Дело № 12-62/2020

Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2020 года 

<

...> 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Бийска Алтайского края от 03 декабря 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», находящееся по адресу: 

<

...>, 

<

данные изъяты>

прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 22 НК 542751 об административном правонарушении от 12.09.2019 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1, 04 сентября 2019 года в 12 часов 20 минут в ходе надзора за дорожным движением, соблюдением правил, нормативов и стандартов при содержании дорог, дорожных сооружений сотрудниками ГИБДД МУ МВД России «Бийское» было выявлено, что в г. Бийске на пересечении ул. Ивана Турусова и ул. Льва Толстого, в районе дома № 6 по ул. Ивана Турусова, в нарушение требований п. 6.1.1 и п. 7.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении. Методы контроля», видимость дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» и п. 5.7.1 «Въезд на дорогу с односторонним движением» полностью закрыта из-за кустарниковой растительности, кроме того, ограничена видимость из-за кустарниковой растительности на перекрестке ул. Ивана Турусова – ул. Льва Толстого. 

Тем самым МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», являясь юридическим лицом, ответственным за состояние дорог, дорожных сооружений, в сфере организации и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, нарушило требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установленные требованиями ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», создало угрозу безопасности дорожного движения в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения вместе с Правилами дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090. 

По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым, государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление в связи с необоснованностью. В обоснование жалобы указано, что вина МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» подтверждена материалами дела, так как видимость, указанных в протоколе об административном правонарушении дорожных знаков полностью закрыта кустарниками, что видно из фототаблицы, приложенной к материалам дела и не вызывает сомнений, что высота кустарников явно превышает 0, 5 метра; считает, что дополнительных измерений в данном случае не требуется, так как факт нарушения выявлен визуально в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Законный представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу инспектора ГИБДД – без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица. 

Выслушав пояснения представителя ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно положений статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 12.354 КоАП РФ при рассмотрении дела судом составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Рассматривая дело, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», состава административного правонарушения, по тем основаниям, что в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения должным образом не описано, не указаны данные об измерении высоты кустарниковой растительности на участке дороги, что является обязательным для установления вины привлекаемого лица. Данное обстоятельство не установлено и актом выявленных недостатков в состоянии автомобильной дороги(улицы), железнодорожного переезда от 04.09.2019 года. Наличие кустарников, которые закрывают видимость дорожных знаков 2.4, 5.7.1, указанные в фототаблице, не устанавливают наличие вины привлекаемого лица, так как обязательное условие-высота кустарников не должна быть более 0, 5 метра, сотрудниками ГИБДД не установлено.

Учитывая, что срок привлечения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», к административной ответственности истек(04.12.2019 года), а указанным выше постановлением мирового судьи производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, то вопрос о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, о виновности и обстоятельствах данного правонарушения обсуждению не подлежат.

Удовлетворение жалобы должностного лица об отмене постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение, означает возобновление производства по административному делу, что невозможно в связи с истечением срока давности привлечения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» к административной ответственности.

В связи с этим, постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Бийска Алтайского края от 03 декабря 2019 года отмене не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Бийска Алтайского края от 03 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.Н. Ануфриев