дело №2-1623\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе 

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» об исполнении предписания,

установил:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» об исполнении предписания.

В обоснование иска указано, что в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - Главное управление) поступили обращения ФИО1, проживающего в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> от 18.12.2023 № 049/11800/ОГ, от 21.12.2023 № 7864/ОГ по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению в октябре 2023 года. На основании вышеуказанных обращений 12.01.2024 Главным управлением в отношении ООО «Теплосеть» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено нарушение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354. Собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, принято решение о заключении договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями, которое оформлено протоколом общего собрания от 08.12.2021. Постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 06.06.2023 № 569 ООО «Теплосеть» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по отоплению является ООО «Теплосеть». Плата за коммунальную услугу по отоплению на территории г. Ржева начисляется в отопительный период.

Частями 1, 1.1 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги урегулирован Правилами.

Согласно пункту 37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

В соответствии с пунктом 31 Правил к обязанностям исполнителя отнесено производить в установленном Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 3 приложения № 2 к Правилам на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии:

где:

- j - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

S i - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

- д - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии;

S 06 - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Т т - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения, в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению объем тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения, в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению объем тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии ТВ 7 04.1 № 16-033553 смешанного типа (далее - ОДПУ), акт ввода в эксплуатацию от 01.03.2021. ОДПУ учитывает общий объем тепловой энергии, потребленный в целях предоставления коммунальных услугу по отоплению и горячему водоснабжению.

Показания ОДПУ согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения (приложены к обращению заявителя):

- с 22.04.23 по 22.05.23: 36,963 Гкал,

- с 23.05.23 по 22.06.23: 24,704 Гкал,

с 23.06.23 по 22.07.23: 25,445 Гкал,

- с 23.07.23 по 22.08.23: 28,649 Гкал,

- с 23.08.23 по 22.09.23: 32,336 Гкал,

- с 23.09.23 по 23.10.23: 73,617 Гкал.

В соответствии с п. 31(1) Правил управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подп._«г» п. 17 Правил, обязана при наличии общедомового прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации.

Управляющей организацией ООО «УК «Народная» отчеты о суточных параметрах теплоснабжения за расчетный период октябрь 2023 года (с 23.09.2023 по 23.10.2023) направлены в ООО «Теплосеть» 24.10.2023, т.е. без нарушения установленных Правилами сроков.

Согласно информации, представленной ООО «ЕРКЦ», ООО «ЕРКЦ» в соответствии с агентским договором от 15.06.2023 совершает действия, связанные с расчетами и начислениями платы за коммунальные услуги: тепловая энергия, горячее водоснабжение (ГВС), повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг при отсутствии индивидуальных приборов учета в МКД, находящиеся на «прямых договорах», коммунальные ресурсы на общедомовые нужды в МКД без наличия управляющих компаний, по жилищному фонду, находящемуся на обслуживании Ржевского филиала ООО «Теплосеть» (принципал).

Согласно условиям договора, принципал не позднее 25 числа расчетного месяца предоставляет агенту показания общедомовых и индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, на основании которой агент производит начисление платежей за услуги, согласно действующему законодательству по утвержденному тарифу.

В октябре 2023 года ООО «ЕРКЦ» получил следующую информацию от Ржевского филиала ООО «Теплосеть» по адресу: 

<

...>:

- начальные показания ОДПУ (01.10.2023): 2170,7 Гкал,

- показания ОДПУ на 25.10.2023: 2342,8 Гкал,

- расход: 172,1 Гкал.

Вместе с тем фактический расход тепловой энергии по показаниям ОДПУ согласно отчету о суточных параметрах теплоснабжения за период с 23.09.23 по 23.10.23 составил 73,617 Гкал.

Расчет ООО «ЕРКЦ»:

На подогрев воды на нужды горячего водоснабжения (ГВС) (по индивидуальным приборам учета (ИПУ) и нормативам в случае отсутствия ИПУ и общедомовые нужды израсходовано 10,84362899 Гкал.

На отопление: 172,1 Гкал - 10,84362899 Гкал = 161,25637101 Гкал.

Расчет ООО «ЕРКЦ» размера платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2023 года на примере кв. 15 в МКД:

- 161,25637101 Гкал/3253,9 кв.м х 78,6 кв.м х 2234,70 руб./Гкал = 8704,71 руб., где: 3253,9 кв.м- общая площадь всех жилых и нежилых помещений МКД;

- 78,6 кв.м - площадь кв. 15;

- 2234,70 руб.- тариф на тепловую энергию.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом фактического расхода тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ за расчетный период октябрь 2023 года:

62.0 Гкал = 73,617 Гкал - 10,84362899 Гкал, 5

62.0 Гкал / 3253,9 кв.м х 78,6 кв.м х 2234,70 руб./Гкал = 3388,54 руб.

Сумма завышения платы кв. 15 составила 5316,17 руб.

ООО «Теплосеть» в исх. № 02 от 09.01.2023 сообщило, что в межотопительный период апрель - сентябрь 2023 года расчет за тепловую энергию на подогрев воды для ГВС производился по нормативу тепловой энергии на подогрев воды. Жителям начислена плата по показаниям индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии - по нормативу. Показание ОДПУ на 01.10.2023 определено расчетным путем, а именно к показаниям ОДПУ на 20.04.2023. переданным ООО «УК «Народная» добавлен объем тепловой энергии за май 2023 года - сентябрь 2023 года, начисленный жителям в межотопительный период и выставленный к оплате за май - апрель 2023 года.

Однако согласно п. 31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

а) отсутствие в точках учета приборов учета;

б) неисправность прибора учета;

в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В соответствии с п. 111 Правил № 1034 в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок определения объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Показания ОДПУ за октябрь 2023 года переданы ООО «УК «Народная» в ООО «Теплосеть» 24.10.2023 в соответствии с п. 31(1) Правил, то есть Данные показания могут быть использованы при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2023.

Использование расчетного способа определения объема тепловой энергии на отопление привело к нарушению ООО «Теплосеть» п. 42(1) Правил, выразившегося в неверном определении в расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению объема тепловой энергии (не по показаниям ОДПУ).

В платежном документе за ноябрь 2023 года отражен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в связи с выявленной арифметической ошибкой на -437,24 руб., таким образом, за октябрь 2023 года с учетом перерасчета в ноябре 2023 года плата завышена на 4878,93 руб.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Теплосеть» в октябре 2023 года допущено нарушение ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 42(1) Правил, выразившееся в неверном использовании в расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению объема тепловой энергии на отопление, определенного по показаниям ОДНУ за расчетный период октябрь 2023 года.

По результатам проверки 12.01.2024 ООО «Теплосеть» выдано предписание №049/11800/ОГ-23, согласно которому обществу предписывается в срок до 01.03.2024 по адресу: 

<

адрес>, выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2023 года с учетом объема тепловой энергии на отопление, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, за расчетный период октябрь 2023 года. В установленный срок ООО «Теплосеть» не проинформировало Главное управление об исполнении предписания от 12.01.2024 № 049/11800/ОГ-23. В Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещены платежные документы, выставленные заявителю, за февраль 2024 года, не содержащие сведения о выполнении перерасчета. ООО «Теплосеть» платежные документы, содержащие сведения о выполнении перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению в полном объеме не предоставлены. Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении ООО «Теплосеть» предписания от 12.01.2024 № 049/11800ЮГ-23. Главное управление считает предписание от 12.01.2024 № 049/11800ЮГ-23 соответствующим закону, основанном на требованиях жилищного законодательства, исполнимым, поскольку предписание не содержит требования вернуть денежную сумму, а выполнить перерасчет, что подразумевает зачет денежной суммы в счет оплаты будущих расчетных периодов.

Истец просит понудить общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» ИНН 

<

***> исполнить предписание от 12.01.2024 №049/11800/ОГ-23, а именно произвести собственникам (пользователям) помещений по адресу: 

<

адрес>, выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2023 года с учетом объема тепловой энергии на отопление, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, за расчетный период октябрь 2023 года.

В судебное заседание участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились. 

Истец представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1, 1.1 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ.

Собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> принято решение о заключении договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями, которое оформлено протоколом общего собрания от 08.12.2021.

Постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 06.06.2023 №569 ООО «Теплосеть» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по отоплению является ООО «Теплосеть». 

В соответствии с пунктом 42(1) Правил при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения, в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению объем тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Из материалов дела также следует, что Главным управлением в отношении ООО «Теплосеть» проведена внеплановая документарная проверка в связи с поступившими обращениями жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлено нарушение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354. 

По результатам проверки 12.01.2024 ООО «Теплосеть» выдано предписание №049/11800/ОГ-23, согласно которому обществу предписывается в срок до 01.03.2024 по адресу: 

<

адрес>, выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2023 года с учетом объема тепловой энергии на отопление, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, за расчетный период октябрь 2023 года.

Предписание ответчиком оспорено не было и не оспаривается в настоящее время.

В Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещены платежные документы, выставленные заявителю, за февраль 2024 года, не содержащие сведения о выполнении перерасчета. ООО «Теплосеть» платежные документы, содержащие сведения о выполнении перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению в полном объеме не предоставлены. 

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Теплосеть» предписание не исполнено, Главное управление об исполнении предписания от 12.01.2024 №049/11800/ОГ-23 не проинформировано. 

При этом суд также учитывает, что ответчик ранее представлял в суд ходатайство о приостановлении производства по делу, указав, что 08.12.2023г. Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области было вынесено представление №12-2023 об устранении жилищного законодательства, а именно с требованием обязать ООО «Теплосеть» произвести перерасчета платы собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> за коммунальную услуг по отоплению в соответствии с требованиями п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг, аналогичное представление вынесено также по многоквартирному дому 

<

адрес>. Обстоятельства, изложенные в представлениях прокуратуры от 08.12.2023 №12-2023, аналогичны обстоятельствам, изложенным в предписании от 08.02.2024 №388\ОГ-24 по настоящему спору. ООО «Теплосеть» оспорила вынесенные представления прокуратуры, обратившись в Арбитражный суд Тверской области. Решениями Арбитражного суда Тверской области по делу А66-503\2024 от 30.05.2024 и по делу А66-861\2024 от 13.05.2024 в удовлетворении иска ООО «Теплосеть» отказано. Решения заявителем обжалованы в вышестоящий суд, а единообразие судебной практики является одной из гарантий защиты прав и законных интересов участников правоотношений, поскольку позволяет им более определенно формировать свою правовую позицию и избегать необоснованных конфликтов.

Как следует из постановлений Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу А66-861\2024 от 05.09.2024 и по делу А66-503\2024 от 14.11.2024, апелляционные жалобы ООО «Теплосеть» оставлены без удовлетворения, а решения Арбитражного суда Тверской области без изменения.

Как следует их постановления апелляционного суда от 05.09.2024, расхождение обусловлено тем, что фактически общество включило в расчет платы за отопление объем потребленной тепловой энергии, использованной в неотапливаемый (летний) период на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, что не соответствует требованиям законодательства. Таким образом, прокуратурой сделан правильный вывод о том, что в расчете размера платы за отопление в спорный период общество неверно использовало объем тепловой энергии по показаниям ОДПУ (за неотапливаемый период). Доводы жалобы о несвоевременной передаче показаний ОДПУ управляющей организацией опровергаются материалами дела. Кроме того, сами по себе обстоятельства несвоевременной передачи показаний ОДПУ не освобождают заявителя от обязанности по проведению перерасчета платы за отопление за октябрь 2023г. в соответствии с требованиями законодательства. 

Аналогичные выводы сделаны и в постановлении апелляционного суда от 14.11.2024.

При рассмотрении настоящего дела ответчик возражений после вступления в силу указанных решений Арбитражного суда Тверской области не представил, в судебное заседание явиться не посчитал нужным, а также не представил доказательств исполнения вынесенного Главным управлением предписания. 

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме, суд удовлетворяет иск.

В силу положений ст.98, 103 ГПК РФ, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен, то подлежащая уплате государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тверь в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» об исполнении предписания удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» ИНН 

<

***> обязанность исполнить предписание от 12.01.2024 №049\11800\ОГ-23, а именно произвести собственникам (пользователям) помещений по адресу: 

<

адрес>, выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2023г. с учетом объема тепловой энергии на отопление, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, за расчетный период октябрь 2023г. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину по делу в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 09 декабря 2024г