РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 4 декабря 2024 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Очирове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-300/2024 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 годы,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что ФИО1, ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Иркутской области, являющейся правопреемником Межрайонной ИФНС России № 18 Иркутской области. На основании сведений, представленных в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ, установлено, что ответчик является собственником транспортного средства. На основании ст.ст.357, 358 НК РФ налогоплательщику произведен расчет транспортного налога, подлежащего уплате в бюджет за 2016, 2017, 2018 годы. В соответствии со ст.52 НК РФ налоговое уведомление об уплате налога на имущество физических лиц направлялось налогоплательщику по почте. Исчисленный налог на имущество налогоплательщиком не уплачен в срок, установленный законодательством. В порядке пп.1, 3 ст.75 НК РФ ответчику начислены пени за неуплату транспортного налога за 2016, 2017, 2018 годы в размере 1409,67 рублей. В нарушение п.1 ст.70 НК РФ налоговым органом не было сформировано требование об уплате задолженности по пени. В связи с чем, срок для обращений с заявлением о вынесении судебного приказа в соответствии со ст. 48 НК РФ пропущен. На основании ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым орган заявления о взыскании в суд. В силу пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Из системного анализа ст.ст.48, 59, 69, 70 НК РФ следует, что налоговый орган независимо от периода возникновения недоимки и сроков ее уплаты обязан предпринять необходимые меры по взысканию налогов, пени, штрафов, как в пределах сроков, предусмотренных ст.ст.69, 70, 48 НК РФ для бесспорного взыскания, так и в случае пропуска данных процессуальных сроков путем обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени, штрафов с мотивированным ходатайством о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности.

На основании изложенного Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области просила суд:

1. Восстановить срок для взыскания задолженности по обязательным платежам с административного ответчика ФИО1, ИНН №, в размере 1409,67 рублей, в том числе пени по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 годы в сумме 1409,67 рублей.

2. Взыскать с административного ответчика ФИО1, ИНН №, задолженность по обязательным платежам в размере 1409,67 рублей, в том числе пени по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 годы в сумме 1409,67 рублей.

3. В силу ч.1 и 2 ст.291 КАС РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и после вступления в силу решения суда направить в адрес административного истца. 

В связи с поступившими возражениями административного ответчика ФИО1, определением от 26.11.2024 суд назначил рассмотрение административного дела в общем порядке. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, представила суду заявление о рассмотрении административного дела без участия представителя инспекции. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении административного дела без его участия. Против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении административного иска. 

В связи с указанным суд полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

В нарушение ст.62 КАС РФ, материалами административного дела не подтверждается наличие у административного ответчика ФИО1 в собственности транспортного средства.

В соответствии с п.1, п.7 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Обязанность каждого платить установленные налоги и сборы, закреплена ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ. Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.45 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ и главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления. 

Порядок направления налогового уведомления предусмотрен статьей 52 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом пунктом 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ. 

Согласно Налоговому кодексу РФ, действовавшему на период возникновения обязанности по уплате налога, транспортный налог за 2018 год подлежал уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Следовательно, согласно ч.1 ст.70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), требование об уплате земельного налога необходимо было направить за 2016 год – не позднее 02.03.2017, за 2017 год – не позднее 02.03.2018, за 2018 год – не позднее 02.03.2019. 

Доказательств направления ответчику ФИО1 требований об уплате транспортного налога административный истец не представил. 

В силу статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) вслучае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

В силу пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

В судебном заседании установлено, что в нарушение п.1 ст.70 НК РФ налоговым органом не были сформированы требования об уплате задолженности по пени. 

В связи с чем, суд считает, что срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в соответствии со ст.48 НК РФ административным истцом пропущен. Доказательств обращения налогового органа в судебный участок № 132 по Нукутскому району с заявлением о выдаче судебного приказа суду не представлено.

С указанным соглашается сам налоговый орган, заявив ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности по пени с ФИО1 

Однако, суд не находит уважительных причин для восстановления административному истцу срока обращения в суд. 

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Административным истцом в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд такие обстоятельства не указаны. В судебном заседании не установлены обстоятельства, препятствующие обращению налогового органа в суд в установленный законом срок. 

В связи с указанным, суд считает, что оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 годы не имеется. 

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.60, 61 и 84 КАС РФ, считает, что по требованиям налогового органа за 2016, 2017, 2018 годы истекли сроки для взыскания задолженности по пени, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 годы не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, гл.32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока для взыскания с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 годы отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 годы в размере 1409,67 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нукутский районный суд Иркутской области. 

Председательствующий