Мировой судья: фио 12-2197/2025

77MS0410-01-2025-000596-94

05-0166/410/2025

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 16 октября 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД (далее адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД) на постановление мирового судьи судебного участка № 410 адрес от 21 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 410 адрес от 21 июля 2025 года адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитником адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД подана жалоба на вышеуказанное постановление, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД - фио доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). 

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. 

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона «О персональных данных» в случае раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия, предусмотренного настоящей статьей, обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку.

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (п. 2 ст. 5 Федерального закона «О персональных данных»).

В соответствии ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 29 октября 2024года, 12 ноября 2024 года, 23 ноября 2024 года и 06 декабря 2024 года адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД по адресу: адрес , осуществил обработку персональных данных в случае, не предусмотренном законодательством Российской Федерации в области персональных данных, обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, а именно при отсутствии согласия фио в целях распространения рекламных сообщений.

Указанные действия (бездействие) адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ и вина его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые отразил в своем постановлении мировой судья, а именно: протоколом об административном правонарушении № АП-77/08/778 от 18 июня 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копией обращения и жалобы фио; копией решения Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес по делу № 073/05/18-44/2025 от 06 марта 2025 года; копией согласия на обработку персональных данных фио (ранее ФИО1) М.А., согласно которому фио дано согласие адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД на обработку персональных данных: ФИО, паспортные данные, паспортных данных, адреса регистрации и места жительства, номера СНИЛС и ИНН, контактных данных - домашний, мобильный телефон, адрес личной электронной почты и передачу персональных данных третьим лицам – организациям которые в соответствии с договором фондом, осуществляет ведение пенсионных счетов, хранение комплектов документов по ОПС и НПО, вкладчикам фонда – юридическим, физическим лицам, заключившим договоры НПО в его пользу, кредитным организациям (банка), Пенсионному фонду РФ, инспекциям Федеральной налоговой службы, иным государственным органам, в письменном виде либо электронной форме, в случаях и порядке, предусмотренном соответствующими договорами, Правилами Фонда, законодательством РФ в целях: заключения и исполнения договоров негосударственного пенсионного обеспечения; заключения и исполнения договора обязательного пенсионного страхования, участия в программе по софинансированию формирования средств пенсионных накоплений, накопления на формирование накопительной части пенсии, средств материнского (семейного) капитала, начисления и выплаты негосударственной пенсии участнику, начисления и выплат негосударственной пенсии участнику, начисления и выплат накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу, получения средств как правопреемника участника или застрахованного лица; копией свидетельства о перемене имени; копией договора об обязательном пенсионом страховании от 09 января 2013 года; распечаткой рекламных сообщений, поступивших на адрес электронной почты фио; ответом адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД от 08 апреля 2025 года; иными материалами дела.

Доказательства, положенные в основу постановления мировым судьей, оформлены надлежащим должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они непротиворечивы, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными, допустимыми, достаточными и отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, при разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ и доказанности вины адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД в его совершении.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения со ссылкой на наличие согласия фио (ранее ФИО1) М.А. при заключении договора страхования, суд находит не состоятельным, поскольку из материалов дела усматривается, что адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД на адрес личной электронной почты фио (ранее ФИО1) М.А. направлялись рекламные сообщения, согласия на получение которых, фио (ранее фио) М.А., при заключении договора обязательного страхования, не давал.

Указание в жалобе на то, что направленные сообщения являлись бесплатным консультированием застрахованного лица по вопросам деятельности фонда в области обязательного страхования, не соответствует действительности.

Ссылка заявителя на исключение адреса электронной почты фио (ранее ФИО1) М.А. из списка получателей информационных рассылок, после поступления информации о нежелании их получения, правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку не свидетельствует об отсутствии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а также необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, по существу, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. 

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей и соблюдению требований законодательства в области персональных данных, в этой связи, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Также суд не находит правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение и применения положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Таким образом, применение положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначено адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, не установлено, в этой связи оснований для отмены либо изменения судебного акта, а также удовлетворения жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 410 адрес от 21 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД – оставить без изменения, жалобу защитника адрес ВТБ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Е.В. Куликова