Дело № 2-1413/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Лысаченко Е.Н.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 09 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» об обязании установить ежемесячный размер возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» с требованием об установлении ежемесячного возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 61790 рубля 92 коп. с последующей индексацией согласно законодательства Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 участник ликвидации катастрофы на ЧАЭС в период с 16.06.1986 по 14.08.1986, на работу по ликвидации аварии на ЧАЭС был направлен в УС № г. Чернобыль предприятием РУ № Целинного горно-химического комбината Казахской ССР 

<

адрес>, является инвалидом 3 группы с 27.02.1998 данная инвалидность связана с аварией на ЧАЭС, установлено 60% утраты трудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ установлена 2-я группа инвалидности и 90% утраты трудоспособности, с 30.03.2010 – бессрочно. Орган социальной защиты населения назначил ему вреда здоровью (далее - ВВЗ) из заработка за работу на ЧАЭС, исходя из справки о заработной плате, находящейся в его личном деле в органе социальной защиты, в том числе с учетом 90 % утраты трудоспособности и выплачивал ВВЗ вплоть по 15.02.2001 в размере 5109,33 рублей, исходя из заработка равного 1516,28 рублей. Архивная справка от 13.04.2018 Росатома свидетельствует о том, что он работал в измененных условиях труда (новых условиях труда), где указано, что в списке работников Целинного горно-химического комбината, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период 1986-88 гг. для оформления, выдачи удостоверений и нагрудных знаков и в приказах Управления строительства № указано, что ФИО1 выполнял работы в пределах 30-километровой зоны Чернобыльской АЭС (зоны отчуждения), в измененных условиях труда в период с 16.06.1986 по 14.08.1986. Ранее он получал справку из УС №, но в этой справке было указано только в период его участия в ликвидации аварии на ЧАЭС. Такая формулировка дает ему право получать возмещение вреда здоровью (далее ВВЗ) исходя из заработка равного 1516,28 руб. Ему выплачивалось ВВЗ с 01.05.2000 вплоть по 15 февраля 2001г. в размере 5109,33 руб. без учета индексации с 01.07.2000 на индекс 1,581 МРОТ и с 01.01.2001 на индекс 1,515 МРОТ. Считает, что уменьшение размера возмещение вреда здоровью, установленного до 15.02.2001 из заработка и процента утраты, в размере 5109,33 рублей и надлежащим образом проиндексированное с учетом полученной архивной справки, где указано, что он работал в измененных (новых) условиях труда, противоречит конституционно-правовому смыслу, выраженному КС РФ в Постановлении КС РФ от 08.02.2018 № 7-П. ВВЗ должно устанавливаться с 16.02.2018. Считает, что уменьшение размера возмещение вреда здоровью, установленного до с 01.07.2000 ему должен быть восстановлен размер ВВЗ, установленный распоряжением Омского ОСЗН и выплачиваемый органом социальной защиты с 01.05.2000 по 15.02.2001 в размере 5109,33 рублей с последующей индексацией с 01.05.2000 в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Пленумом ВС РФ, определением КС РФ и установлением ВВЗ в соответствии с законодательством РФ с 01.03.2018 в размере 61790,92 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно прояснил, что просит установить ежемесячное возмещение вреда здоровью в размере 61790,92 рублей на основании представленного им расчета. Полагали необоснованными доводы ответчика о том, что у ФИО1 не имелось смены условий труда. Первоначально ФИО1 работал на ЧАЭС 

<

данные изъяты>, которые пришли для строительства саркофага путем перевозки бетона и др. материала на 4-й энергоблок. Кабины автомобилей переоборудовались для работы в зоне повышенной радиации, то есть покрывались свинцом, делалась одноместной, то есть автомобили стали не промышленного образца, а новыми. Далее после создания автомобиля для работы на 4-м энергоблоке он работал на таком специальном автомобиле по созданию саркофага путем создания защитного бетонного панциря 4-го энергоблока. Истец имеет право без отмены решения суда от 24.03.2011 обратиться в суд с самостоятельным иском для установления с 16.02.2018 размера ежемесячных выплат ВВЗ исходя из приведенного им расчета, основанного на заработке, получаемом перед увечьем.

В судебном заседании представители ответчика БУ «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» по доверенностям ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что решением Омского районного суда Омской области от 24.03.2011 по делу №, вступившим в законную силу 09.04.2011, ФИО1 установлена ежемесячная денежная компенсация в ВВЗ в размере 12446,10 рублей с последующей индексацией согласно законодательству РФ. В настоящее время решение не отменено, своевременно исполняется ответчиком в части выплаты истцу ВВЗ с учетом ежегодной индексации и составляет 17823,03 рублей. Исковые требования ФИО1 сводятся к пересмотру вступившего в законную силу решения суда. Период работы истца на Чернобыльской АЭС в период с 16.06.1986 по 14.08.1986 не может быть отнесен к работе в новых условиях, поскольку доказательств, подтверждающих изменение специальности, квалификации или должности у истца, в материалах дела не имеется. С 15.02.2001 истцу был выдан наиболее благоприятный вариант размере ВВЗ – 2500 рублей статьи Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001, так как законодателем не предусмотрена возможность сохранять размере ВВЗ, исчисленный в ином порядке, связанного с использованием работниками трудовых обязанностей. 

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области по доверенности ФИО5 возражала против заявленных требований. Пояснила, что на основании решения Омского районного суда Омской области с 01.02.2011 ФИО1 установлена ежемесячная денежная компенсация ВВЗ в размере 12446 рублей с последующей индексацией согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В настоящее время размер ежемесячной денежной компенсации ВВЗ ФИО1 составляет 17823,03 рублей с учетом ежемесячной компенсации. Фактически требования ФИО1 сводятся к несогласию с установленным судом размером ежемесячной денежной компенсации ВВЗ, что само по себе не является основанием для пересмотра обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным решением. Сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего. Работа по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы выполнялась ФИО1 в течении непродолжительного периода времени. Доказательств, подтверждающих изменение специальности, квалификации или должности пострадавшего. На период с 16.06.1986 по 14.08.1986 за ФИО1 сохранялось основное место работы – на Целинном горно-химическом комбинате. Период работы на ЧАЭС не является работой в новых условиях. 

Представитель третьего лица ГУ Государственной службы занятости населения Омской области по доверенности ФИО6 решение по делу оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, материалы личного дела №, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Решением Омского районного суда Омской области от 01.04.2004 было установлено, что ФИО1 в период с 16.06.1986 по 14.08.1986 принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. На момент вынесения указанного решения истец являлся инвалидом 2 группы в следствии увечья, полученного при исполнении обязанностей воинской службы, связанного с аварией на Чернобльской АЭС. 

Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» п. 15 ст. 14 (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 № 179-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, действовавшей до 15.02.2001), гарантировалось возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовой обязанности.

В пункте 14 Правил возмещения работодателями вреда, действовавшего до 06 января 2000 года, и в п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения вреда. По выбору истца средний заработок мог быть определен за 12 месяцев работы, предшествующих наступлению увечья либо за 12 месяцев работы, предшествующих установлению инвалидности.

Таким образом, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало исключительно лицу, получившему повреждение здоровья, и такое право за ним сохраняется.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 05.04.2005 сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.

Право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду, но только в пределах, предусмотренных п. 3 ст. 12 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечья и с учетом названных выше законодательных норм (п. 6 ст. 12 ФЗ от 24.07.1998 и ч. 2 ст. 15 Правил).

15 февраля 2001 года вступил в действие Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым было установлено, что гражданам, получавшим до его вступления в силу возмещение вреда, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 ст. 14 базового Закона, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (ст. 2 указанного закона).

Таким образом, правовые нормы указанного закона предоставляли потерпевшим право выбора: получать ежемесячную денежную компенсацию в твердой сумме либо ежемесячные денежные суммы, ранее назначенные в возмещение вреда здоровью.

Кроме того, компетентный орган по своим функциональным обязанностям должен разъяснить потерпевшему его право на выбор более выгодного варианта возмещения вреда здоровью, согласие потерпевшего на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме должно быть отражено в его заявлении.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 № 18-П сформулирована правовая позиция, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

27.02.1998 ФИО1 определено 60% утраты трудоспособности до марта 2003 года, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования ВО ВТЭК №.

07.04.2000 ФИО1 определено 90% утраты трудоспособности до 07.04.2005, установлена 2 группа инвалидности, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования ВО ВТЭК № и справкой МСЭ-006 №.

Согласно справке серии МСЭ-2004 № от 15.03.2005 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности в связи с заболеванием связанным с катастрофой на ЧАЭС сроком до 01.05.2010.

Согласно справке серии МСЭ-2007 № от 01.05.2010 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности в связи с заболеванием связанным с катастрофой на ЧАЭС бессрочно.

Таким образом, ФИО1 являлся инвалидом 2-ой группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Решением 

<

данные изъяты> № от 20.02.1998 ФИО1 было установлено возмещение вреда здоровью исходя из его среднего заработка. 

Распоряжением 

<

данные изъяты> № от 31.07.2000 ФИО1 было установлено возмещение вреда здоровью с 01.08.2001 по 30.04.2005 в размере 5109,33 рублей. 

Решением Омского районного суда Омской области от 24.03.2011 по гражданскому делу № ФИО1 было установлено ежемесячное возмещение вреда здоровью с 01.02.2011 в размере 12446,10 рублей с последующей индексацией согласно законодательству РФ. 

Распоряжением Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» от 01.02.2018 ФИО1 был произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как инвалиду вследствие радиационного воздействия, ее размер с 01.02.2018 составил 17823,03 рублей. 

Лица, приобретшие до 15 февраля 2001 года статус инвалидов-чернобыльцев и получавшие до этой даты возмещение вреда здоровью в размере, исчисленном из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, наделены правом сохранить ранее установленный размер возмещения вреда безотносительно к тому, подлежали ли они переосвидетельствованию, и независимо от результатов такого переосвидетельствования

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 08.02.2018 № 7-П по делу о проверке конституционности пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», части первой статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО7 признал не противоречащими Конституции РФ пункт 15 части первой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положение пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку данные нормы в их взаимосвязи не предполагают возможность снижения исчисленного из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной гражданам, которые до 15 февраля 2001 года были признаны инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы и которым при очередном переосвидетельствовании была установлена более низкая группа инвалидности без определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

Конституционный суд РФ указал, что Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, вступившим в силу 15 февраля 2001 года, был изменен подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий, а пункт 25 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - изложен в новой редакции, предусматривающей выплату инвалидам-чернобыльцам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности. При этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, была предоставлена возможность по их выбору сохранить ежемесячные денежные выплаты в ранее определенном размере, либо получать их в твердой сумме.

Таким образом, Конституционный суд РФ пришел к выводу о том, что действующее законодательство не предполагает возможности снижать компенсацию инвалидам-чернобыльцам. В конкретном случае, речь идет о гражданах, которые до 15 февраля 2001 года были признаны инвалидами-чернобыльцами и которым при очередном переосвидетельствовании установлена более низкая группа инвалидности.

В пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 08.02.2018 № 7-П указано, что вводя правовое регулирование, обеспечивающее инвалидам-чернобыльцам, до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ получавшим возмещение вреда, исчисленное из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, возможность сохранения ранее определенного размера соответствующих выплат, федеральный законодатель распространил его на всех граждан, приобретших указанный статус до 15 февраля 2001 года, - независимо от того, на какой срок им была установлена инвалидность.

Федеральный законодатель, сообразуясь с конституционными нормами и принципами, положил в основу преобразования системы возмещения вреда, причиненного здоровью воздействием радиации вследствие чернобыльской катастрофы, критерий равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от нее. Это предполагает не только равный для всех граждан, получавших такое возмещение до 15 февраля 2001 года, запрет уменьшения признанного государством объема возмещения вреда независимо от результатов последующего переосвидетельствования, в том числе в отношении граждан, которым была установлена более низкая группа инвалидности, но и равную возможность выбора ежемесячной денежной компенсации в твердом размере, если он окажется выше ранее назначенного (например, в случае усиления группы инвалидности), на условиях, которые определены для граждан, впервые обратившихся за установлением данной выплаты после 15 февраля 2001 года.

Постановление Конституционного суда РФ от 08.02.2018 № 7-П вступило в законную силу 16.02.2018 (момент опубликования в «Российской газете»).

В связи с изложенным, ФИО1 должен быть восстановлен размер возмещения вреда здоровью, выплачиваемый в размере 5109,33 рублей, установленный распоряжением 

<

данные изъяты> от 31.07.2000.

Из ответа Управления социальной защиты населения Администрации Омской области от 20.07.2001 следует, что для расчета возмещения вреда причиненного здоровью, связанного с радиационном воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС необоснованно взят заработок за период пребывания на ЧАЭС за июль 1986 года. В соответствии с п. 25 от 14 Закона о Чернобыле в редакции Закона 179-ФЗ, возмещение вреда определяется в порядке предусмотренном Законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей Статьи 14-15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профзаболеванием или иным повреждением здоровья, связанных ими трудовых обязанностей и ч.1 ст.12 Федерального Закона 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривают: заработок для расчета суммы возмещения вреда должен определяться за 12 последних месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности. Поскольку инвалидность установлена 20.02.1998 и в этом же году определен процент утраты трудоспособности, то при первоначальном назначении возмещения вреда, необходимо сделать расчет из заработка за период с 1.10.1996-30.09.1987. Таким образом, из заработка за июль 1986 г. - 1516 руб. 28 коп. размер возмещения вреда определялся неверно, т.к. неверно был определен период зар.платы для его расчета.

Согласно архивной от 13.04.2018, выданной ЧУ «Центральный архив атомной отрасли государственной корпорации по атомной энергии «РосАтом» в архивных фондах имеются сведения об участии ФИО1 в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В списке работников Целинного горно-химического комбината, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-88 гг. указано, что ФИО1 выполнял работы в пределах 30-киломитровой зоны Чернобыльской АЭС (зоны отчуждения), в измененных условиях труда в период с 16.06.1986 по 14.08.1986.

Обстоятельства, изложенные в архивных документах не опровергнуты. Следовательно, довод ответчика БУ «МФЦ Омского района Омской области» и третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области о том, что у ФИО1 не имело место изменение условий труда является необоснованным. 

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 г., суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм исходя из индекса роста потребительских цен.

Соответственно с 01.07.2000 ежемесячная выплата возмещения вреда должна увеличиться в 1,581 МРОТ, а с 01.01.2001 в 1,515 МРОТ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

В п.3.2 Определения Конституционного суда от 04.10.2005 года указывается, что, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, гак и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, по которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом, а также исходить из правовых позиций Конституционного суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

Также в данном определении Конституционного суда РФ указано, что если при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введённого оспариваемого нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Поскольку установленные в соответствии с Федеральным законом №134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» данные о величине прожиточного минимума приводятся по РФ начиная с 1 квартала 2000г., по Омской области - начиная с 4 квартала 2001г. Величина прожиточного минимума по Омской области за 2000г. и за 1-3 квартал 2001г. органами исполнительной власти Омской области не устанавливались, необходимо производить индексацию возмещения вреда здоровью по индексу роста величины прожиточного минимума для пенсионера в РФ за 2001г. с 19.06.2002 и за 2002г. с 01.01.2003.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О Государственной социальной помощи» в случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации.

Прожиточный минимум в 2000 году составлял:

1 квартал - 851,32 руб. (Постановление Правительства РФ от 31.05.2000 № 421),

2 квартал - 894 руб. (Постановление Правительства РФ от 11.08.2000 № 589),

3 квартал - 930 руб. (Постановление Правительства РФ от 11.11.2000 № 852),

4 квартал - 962 руб. (Постановление Правительства РФ от 09.02.2001 № 99),

Прожиточный минимум в 2001 году составлял:

1 квартал - 1064 руб. (Постановление Правительства РФ от 07.09.2001 № 664),

2 квартал - 1153 руб. (Постановление Правительства РФ от 07.09.2001 № 664).

3 квартал - 1163 руб. (Постановление Правительства РФ от 21.12.2001 № 879),

4 квартал - 1197 руб. (Постановление Правительства РФ от 08.02.2002 № 91), 

Прожиточный минимум в 2002 году составлял:

1 квартал - 1313 руб. (Постановление Правительства РФ от 25.05.2002 № 344), 

2 квартал - 1383 руб. (Постановление Правительства РФ от 24.08.2002 № 627), 

3 квартал - 1387 руб. (Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 № 793),

4 квартал -1432 руб. (Постановление Правительства РФ от 06.02.2003 № 62).

Среднегодовой прожиточный минимум для пенсионера составит: 

в 2000 году - (851,32 руб. + 894 руб. + 930 руб. + 962 руб.) : 4 = 909,33 руб., 

в 2001 году - (1064 руб. + 1153 руб. + 1163 руб. + 1197руб.) : 4 = 1144,25 руб.,

в 2002 году - (1313руб. + 1383руб. + 1387руб. +1432руб.): 4 = 1378,75 руб.

Соответственно, индекс увеличения возмещения вреда здоровью составляет: с 01.01.2002 - 1144,25 : 909,33 = 1,26; с 01.01.2003 – 1378,75 : 114425 = 1,2.

С 01.01.2004 индекс увеличения возмещения вреда здоровью определяется исходя из увеличения прожиточного минимума для пенсионеров в Омской области.

Прожиточный минимум в 2002 году составлял:

1 квартал - 1087 руб. (Указ Губернатора Омской области от 07.05.2002 № 124), 

2 квартал - 1136 руб. (Указ Губернатора Омской области от 02.08.2002 № 201), 

3 квартал - 1194 руб. (Указ Губернатора Омской области от 28.10.2002 № 259), 

4 квартал - 1262 руб. (Указ Губернатора Омской области от 05.02.2003 № 25).

Прожиточный минимум в 2003 году составлял:

1 квартал - 1415 руб. (Указ Губернатора Омской области от 08.05.2003 № 80),

2 квартал - 1433 руб. (Указ Губернатора Омской области от 04.08.2003 № 140),

3 квартал - 1410 руб. (Указ Губернатора Омской области от 3010.2003 № 203),

4 квартал - 1451 руб. (Постановление Правительства Омской области от 10.02.2004 № 2-п).

Среднегодовой прожиточный минимум для пенсионера составит: 

в 2002 году - (1087 руб. + 1136 руб. + 1194 руб. + 1262 руб.): 4 = 1169,75 руб.

в 2003 году - (1415 руб. + 1433 руб. + 1410 руб. +1451 руб.): 4 = 1427,25 руб.

Соответственно, индекс увеличения возмещения вреда здоровью с 01.01.2004 составляет: 1427,25 руб. : 1169,75 руб. = 1,22.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было установлено осуществить с 1 января 2005 г. индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было установлено осуществить с 1 января 2006 г. индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год».

Постановлением Правительства от 03.03.2007 № 143 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 7 мая 2005г. № 292, от 9 августа 2005г. № 496 и от 25 апреля 2006г. № 246», изменены размеры коэффициентов: с 1,1 на 1,11 и 1,085 на 1,09,

Следовательно, с 01.01.2005 применяется коэффициент 1,11ПИ, с 01.01.2006 необходимо применяется коэффициент 1,09ПИ, где ПИ – прогнозируемая инфляция.

С 01.01.2007 установлен коэффициент 1,08ПИ (Постановление Правительства от 21.03.2007 № 171), с 01.01.2008 – 1,105ПИ (Постановление Правительства от 21.12.2007 № 914), с 01.01.2009 – 1,13ПИ (Постановление Правительства от 07.07.2009 № 544), с 01.01.2010 – 1,1ПИ (Постановление Правительства от 16.12.2009 № 1024), с 01.01.2011 – 1,065ПИ (Постановление Правительства от 21.12.2010 № 1079), с 01.01.2012 – 1,06ПИ (Постановление Правительства от 08.12.2011 № 1019), с 01.01.2013 – 1,055ПИ (Постановление Правительства от 04.12.2012 № 1255), с 01.01.2014 – 1,05ПИ (Постановление Правительства от 19.12.2013 № 1189), с 01.01.2015 – 1,055ПИ (Постановление Правительства от 18.12.2014 № 1411).

На основании Федерального закона № 68-ФЗ от 06.04.2015 и в соответствии с Постановлением Правительства от 28.01.2016 № 42 коэффициент индексации ВВЗ с 01.02.2016 составляет 1,07. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 коэффициент индексации ВВЗ с 01.02.2017 составляет 1,054. Согласно п.1 Постановления Правительства от 26.01.2018 № 74 с 01.02.2018 установлен коэффициент индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, ежемесячный размер возмещения вреда здоровья ФИО1 подлежит исчислению исходя из следующего расчета:

С 01.07.2000г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 8077,85руб. (5109,33руб. х 1,58МРОТ)

С 01.01.2001г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 12 237,94руб. (8077,85руб. х 1,515МРОТ)

С 01.01.2002г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 15419,81руб. (12 237,94руб. х 1,26ПМ)

С 01.01.2003г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 18503руб. (15419,81 руб. х 1,2ПМ)

С 01.01.2004г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 22574,6руб. (18503руб. х 1,22ПМ)

С 01.01.2005г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 25057,81руб. (22574,6руб. х1,11ПИ)

С 01.01.2006г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 27313руб. (25057,81 руб. х 1,09ПИ)

С 01.01.2007г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 29498,05руб. (27313руб.х1,08ПИ)

С 01.01.2008г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 32595,35руб. (29498,05руб.х 1,105ПИ)

С 01.01.2009г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 36832,74руб. (32595,35руб.х 1,1 ЗПИ)

С 01.01.2010г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 40516,01руб. (36832,74руб.х 1,1 ПИ),

С 01.01.2011г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 43149,56руб. (40516,01 руб. х 1,065ПИ),

С 01.01.2012г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 45738,53руб. (43149,56руб. х 1,06ПИ),

С 01.01.2013г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 48254,15руб. (45738,53руб. х1,055ПИ),

С 01.01.2014г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 50666,86руб. (48254,15руб.х 1,05ПИ),

С 01.01.2015г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 53453,53руб. (50666.86руб.х 1,055ПИ),

С 01.02.2016г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 57195,28руб. (53453,53руб.х1,07),

С 01.02.2017г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 60283,82руб. (57195.28руб.х 1,054),

С 01.02.2018г. размер возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) составил бы 61790,92руб. (60283,82руб. х 1,025).

Таким образом, возмещение вреда здоровью ФИО1 с 16.02.2018 должно составлять 61790,92 рубля.

Суд полагает, что постановленное Омским районным судом Омской области от 24.03.2011 не препятствует ФИО1 обратиться в суд с самостоятельным иском об установлении размера ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью исходя из приведенного расчета, основанного на заработке, получаемом перед увечьем. Поскольку право на возмещение такого вреда возникло у истца до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ, им была обеспечена возможность его реализации в объеме, который был признан государством в конкретных правоотношениях. Уменьшение объема возмещения вреда вступало бы в противоречие с вытекающими из Конституции Российской Федерации требованиями стабильности длящихся конституционно-правовых отношений и запретом умаления или ограничения права на возмещение вреда при совершенствовании порядка и условий возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

В связи, с чем суд находит необоснованным довод ответчика о том, что настоящее исковое заявление направлено на пересмотр ранее вынесенного судом решения. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» установить ежемесячное возмещение вреда здоровью ФИО1 с 16.02.2018 в размере 61790 рубля 92коп. с последующей индексацией согласно законодательства Российской Федерации.

Взыскать с Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» в местный бюджет госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ: 

Решение в окончательной форме изготовлено: 16.07.2018.