Дело № 2а-277/2024

УИД №33RS0009-01-2024-000234-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 мая 2024 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Забелиной С.В., с участием прокурора Абрамовой Е.А., представителя административного ответчика администрации Камешковского района - ФИО1, представителя административного ответчика МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Камешковского района, МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Камешковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Камешковского района Владимирской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Второвская основная общеобразовательная школа», просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование помещения здания указанного образовательного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; возложить на администрацию Камешковского района обязанность выделить денежные средства для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в здании МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: 

<

...>; обязать МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев после поступления денежных средств из администрации района оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании школы, расположенном по обозначенному адресу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Камешковского района проведена проверка законодательства о защите прав инвалидов и несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Проверкой установлено, что в МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. По фактам выявленных нарушений 01.12.2023, 31.01.2024 руководителю образовательного учреждения и главе администрации Камешковского района внесены представления. Вместе с тем нарушения, выявленные прокурором, не устранены. Учитывая изложенное, прокурор района, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, просил удовлетворить заявленные им требования. 

В судебном заседании прокурор Абрамова Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации Камешковского района ФИО1 не оспаривал обоснованность заявленных прокурором требований по существу и наличие у административных ответчиков соответствующей обязанности по оборудованию помещения школы звукоусиливающей аппаратурой. Вместе с тем просил предоставить срок для исполнения решения суда администрацией района - 18 месяцев. Свою позицию мотивировал отсутствием в учреждении детей с ограниченными возможностями по слуху, невозможностью планирования денежных средств в бюджете Камешковского района в текущем году. 

Представитель административного ответчикаМБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа» ФИО2 с требованиями прокурора согласилась, иск признала, просила учесть, что в школе отсутствуют дети с проблемами слуха. Ходатайствовала об установлении срока для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента выделения денег администрацией.

Представитель заинтересованного лица управления образования администрации Камешковского района в судебное заседание не явился, в письменном отзыве от 27.04.2024 начальник управления образования ФИО3 выразила согласие с административным иском, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. В связи с отсутствием актуальной потребности в приобретении и установке индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратуры, а так же отсутствием в бюджете денежных средств, просила определить исполнение решения на 2025 год. 

Заслушав прокурора, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов образовательных учреждений.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа» является муниципальным общеобразовательным учреждением. Учредитель школы - администрация Камешковского района. 

Здание школы является муниципальной собственностью Камешковского района, находится в оперативном управлении МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа».

Из материалов дела следует и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, что помещение МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа», предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной прокуратурой района, представлениями прокурора и ответами на них. Представители административных ответчиков указанные обстоятельства подтвердили.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 не связывает необходимость оборудования одного из помещений школы таким оборудованием в зависимости от наличия (отсутствия) учеников (их родителей) с проблемами слуха. 

Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по слуху (их родителей) не освобождает административных ответчиков от обязанностей исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

По фактам выявленных нарушений 01.12.2023 и 31.01.2024 прокуратурой Камешковского района главе администрации Камешковского района и руководителю образовательного учреждения, соответственно, вносились представления, которые рассмотрены и удовлетворены. 

Вместе с тем отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного административные ответчики суду не представили.

Доказательств того, что административными ответчиками своевременно были приняты конкретные меры по устранению обозначенных в представлениях нарушений, не представлено. При этом суд не находит каких-либо объективных препятствий для самостоятельного выявления со стороны административных ответчиков обстоятельств, служащих основанием для проведения требуемых прокурором мероприятий в сфере защиты прав инвалидов. Работа, относящаяся к предмету спора, фактически не проводилась, актуальность вопроса обозначена административными ответчиками только после обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском. 

Таким образом, по делу установлено, что помещение МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа», предназначенное для проведения массовых мероприятий, должно быть оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие администрации района, МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа», выразившееся в необорудовании помещения школы, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

Кроме того, суд удовлетворяет производные требования прокурора о возложении на администрацию района обязанности выделить денежные средства для оборудования помещения МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а на указанное образовательное учреждение - обязанность по установке такого оборудования.

Принимая во внимание тот факт, что новый учебный год начнется 01.09.2024, а для приобретения оборудования необходимы денежные средства, которых в бюджетном учреждении не имеется, суд, принимая во внимание позицию сторон, руководствуясь ч. 2 ст. 178 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения в части возложения соответствующих обязанностей о выделении денежных средств на администрацию Камешковского района - в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В свою очередь, с учетом пояснений представителя административного ответчика и заявленных прокурором требований, на МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа» суд возлагает исполнение соответствующей обязанности - в течение 6 месяцев после поступления денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Камешковского района, МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, расположенного в здании указанного образовательного учреждения, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на администрацию Камешковского района Владимирской областиобязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, расположенного в здании МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на МБОУ «Второвская основная общеобразовательная школа» обязанность в течение 6 месяцев после поступления соответствующих денежных средств, выделенных администрацией Камешковского района Владимирской области, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное в здании указанного учреждения, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов

Решение изготовлено в окончательной форме 31.05.2024.