Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

 

26 мая 2017 года 

<

адрес>

Судья Гвардейского районного суда 

<

адрес> Вераксич И.Н.,

при секретаре Волковой Т.В.

рассмотрев жалобу ФКУ КП-12 УФСИН России по 

<

адрес> на постановление Государственной инспекции труда в 

<

адрес> по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-12 УФСИН России по 

<

адрес> (далее КП-12) было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000рублей.

Представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по 

<

адрес>, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой не отрицая факта совершения правонарушения, считает, что при назначении наказания не были учтены такие обстоятельства, смягчающие административную ответственность как отсутствие умышленного характера совершенного правонарушения, необходимость значительных временных и финансовых затрат на устранение указанных нарушений. Назначенный размер штрафа является весьма значительным и его уплата влечет ограничение прав ФКУ КП-12, как юридического лица, в связи с чем просит отменить постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ КП-12 УФСИН России по 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по 

<

адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по доводам изложенным в ней. 

Представитель Государственной инспекции труда в 

<

адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представив административный материал и отзыв на жалобу, в которой с жалобой не согласен, которой указал, что проверка производилась на основании требования 

<

адрес> от 13.03.2017г., 23.03.2017г. При проведении проверки было выявлено 52 нарушения требований государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в том числе требований охраны труда, допущенных Работодателем. Нарушения допущенные Работодателем создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам РФ, в том числе работникам КП-12, а также жителям поселка 

<

адрес>. По результатам проверки, были вынесены постановления о возбуждении производства по делу в отношении КП-12 по ч.3 ст. 5.27.1 и по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции более строгого наказания, а именно по ч.4 ст. 5.27.1.

Проверив законность и обоснованность постановления Государственной инспекции труда в 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, суд считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов административного дела, главным госинспектором труда (по охране труда) и помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> на основании требования № Прокуратуры К

<

адрес> от 13.03.2017г., ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ФКУ-КП-12, в ходе которой установлено, что: 

1) при въезде на территорию гаража ФКУ КП № 12, на видном месте, отсутствует схема движения автомобильного (внутризаводского) транспорта. Схема движения транспортных средств, дорожная разметка, дорожные знаки, светофорное регулирование должны выполняться в соответствии с требованиями ГОСТ 10807-78* "Знаки дорожные. Общие технические условия", ГОСТ 13508-74* «Разметка дорожная», ГОСТ 23457-86* "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения" и Правил дорожного движения Российской Федерации. Нарушены требования п.п. 4.2.4.;4.2.5. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте;

2) в помещениях, транспортного участка(гаража), отсутствуют медицинские аптечки, что является нарушением требования, изложенного в п. 3.1.11. Межотраслевых правил по охране груда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.95.2003

года № (далее Постановлением №);

3) эстакада, находящаяся на территории автопарка не соответствует требования, изложенного в п. 3.2,28. Межотраслевых правил по охране груда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.95.2003 года №.. На рассекателях, ребордах отсутствует сигнальная разметка;

4) на момент проведения проверки ремонтного участка гаража учреждения выполнялись работы по техническому обслуживанию, ремонту транспортных средств. Транспортные средства (автомобиль, трактор), были вывешены только на домкратах, без установки на стационарные упоры, вместо козелков для подставки под вывешенное транспортное средство использовались подручные предметы - обрезки досок, различной толщины спилы деревьев, что является нарушением п. 3.1.30. "ПОТ РМ-008-99. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)";

5) на сосуде (кислородный баллон) установлен манометр, на котором отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки. Поверка манометров с их опломбированием или клеймением должна производиться не реже одного раза в 12 месяцев. Не выполнены требования п. 312 и п. 313 Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование,работающее под избыточным давлением". Не реже одного раза в 12 месяцев (если иные сроки не установлены документацией на конкретный тип манометра) манометры должны быть поверены в установленном порядке. Ш

Манометры не допускаются к применению в следующих случаях:

а) если на манометре отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки; 

б) если истек срок поверки манометра;

в) если стрелка манометра при его отключении не возвращается к нулевой отметке шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного манометра;

г) если разбито стекло или имеются другие повреждения манометра, которые могут отразиться на правильности его показаний;

6) Хранение баллонов с газами в организации осуществляется без навинченных на горловины предохранительных колпаков. Нарушены требования, изложенные в п. 539 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области Промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением";

7) В нарушение требований п. 515. Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Баллоны с газом на месте применения надежно не закреплены от падения. Нарушены требования Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением":

8) Технический осмотр и испытание газовых редукторов не проводится (должно производиться один раз в 3 месяца, а резаков, газовых горелок и шлангов - один раз в месяц работником, ответственным за исправное состояние и эксплуатацию сварочного оборудования, назначаемым приказом по организации). Результаты технического осмотра и испытаний не заносятся в соответствующий журнал. Нарушены требования п. 2.ДД.ММ.ГГГГ Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

9) В нарушение требований п. 150. Приказа Минтруда и соцзащиты РФ от 28.03.2014г. № 155н «Правила по охране труда при работе на высоте» на нижних, концах приставных лестниц -стремянок (деревянная, металлическая), применяемых в организации, отсутствуют башмаки из резины или другого нескользкого материала. Нарушены требования п. 150 Приказа Минтруда и соцзащиты РФ от 28.03.2014г. № 155н «Правила по охране труда при работе на высоте»;

10) Журнал, в который должны заноситься работодателем результаты осмотров, ремонта, проверок, испытаний и технических освидетельствований инструмента в организации отсутствует. Нарушены требования п. 35 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 г. № 552н «Об утверждении правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями л

11) На корпусе электроинструмента (угловая шлифовальная машина), не указан инвентарный номер. Нарушены требования п. 64 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 г. N 552н «Об утверждении правил по охране груда при работе с инструментом и приспособлениями»;

12) Осмотр, ремонт, проверка, испытание и техническое освидетельствование инструмента и приспособлений в организации не производится. Нарушены требования п.34 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 г. N 552н «Об утверждении правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями»;

13) Шлифовальные и отрезные круги перед выдачей в эксплуатацию не испытываться на механическую прочность в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя и технических регламентов, устанавливающих требования безопасности к абразивному инструменту. После испытания на механическую прочность на круге должна делаться отметка краской или наклеиваться специальный ярлык на нерабочей поверхности круга с указанием порядкового номера испытания, даты испытания и подписью работника, проводившего испытание. Нарушены требования п. 68 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 г. N 552н «Об утверждении правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями»;

14) Техническое состояние транспортных средств, находящихся в эксплуатации, "должностными лицами не проверяется. Перед выпуском на линию погрузчиков их внешний осмотр должностными лицами не производится, проверка исправности погрузчиков, а так же проверка заботы контроллеров, тормозов, рулевого управления, подъемного устройства, действие звукового Ждала и осветительных приборов не осуществляется. Нарушены Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый транспорт) ПОТ Р М 008-99 п. 3.3.10 и п. 3.3.11;

15) В нарушение требований п. 18 Приказа Минтруда России от 17.09.2014 № 642н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» работодателем допускаются к эксплуатации съемные грузозахватные 

16) Не разработаны графики профилактических осмотров и технического обслуживания транспортных средств (трактора). Нарушены требования - пл. "в" п. 4.1.12. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) ПОТ Р М 008 - 99;

17) Отсутствуют сведения о прохождении транспортными средствами (тракторами) ежегодного технического осмотра. Нарушены требования п. 2.1.2. Межотраслевых правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый транспорт) ПОТ Р М 008-99;

18) Ручной слесарный инструмент и приспособления повседневного применения не закреплены за работниками, для индивидуального или бригадного пользования. Нарушены требования, изложенные в п. 7.1. ПОТ РМ 006-97 «Правила по охране труда при холодной обработке металлов»;

19) Для работников, обеспечивающим эксплуатацию транспортных средств, не разработаны в установленном порядке и не выданы им должностные инструкции, регламентирующие их обязанности; права и ответственность. Нарушены требования п. 4.1.8. Межотраслевых правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта напольный безрельсовый транспорт) ПОТ Р М 008-99;

приспособления (цепные лропы), у которых отсутствуют маркировочные бирки;

20.) На цепные стропы, применяемые на подъемных сооружениях (тали электрические) нет сертификата предприятия - изготовителя цепи. Стальные цепи, устанавливаемые на ПС, должны соответствовать по марке и разрывному усилию, указанным в паспорте ПС, цепи должны иметь сертификат предприятия - изготовителя цепи. Стальные цепи, не имеющие указанных документов, к использованию не допускаются. Нарушены требования, изложенные в п. 199. и приложение № Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения";

21) Работодатель допустил работника к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению грузов с применением грузоподъемных машин не имеющего удостоверения на право производства работ. Нарушен п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 сентября 2014 г. № 642Н «Об утверждении правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов»;

22) В нарушение требований п. 113 Приказа Минтруда России от 17.09.2014 № 642н размещение грузов производиться без технологических карт (без учета мест размещения, размеров проходов и проездов). Нарушены требования Приказа Минтруда России от 17.09.2014 № 642н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов";

23) В нарушение требований п. 19 Приказа Минтруда России от 17.09,2014 № 642н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов" погрузочно-разгрузочные работы с применением грузоподъемных машин выполняются работниками без применения технологических карт;

24) Используемые в организации и грузозахватные приспособления не проходят периодический осмотр, что является нарушением требования, изложенного в п. 228 Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения". Результаты осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары не заносятся в журнал осмотра грузозахватных приспособлений. Журнал осмотра отсутствует (не предоставлен);

25) Не заведен журнал регистрации технического состояния и выпуска на линию транспортных средств (автопогрузчика), что является нарушением п. 4.1.12, (приложение 7) Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный без-рельсовый колесный транспорт) ПОТ Р М 008 - 99;

26) В организации не разработан порядок производства работ повышенной опасности, порядок оформления наряда-допуска и разработаны обязанности работников, ответственных за организацию и безопасное производство работ Нарушен п. 27 Приказа Минтруда России от 32.11.2015 N 835н "Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, теревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ";

27) «Технический журнал учета работ по обслуживанию и текущему ремонту» соответствующего здания или сооружения, в который вносятся записи о всех выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту с указанием вида работ и места не ведется. Нарушен п. 2.22. Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и вооружений МДС 13-14.2000 (утв. постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279);

28) Акты по результатам всех видов осмотров зданий и сооружений отсутствуют. (В них отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ). Нарушен п. 2.13. Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000 (утверждено постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279);

29) Годовые планы (графики) ПНР по производственным зданиям и сооружениям не вставлены. (В годовых планах-графиках устанавливаются сроки проведения плановых технических осмотров, текущих и капитальных ремонтов с разбивкой всех мероприятий по месяцам). Нарушены п.п. 4.1, 4.2. Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000 (утв. постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279); 

Указанные нарушения по своему составу соответствуют правонарушению, определенному ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

1) На момент проверки в организации отсутствуют список контингентов работников, подлежащих обязательным периодическим и (или) предварительным осмотрам с указанием вредных (опасных)производственных факторов, а также видов выполняемых ими работ, что является нарушением п.п. 19, 20 приложения № приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные (обязательные) и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных (обязательных) и периодических медицинских осмотров [обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Нарушены требования ст. ст. 212, 213 Трудового Кодекса РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ:

2) На момент проверки в организации отсутствуют поименные списки, разработанные на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также видов выполняемых ими работ, что является нарушением пл. 19,20 приложения № приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные (обязательные) и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных (обязательных) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Нарушены требования ст. ст. 212, 213 Трудового Кодекса РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ;

3) Работникам, вновь принимаемым на работу в организацию, работодателем не выдаются направления для прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, что является нарушением п.п. 7, 8. 9 приложения 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные (обязательные) и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных (обязательных) и периодических медицинских осмотров обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда», чем нарушены требования ст. ст. 212, 213 Трудового Кодекса РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ:

4) На момент проверки в организации отсутствуют (не были представлены) медицинские заключения по результатам обязательных предварительных медицинских осмотров (обследовании) работников, что является нарушением п. 12 приложения 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные (обязательные) и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных (обязательных) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

5) Работодатель организации допустил при поступлении на работу работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра. В ходе проведении проверки не было представлены медицинские заключения о прохождении работником обязательного предварительного медицинского осмотра. Направление на прохождение предварительного медицинского осмотра работодателем не выдавалось. Обязанности по организации проведения предварительных медицинских осмотров работников возлагаются на работодателя. Абзацем 13. ст. 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению в случаях, предусмотренных трудовым законодательством,. организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступление на работу) медицинских осмотров. Нарушены требования ст. ст.76, 212, 213 Трудового Кодекса РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ и раздела I, II, III приложения № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные (обязательные) и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных (обязательных) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

6) Заключительные акты о результатах обязательных периодических медицинских осмотров ( обследований) работников за 2015г.. 2016г. и 2017г. в ходе проверки работодателем представлены не были. Нарушены требования п.п. 42, 43. 44, 45 приложения № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные (обязательные) и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных (обязательных) и периодическихJ медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

7) Работники предприятия, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Нарушены требования ст. 212, 213 Трудового Кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 \ № 695. ред. от 1.02.2005 года. Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"(вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности"). Приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 368 "Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности";

8) Начальник ФКУ КП № УФСИН России по 

<

адрес> не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда, тем самым нарушаются ст. 225 Трудового Кодекса РФ, гл. 2.3 Постановления Минтруда № 1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». 

Указанные нарушения по своему составу соответствуют правонарушению, определенному ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

1) В организации отсутствует расчет потребности (нормы выдачи) спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (наименование профессий, количество, ГОСТы. О С Ты, ТУ, размеры, роста, защитные пропитки, цвета, отдельно мужская и женская спецодежда и спецобувь). Нарушены требования ст. 212, 221 Трудового Кодекса РФ, п. 12 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 года № 290Н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приказа Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением";

2) Работникам организации - трактористам не выдаются жилеты сигнальные. В соответствии с приложением № раздел VI «О безопасности средств индивидуальной защиты» жилеты сигнальные относятся ко 2 классу риска. В соответствии с разделом II TP № шлем, сапоги резиновые, перчатки резиновые, очки защитные, респиратор, фартук прорезиненный, нарукавники прорезиненные выдаваемые работодателем при работе с ядохимикатам и трактористам- машинистам относятся ко 2 классу риска. Нарушены требования приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 апреля 2006 года № 297 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики» раздел 36 «Сельское и водное хозяйство» п.738 Нарушены требования ст. 221 «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты» Трудового Кодекса РФ и приказа Министерства здравоохранения и социального, развития РФ от 1 июня 2009 года № 290 н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;

3.) Работодатель не обеспечил проведение информирования работников о полагающихся им СИЗ. При приеме на работу, при проведении вводного инструктажа работодатель не ознакомил работников с настоящими Межотраслевыми правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ. Нарушены требования п. 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 года № 290 «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;

4) Работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Личные карточки учета выдачи СИЗ не заведены. Нарушены требования п. 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 года № 290 н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»; Указанные нарушения по своему составу соответствуют правонарушению, определенному ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства о труде и об охране труда. 

В силу ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующего государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ под работодателем понимается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Следовательно, в данном случае обязанность по обеспечению работникам безопасных условий труда лежит на юридическом лице - ФКУ КП № УФСИН России по 

<

адрес>.

Как видно из постановления Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-12 с учетом положения ст. 4.4 КоАП РФ признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1,3 и 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что по существу основано на нормах права.

При таких обстоятельствах нарушения ФКУ КП-12 ст. 221 ТК РФ должностным лицом верно квалифицированы по ч.ч.1,3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ КП-12 административного правонарушения по ч. 1,3,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле материалов, в т.ч. постановлением о возбуждении дела об административном материалами проверки, а также объяснениями зам. начальника ФКУ КП-12 ФИО5 согласившегося с фактами нарушений.

Доказательства, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ФКУ КП-12 не установлены. Недостаточность финансирования к таковым не относится.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления не допущено.

Административное наказание ФКУ КП-12 назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, п. 24 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, наиболее строгого административного наказания.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ пределах 130 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Учитывая положения ст. 3.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства дела, тяжелое финансовое положение ФКУ КП-12, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

При таких обстоятельствах постановление главного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/47/2/6 подлежит изменению путем назначения ФКУ КП-12 по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 65000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/47/2/6, которым ФКУ КП-12 УФСИН России по 

<

адрес> было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000рублей - изменить, снизив размер административного наказания до 65000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

судья: И.Н. Вераксич