Дело № 2а-166/2019

УИД 52RS0049-01-2019-000267-08 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 г. п. Сокольское 

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Садчиковой Е.В., 

с участием заместителя прокурора Сокольского района Нижегородской области Некрасова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кошелевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области административное дело № 2а-166/2019 по иску прокурора Сокольского района Нижегородской области поданного в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведённой проверки соблюдения законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, был выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайтах с адресами *** сведений о продаже счетчиков с пультами, позволяющими регулировать работу прибора учета в сторону ее занижения. Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регламентированы Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Обязанность своевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентированы Жилищным кодексом РФ. На потребителя возложена обязанность в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). За самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

На вышеуказанных страницах интернет-сайтов размещена информация о продаже счетчиков с пультами, при помощи которых возможно влиять на показания прибора учета. Доступ к размещенной информации на сайте свободен для всех без исключения граждан. В силу требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При признании информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, вводится ограничение на ее распространение через сеть «Интернет» посредством включения адресов соответствующих сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация, размещенная на сайтах с адресами *** подрывает авторитет РФ, а также основы нравственности граждан РФ, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.

В судебном заседании прокурор Некрасов А.Ф. заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном заявлении. Просил обратить решение суда немедленному исполнению.

В судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, представил в суд письменную позицию, согласно которой ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал, что информация распространяется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством. Признание информационных материалов, размещенных в сети «Интернет» запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и в силу этого представляют собой реальную угрозу для физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития неограниченного круга лиц. Основанием для включения адресов соответствующих сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда.

Сведения о владельцах и администраторе доменного имени сайтов в открытых источниках Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не обнаружены (л.д. 32), вследствие чего по данному делу административный ответчик отсутствует.

Исследовав доводы прокурора и заинтересованного лица, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Данная категория дел рассматривается в порядке гл. 27.1 КАС РФ.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, также предусмотрено ст. 265.1 КАС РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Сокольского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, в ходе которой 27.11.2019 установлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами *** размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета, а также о продаже счетчиков хищения энергоресурсов путем установки приборов учета, а также о продаже счетчиков с пультами, используемых для указанных целей (л.д. 12 – акт от 27.11.2019, л.д. 14-27 отображения страниц сайтов). Интернет-сайты с данными адресами не были внесены в Реестр ни на дату обращения с заявлением в суд, ни на дату рассмотрения дела в суде (л.д. 32, 44-47). 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 статьи).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 статьи).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 10 того же Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (ч. 2 статьи).

При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации (ч. 3 статьи).

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 статьи).

Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регламентированы Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». 

Согласно ч. 1 и 2 ст. 13 закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со ст. 153 и 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п. 34 «г» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) и не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (п. 35 «г» Правил).

За самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ.

Как установлено в ходе проведенной проверки, в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами https://schetchikzbs.ru. http://выберисчетчик.рф, https://econom-msk.ru, http://energoekonom24.ru размещены сведения о продаже счетчиков с пультами. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ к информационно-телекоммуникационной сети относится технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. ст. 9, 15 того же закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, в т.ч. и с использование информационно-телекоммуникационных сетей. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность запрещено (ч. 6 ст. 10 того же закона).

В силу ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

На сайтах с адресами *** размещена информация о продаже счетчиков с пультами, при помощи которых возможно влиять на показания приборов учета. Вход на сайт имеет свободный доступ для неограниченного круга лиц. Размещенная информация нарушает установленные законодательством запреты, поскольку распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд удостоверился, что на дату рассмотрения дела вышеуказанные сайты с размещенной информацией находятся в открытом доступе, они отсутствуют в реестре информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, запрещенной законом и к ним не ограничен доступ в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 4 ст. 256.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Размещенную информацию посредством сети «Интернет» на сайтах *** - признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено- для приведения в исполнение немедленно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2019 г.

Председательствующий Е.В. Садчикова