Дело № 2-338/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года г. Гудермес, ЧР

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе: 

председательствующего судьи - Аврабиева М.М.,

с участием: 

помощника прокурора 

<

адрес> ЧР - ФИО4,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> ЧР обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ: - о приостановлении деятельности АГЗС ФИО5 Э-М.С., расположенную по адресу: ЧР, 

<

адрес>, ул. ФИО3, б/н, до устранения выявленных нарушений закона, таких как:

- обеспечить соблюдение минимального противопожарного расстояния от наземного одностенного резервуара для хранения СУГ до близлежащего коммерческого объекта,

- для целей пожаротушения предусмотреть на территории АГЗС наружный противопожарный водопровод или водоем,

- провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя и составление акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в операторской;

- провести регистрацию опасного производственного объекта в едином государственном реестре опасных производственных объектов;

- получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности;

- получить экспертизу промышленной безопасности емкости высокого давления, эксплуатируемую на территории АГЗС;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- получить план локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- заключить договор на обслуживания опасного производственного объекта автогазозаправочная станция газомоторного топлива с аварийно-спасательным формированием.

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов в деятельности АГЗС «Модуль», расположенной по адресу: ЧР, 

<

адрес>, ул. ФИО3, б/н (далее –АГЗС), в результате которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение и недопущения впредь.

В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений и территорий.

На основании ч. ч. 2 и З ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ при неисполнении в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, пожарная безопасность объекта защиты не будет считаться обеспеченной.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71 Федерального закона № 123-ФЗ, при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014), утверждены (далее – СП 156.13130.2014).

Пунктом 3 таблицы Е.1 приложения Е специфических требований к АГЗС с одностенными резервуарами хранения СУГ в составе СП 156.13130.2014 предусмотрено, что минимальные расстояния от АГЗС с одностенными резервуарами до объектов, к ней не относящихся, а также до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пункта составляет 300 метров.

Установлено, что собственником АГЗС является ФИО5 Э-М.С., который не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Станция не является объектом капитального строительства и расположена на земельном участке, предоставленном администрацией Шовхал-Бердинского сельского поселения 

<

адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ из категорий земель населенных пунктов под строительство коммерческих объектов. Проверкой, проведенной совместно со специалистами ГУ МЧС России по ЧР, установлено, что расстояние от наземного одностенного резервуара для хранения СУГ до близлежащего коммерческого объекта не соответствует требованиям пожарной безопасности. Результаты проверки показали, что расстояние от стенок резервуара (сосуда) АГЗС до близлежащего коммерческого объекта, расположенного по адресу: ЧР, 

<

адрес>, ул. ФИО3, б/н, составляет лишь 30 м., что не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности.

В нарушение п. 6.35 СП 156.13130.2014 для целей пожаротушения не предусмотрен наружный противопожарный водопровод или водоем.

На АГЗС не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в операторской, что является нарушение п. 13 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР РФ №).

В нарушение требований п. 410 ППР РФ № пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению №.

Указанное подтверждается справкой ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки в отношении ФИО5 Э-М.С. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ(Нарушение требований пожарной безопасности).

Кроме того, выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

Так, согласно преамбуле Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный Закон № 116-ФЗ), названный Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения Федерального закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми ФИО1 осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 12 ч. 1. ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежат лицензированию.

Статьей 15 Федерального закона № 116-ФЗ определено о необходимости обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

По требованию ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

По результатам проведенной проверки установлено следующее:

- отсутствуют регистрация опасного производственного объекта в едином государственном реестре опасных производственных объектов;

- отсутствуют лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности;

- на территории данной АГЗС находится емкость высокого давления на которую владельцем АГЗС не представлена экспертиза промышленной безопасности;

- не представлен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- не представлен план локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- не представлен договор на обслуживания опасного производственного объекта автогазозаправочная станция газомоторного топлива с аварийно-спасательным формированием.

В настоящее время реализация СУГ прекращена. При этом имеется техническая возможность ее возобновления.

Опрошенный в прокуратуре района ФИО5 Э-М.С. свою вину в совершении административного проступка признал полностью и пояснил, что нарушения действительно имеют место и возникли по его вине.

Указанное подтверждается справкой Кавказского управления Ростехнадзора.

По результатам проверки в отношении ФИО5 Э-М.С. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Непринятие своевременных и адекватных мер к обеспечению промышленной и пожарной безопасности негативно отражается на безопасности жизни и здоровья работников, потребителей, может повлечь тяжкого вреда здоровью граждан в том числе их гибель.

Гарантированное установленными государством мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора в суд с соответствующим иском и последующего исполнения судебного акта. 

Таким образом, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО4 в судебном заседании, исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить его по изложенным в нём доводам и основаниям.

Ответчик – ФИО5 Э-М.С., надлежащим образом извещённый о дне и месте проведения судебного заседания в суд не явился, направил в адрес суда заявление о признании иска и рассмотрении гражданского дела по иску прокурора 

<

адрес> ЧР в его отсутствие. 

В соответствии ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Ответчик ФИО5 Э-М.С. добровольно и осознанно выразил признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. 

При таких обстоятельствах, суд принимает признание ответчиком заявленных исковых требований прокурора 

<

адрес> ЧР, поскольку это соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление прокурора 

<

адрес> ЧР к ФИО5 Э-М.С. в порядке ст.45 ГПК РФ, удовлетворить.

2. Приостановить деятельность АГЗС ФИО5 Э-М.С., расположенную по адресу: ЧР, 

<

адрес>, ул. ФИО3, б/н, до устранения выявленных нарушений закона, таких как:

- обеспечить соблюдение минимального противопожарного расстояния от наземного одностенного резервуара для хранения СУГ до близлежащего коммерческого объекта,

- для целей пожаротушения предусмотреть на территории АГЗС наружный противопожарный водопровод или водоем,

- провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя и составление акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в операторской;

- провести регистрацию опасного производственного объекта в едином государственном реестре опасных производственных объектов;

- получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности;

- получить экспертизу промышленной безопасности емкости высокого давления, эксплуатируемую на территории АГЗС;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- получить план локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- заключить договор на обслуживания опасного производственного объекта автогазозаправочная станция газомоторного топлива с аварийно-спасательным формированием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гудермесский городской суд.

Председательствующий: - подпись - 

Копия верна.

Судья Гудермесского городского суда ЧР М.М. Аврабиев