Дело №2а-325/2025

УИД-20RS0№2-51

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 02 июля 2025 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Даудова С.С.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО3

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики в порядке статей 39, 218 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Червленно-Узловского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики в части непринятия мер для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание администрации,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> ЧР обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные администрацией Червленно-Узловского сельского поселения (далее - Администрация).

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов является системой гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно требованиям, ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, Правительство РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №2 утверждены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СниП 35-01-2001), которыми предусмотрены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончании пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5?1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5?1,5), должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,5 м. Верхние и нижние поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Длина и высота поручней для лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах ±0,03 м.

В соответствии с п. 6.1 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001 утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2/пр (далее - СниП 35-01-2001) в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7 СниП 35-01-2001 где определено, что при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах:

- при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола;

- при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

В силу п. 4.3.1.7 ФИО6 59812-2021 «Национальный стандарт РФ» утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №2-ст, кнопку вызова персонала с соответствующим знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе - перед ними.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в Червленно-Узловском сельском поселении Шелковского муниципального района проживает 3 маломобильных граждан.

Вместе с тем проверкой установлено, что вход в здание Администрации не отвечает указанным требованиям в части доступности для маломобильных групп населения.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы Администрации с требованием создать условия для беспрепятственного доступа МГН в здание Администрации, путем оборудования минимум одного входа, доступного для МГН, с поверхности земли и установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в здание в соответствии с п. 6.1 СниП 35-01-2001. 

Однако проведенной в мае 2025 года контрольной проверкой установлено, что на момент проверки Администрацией нарушения не устранены.

Вследствие данного нарушения ущемляются права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

При этом, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Червленно-Узловского сельского поселения в части непринятия мер для беспрепятственного доступа МГН в здание Администрации, а также просит обязать администрацию Червленно-Узловского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для беспрепятственного доступа МГН в здание Администрации, путем оборудования минимум одного входа, доступного для МГН, с поверхности земли и установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в здание в соответствии с п. 6.1 СниП 35-01-2001. 

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО3 явилась.

Представитель административного ответчика администрация Червленно-Узловского сельского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО3 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно заявлению главы администрации Червленно-Узловского сельского поселения Шелковского муниципального района ФИО4-М. административный ответчик исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Согласно ч. 3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч. 1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 157 КАС РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Глава администрации Червленно-Узловского сельского поселения Шелковского муниципального района ФИО4-М. административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры 

<

адрес> Чеченской Республики по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики в порядке статей 39, 218 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Червленно-Узловского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики в части непринятия мер для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание администрации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Червленно-Узловского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики в части непринятия мер для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание администрации.

Обязать администрацию Червленно-Узловского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание администрации, путем оборудования минимум одного входа, доступного для маломобильных групп населения, с поверхности земли и установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в здание в соответствии с п. 6.1 СниП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.С. Даудов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.