации из-за отсутствия установленного действующим законодательством РФ образования (отсутствует среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии»). То есть комиссией проведена оценка имеющихся у ФИО1 документов об образовании. Протокол заседания комиссии подписан председателем, двумя членами аттестационной комиссии и секретарём (л.д. 34).

<

Дата>. ФИО1 ознакомлена с уведомлением о расторжении трудового договора по п. 3 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, так как имеющаяся у неё квалификация не соответствует занимаемой должности медицинской сестры процедурного кабинета. Одновременно последней предложена должность администратора регистратуры и фельдшера скорой медицинской помощи. От предложенных должностей истец отказался, что подтверждается записью на уведомлении и акте от 

<

Дата>. (л.д. 35-36).

Приказом от 

<

Дата>. 

<

№>-л/с ФИО1 уволена из ГБУЗ КО «Светлогорская центральная районная поликлиника» по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец, заявляя требования о восстановлении в прежней должности, также просила обязать ответчика за счёт собственных средств направить ее на повешение соответствующей квалификации.

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном данным кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Пунктом 4 указанного Положения о лицензировании определены основные лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, одним из которых, предусмотренным подпунктом "д", является наличие у работников, заключивших с соискателем трудовые договоры, необходимого среднего, высшего, послевузовского и (или) дополнительного медицинского или иного необходимого для выполнения заявленных работ (услуг) образования и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

К документам, подтверждающим наличие соответствующего профессионального образования, относятся: диплом о высшем профессиональном (медицинском) образовании или среднем медицинском образовании; документы о послевузовском профессиональном образовании (ординатура, интернатуре). К ним относятся удостоверения об окончании одногодичной специализации (интернатуры) (Приложение № 4 к Приказу Минздрава СССР от 20.01.1982г. № 44) - для лиц, окончивших интернатуру; свидетельство о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010г. № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел "Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" справочника содержит следующие требования к квалификации медицинская сестра процедурной: среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы. Требования к квалификации фельдшер (скорая медицинская помощь): среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело" и дополнительное профессиональное образование в соответствии с квалификационными требованиями, утверждаемыми в установленном порядке, и сертификат специалиста по специальности "Скорая и неотложная помощь" без предъявления требований к стажу работы.

Часть 1 приложения № 1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Феде рации от 29.11.2012г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» определяет, что сертификат, необходимый для осуществления медицинской деятельности в соответствии с требованиями ФЗ от 21.11.2011г. № 323 и приказа от 23.07.2010г. № 541н, на территории Российской Федерации действует пять лет.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что повышение квалификации является одним из обязательных предусмотренных действующим законодательством условий выполнения работниками медицинской деятельности.

Из акта от 

<

Дата>. следует, что ФИО1 предложено пройти обучение по повышению квалификации для продления сертификата по специальности «Скорая и неотложная помощь» и дальнейшей работе по основной специальности в должности фельдшер скорой медицинской помощи. От прохождения обучения ФИО1 отказалась (л.д. 34 оборот).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что в 

<

Дата> году ей также было предложено пройти переобучение по специальности медицинской сестры процедурной. От прохождения обучения она (ФИО1) отказалась, поскольку обучение оказалось платным. Стоимость курсов составила 25 000 руб. Необходимой денежной суммы у неё не оказалось, при этом работодатель отказался оплачивать её переобучение, в связи с отсутствием необходимой статьи расходов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет среднее профессиональное медицинское образование, что подтверждено дипломом установленного государственного образца ГТ 

<

№>, из которого следует, что последняя в 

<

Дата> году окончила Калининградское медицинское училище по специальности «фельдшер» и ей присвоена квалификация «фельдшера» (л.д. 29).

В период с 

<

Дата>. истец прошёл усовершенствование специализации фельдшера отделения станции скорой медицинской помощи (л.д. 25); сдал 

<

Дата>. квалифицированный экзамен с присвоением специальности «Лечебное дело», который был подтвержден 

<

Дата>. (действителен до 

<

Дата>.); повышение квалификации с 

<

Дата>., с 

<

Дата> 

<

Дата>. по циклу усовершенствования «Скорая и неотложная помощь» (л.д. 26, 28); с 

<

Дата>. прошёл повышение квалификации по теме «Правила работы с наркотическими средствами и психотропными веществами» (л.д. 27).

Пункт 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 2.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Из вышеприведенных норм следует, что сертификат специалиста для лиц, получивших высшее или среднее профильное образование, является документом, удостоверяющим право на занятие медицинской деятельностью. Истечение срока действий сертификатов означает прекращение права на занятие медицинской деятельностью. Кроме того, отсутствие действующего сертификата о повышении квалификации является нарушением лицензионных требований. 

На момент увольнения действие имеющихся у ФИО1 сертификатов окончено. При этом наличие большого числа благодарностей, грамот не свидетельствует о соответствии истца занимаемой должности.

Таким образом, истец как специалист, имеющий диплом по специальности «фельдшер» и сертификат специальности по специальности «лечебное дело» не отвечала квалификационным требованиям (наличие сертификата специалиста и соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям), в связи с чем, работодатель правомерно расторг с истцом трудовой договор.

Проверяя законность и обоснованность увольнения истца, оценив представленные доказательства по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом судом также принято во внимание, что ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также право на прохождение аттестации для получения квалификационной категории предусмотрено ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ

Вместе с тем, по смыслу названных правовых норм у работодателя существует право, а не обязанность направлять своего работника на обучение по дополнительным образовательным программам (то есть новым специальностям).

С учётом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Светлогорская Центральная районная поликлиника» об отмене приказа от 

<

Дата>. 

<

№>-ЛС, восстановлении в прежней должности, направлении на повышение соответствующей квалификации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 

<

Дата>.

Председательствующий: О.В. Севодина