УИД: 61RS0№-49 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июня 2021 года

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе: 

судьи Губачевой В.А., 

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, третье лицо ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, мотивируя тем, что она является собственником жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 75,9 кв.м., этажность 1 находящегося по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, 

<

адрес>. Право собственности на земельный участок, строения и сооружения зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. Для улучшения качества жизни и комфортного проживания, ею была произведена реконструкция жилого дома без получения соответствующих разрешений и документов. В соответствии с техническим паспортом от 21.12.2020г., после реконструкции жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, 

<

адрес>, представляет собой здание этажностью: 1, общей площадью 91,8 кв.м., и имеет следующий набор помещений: № подсобная - 3,0 кв.м, № жилая комната - 14,5 кв.м., № жилая комната - 14,1 кв.м., № подсобная -13,2 кв.м., № жилая комната -13,0 кв.м., №х холодная кладовая - 2,9 кв.м., № коридор 5,0 кв.м., № туалет - 2,1 кв.м., № подсобная - 4,4кв.м., № коридор - 4,0 кв.м., № совмещенный санузел - 3,8 кв.м., № кухня -11,8 кв.м., №х веранда - 3,7 кв.м. Увеличение площади жилого дома Лит. 11А,А1,а7,а8" произведено за счет: уточнения линейных размеров, демонтажа пристроек Лит. "а, аЗ,а4,а6" и последующего возведения пристроек Лит. "А1,а7,а8" к жилому дому Лит, "А". Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций строения расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, 

<

адрес>, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствует требования п.п. 4.1, 4.5, 6.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Произведенная реконструкция не противоречит требованиям п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов, имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СанПиН «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. В соответствии Правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, земельный участок, на котором расположен жилой дом находится в зоне застройки Ж-1/2/42, размещение индивидуальных жилых домов и малоэтажных жилых домов блокированной застройки, что не противоречит основным видам допустимого разрешенного использования. Согласно экспертного Заключения № от 08.02.2021г. и технического паспорта от 21.02.2020г. реконструированный жилой дом находиться в границах отведенного земельного участка. Отступы реконструированного жилого дома от границ земельного участка составляют: от левой границы (

<

адрес>) - 0,8-1,50м, от тыльной границы - 2,55м, от правой границы - более 6м, от фасадной границы - (пер. Радиальный) - 1,35м. Также расстояние от реконструированного жилого дома до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, составляет более 8м. На обращение в 

<

адрес> о самовольно выполненной реконструкции жилого дома был получен ответ №ДД.ММ.ГГГГ/681 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым рекомендовано обратиться в судебные органы для признания права собственности на реконструированный жилой дом. 

ФИО3 просила сохранить жилой дом в реконструированном состоянии общей площадью 91,8 кв.м., состоящего из помещений: № подсобная 3,0 кв.м, № жилая комната 14,5 кв.м., № жилая комната г 14,1 кв.м., № подсобная - 13,2 кв.м., № жилая комната - 13,0 кв.м., №х холодная кладовая - 2,9 кв.м., № коридор - 5,0 кв.м., № туалет - 2,1 кв.м., № подсобная - 4,4кв.м., № коридор - 4,0 кв.м., № совмещенный санузел - 3,8 кв.м., № кухня - 11,8 кв.м., №х веранда - 3,7 кв.м., этажность: 1, находящийся по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, 

<

адрес>.

Признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 91,8 кв.м., состоящего из помещений: № подсобная - 3,0 кв.м, № жилая комната -14,5 кв.м., № жилая комната - 14,1 кв.м., № подсобная - 13,2 кв.м., № жилая комната - 13,0 кв.м., №х холодная кладовая - 2,9 кв.м., № коридор - 5,0 кв.м., № туалет - 2,1 кв.м., № подсобная щ 4,4кв.м., № коридор - 4,0 кв.м., № совмещенный санузел - 3,8 кв.м., № кухня - 11,8 кв.м., №х веранда - 3,7 кв.м., этажность: 1, находящийся по адресу; 

<

адрес>, пер. Радиальный, 

<

адрес>.

Представитель истицы, по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель администрации 

<

адрес>, по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, то реконструкция выполнена без получения разрешения.

Представитель администрации 

<

адрес>, по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что реконструкция выполнена без получения разрешения, не представлены оказательства соответствия строения предъявляемым требованиям.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотрение дела отложить для подготовки в судебному заседанию. Суд полагает причину неявки неуважительной, в отношении представителя Департамента дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя администрации 

<

адрес>, представителя администрации 

<

адрес>-на-дону исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что истица ФИО3 является собственницей жилого дома литер А общей площадью 75.9 кв.м., и земельного участка площадью 616 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0060619 категория земель: земли населенных пунктов, индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, расположенных по адресу 

<

адрес>, пер. Радиальный 1/3 на основании соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Без получения разрешения истица произвела реконструкцию жилого дома в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась и составляет 91,8 кв.м., в том числе жилая 41,6 кв.м.

Истица обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением об узаконении самовольно реконструированного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ на свое обращение получила отказ со ссылкой на то что в полномочия администрации не входит узаконение самовольно возведенных и самовольно реконструированных жилых домов. ( л.д. 47)

В соответствии с представленным заключением ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» №-З от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, №, расположен реконструированный жилой дом Лит. «А,А1,а7,а8», общей площадью 91,8 кв.м (площадь с учетом веранды составляет 95,5 кв.м. 

Увеличение площади жилого дома Лит. «А,А1,а7,а8» на 25,7 кв.м. (91,8 - 66,1) произведено за счет: уточнения линейных размеров, демонтажа пристроек Лит. «а,а3,а4,а6» и последующего возведения пристроек Лит. «А1,а7,а8» к жилому дому Лит. «А».

Реконструкция жилого дома Лит. « АД1,а7,а8» произведена за счет: уточнения линейных размеров; демонтажа печного очага в жилой комнате № площадью 14,0 кв.м, образовав жилую комнату № площадью 14,5 кв.м.; демонтажа пристройки Лит. «а» с помещениями туалета № площадью 1,6 кв.м., кухни № площадью 3,7 кв.м.; демонтажа пристроек Лит. «а3,а4,а4»; возведения шлакоблочной пристройки Лит. «А1» с размещением в ней коридора № площадью 4,0 кв.м, совмещенного санузла № площадью 3,8 кв.м., кухни № площадью 11,8 кв.м; возведения шлакоблочной пристройки Лит. «а7» с размещением в ней коридора № площадью 5,0 кв.м, туалета № площадью 2,1 кв.м, подсобной № площадью 4,4 кв.м; возведения Лит. «а8» с размещением в ней веранды №х площадью 3,7 кв.м., не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Реконструированные помещения жилого дома Лит. «А,А1,а7,а8» и; объемно- планировочное решение жилого дома соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- 2001. 

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,а7,а» соответствует требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания одноэтажные - кирпичные без мансард", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,а7,а8» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП Н-22-81. Актуализированная редакция СНиП П-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП Н-25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП В-26-76. Устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома Лит. «А,А1,а7,а8». - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,а7,а8» и их расположение на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, №, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,а7,а8» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий сооружений",

Жилой дом Лит. «А,А1,а7,а8» расположен на территории земельного участка, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. 

Реконструированный жилой дом находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, №. Отступы жилого дома от границ земельного участка: от левой границы (

<

адрес>) - 0,8-1,50м, от тыльной; границы 2,55м, от правой границы более 6м; от фасадной границы (пер. Радиальный) — 1,35м. 

Расстояние от реконструированного жилого дома Лит. «АД1,а7,а8» до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, составляет более 8м.

Размещение реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,а7,а8» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, №, по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки 

<

адрес> - Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № — (редакция 22.12.2020г №), земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, №, с расположенным на нем жилым домом относится к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами.

Размещение реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,а7,а8» по адресу: 

<

адрес>, пер. Радиальный, №, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности н высоте), а также проценту застройки, и минимальным отступам застройки от границ участка, смежных; с соседними земельными участками, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки 

<

адрес> - Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - (редакция от22.12.2020г№).

Размещение реконструированного, жилого дома Лит. «А,А",а7,а8» относительно жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям между жилыми домами.( л.д. 39-82)

Представленное суду Заключение эксперта в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", является обоснованным, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, является последовательным и не допускает неоднозначного толкования, содержит подробные фото таблицы, наглядно подтверждающих текстовую часть заключения. Из заключения с однозначностью следует, что сохранение жилого дома в реконструированном состоянии угрозу для жизни и здоровья не создает.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 свое заключение поддержал, будучи предупрежденным об уголовной ответственности. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истицей произведена реконструкция индивидуального одноквартирного жилого дома. 

Земельный участок, на котором осуществлена реконструкция, принадлежит истице на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента. 

Жилой дом в реконструированном состоянии по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются. 

Истицей представлены доказательства, подтверждающие наличие всей совокупности условий, предусмотренных п.3 ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольно возведенное строение. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Доводы ответчиков о том, что объект возведен в отсутствие разрешения на строительство и истцом не предпринимались меры к получению соответствующих документов до начала самовольной реконструкции, являются необоснованными, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ не может служить препятствием к признанию права собственности на такой объект. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на реконструкцию не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истицы отсутствует. При том, истица принимала меры к вводу спорного объекта в эксплуатацию, но ей было в этом отказано. 

Возражения ответчиков о том, что представленное истицей заключение эксперта не в полной мере подтверждает отсутствие угрозу для жизни и здоровья граждан, являются необоснованными, поскольку представленное заключение является допустимым письменным доказательством, по существу заключение ответчиками не оспаривается и не опровергается. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Сохранить в реконструированном состоянии одноэтажный жилой дом Литер «АА1а7а8», общей площадью 91,8 кв.м., жилой 41,6 кв.м., расположенный по адресу: пер. Радиальный, 1/3 

<

адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на одноэтажный жилой дом Литер «АА1а7а8», общей площадью 91,8 кв.м., жилой 41,6 кв.м., расположенный по адресу: пер. Радиальный, 1/3 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.