дело № 2-1042/2021

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2021-001119-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 

Забайкальского края 25 июня 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Шайдуровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на то, что с ... года ФИО1 проживает в квартире № ..., предоставленной её матери – Т.Г.Н. (далее – Т.Г.Н.) предприятием железнодорожного транспорта по месту её работы, несёт бремя содержания указанного жилого помещения, однако в заключении договора социального найма в отношении квартиры № ... администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» ей отказано со ссылкой на то, что документально её право пользования указанным жилым помещением не подтверждено, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма применительно к ФИО1 не соблюдён, что свидетельствует о необходимости защиты её жилищных прав в судебном порядке. 

Определением от 27.05.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита». 

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. 

Ответчики – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили. 

Руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков – администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита». 

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, показания свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации). 

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Верховным советом Союза Советских Социалистических Республик 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений. 

Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. 

Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 754-р, акта приёма-передачи объектов социально-культурного и бытового назначения, составленного 28.10.1999, дом № ... передан от ликвидируемого федерального государственного унитарного предприятия «Забайкальская железная дорога» в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». 

Из объяснений истицы ФИО1, подтверждённых показаниями свидетелей Т.И.В. (далее – Т.И.В.) и Щ.В.И. (далее – Щ.В.И.), следует, что квартира № ... предоставлена матери ФИО1 – Т.Г.Н. связи с её работой на предприятии железнодорожного транспорта в 1985 году, при этом с момента её предоставления до момента своей смерти, наступившей в 2021 году, Т.Г.Н. постоянно проживала в указанном жилом помещении.

По сообщению отдела архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 17.06.2021 № 2450/ЗабНДА в документах по личному составу фонда «Читинское отделение Забайкальской железной дороги», фонда «Читинская дистанция гражданских сооружений» за 1985 год документы о предоставлении Т.Г.Н. квартиры № ... не обнаружены.

Одновременно в соответствии с архивной справкой № 2450/ЗабНДА, выданной службой управления делами Забайкальской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 17.06.2021, в документах по личному составу (приказах по личному составу, в карточках уволенных работников ф. № Т-2) фонда пассажирского экипировочного депо ст. Чита-2 Забайкальской железной дороги значится Т.Г.Н., приказом от ... № ... принятая на работу мойщиком-уборщиком 2 разряда подвижного состава в цех экипировки с ...; приказом от ... № ... Т.Г.Н. переведена гладильщиком белья 2 разряда в бельевой цех с ...; приказом от ... № ... Т.Г.Н. переведена гладильщиком белья 3 разряда в цех прачечная с ...; приказом от ... № ... Т.Г.Н. уволена по статье 31 Кодекса законов Российской Федерации о труде, по собственному желанию, с .... 

При этом в соответствии с поквартирной карточкой на квартиру № ... Т.Г.Н. являлась нанимателем указанного жилого помещения до дня своей смерти, наступившей ..., дата прописки – ..., прописка постоянная. 

Из буквального толкования статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик следует, что пользование Т.Г.Н. указанной квартирой подлежало оформлению договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. 

Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Ленгорисполком, совнархозы, министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возложена обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2). 

Вместе с тем, неисполнение указанной обязанности, допущенное не нанимателем, не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав. 

Списочный состав лиц, признаваемых членами семьи нанимателя, статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не предусматривает, устанавливая лишь требование о совместном проживании нанимателя и членов его семьи. 

Т.Г.Н. умерла ..., о чём Отделом записи актов гражданского состояния Центрального района г. Читы Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края ... составлена запись акта о смерти № .... 

Согласно записи акта о рождении № ... составленной Бюро записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся Читинской области, с учётом записи акта о заключении брака № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Железнодорожного района г. Читы Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края ..., Т.Г.Н.. является матерью ФИО1 

При этом в соответствии с поквартирной карточкой на квартиру № ..., сообщением отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от ... ФИО1 зарегистрирована в квартире № ... по месту жительства с ..., то есть с момента получения первого паспорта, регистрация – постоянная. 

Из объяснений истицы ФИО1, подтверждённых в той или иной части показаниями свидетелей Т.И.В. и Щ.В.И,, следует, что в ... году в квартиру № ... Т.Г.Н.. вселилась вместе с дочерью – ФИО1 Первоначально Т.Г.Н. несла бремя содержания указанного жилого помещения, с момента появления собственного дохода и по настоящее время такое бремя несёт ФИО1 При этом за всё время проживания Т.Г.Н. и ФИО1 в квартире № ... никем и никогда не оспаривалось их право проживать в указанной квартире, никем и никогда не заявлялись требования об их выселении. 

Несение Т.Г.Н. и ФИО1 бремени содержания квартиры № ... следует из многочисленных представленных суду платёжных документов, а также из справки № ..., выданной акционерным обществом «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» ..., справки № б/н, выданной обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РУЭК-ГРЭС» ..., справки № б/н, выданной публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 14» ..., справки № ..., выданной обществом с ограниченной ответственностью «Олерон+» ..., сообщения акционерного общества «Читаэнергосбыт» от ... № .... 

При этом в силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не содержит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установление судом факта проживания истицы ФИО1 в квартире № ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке. 

Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Вопреки приведённым нормам доказательства, представленные истицей ФИО1 в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения Т.Г.Н. и ФИО1 в квартиру № ... и проживания в ней ими суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.

Кроме того, судом обращается внимание на то обстоятельство, что ... ФИО1 обратилась в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о признании её нанимателем квартиры № ... в связи со смертью первоначального нанимателя – Т.Г.Н. Указанное заявление, исходя из проставленной на нём резолюции, удовлетворено, что также свидетельствует о признании ответчиком – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» факта законности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 на момент обращения ... в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении с нею договора социального найма квартиры № ... документального подтверждения наличия у неё права пользования указанным жилым помещением, суд полагает преждевременным и, как следствие, не подлежащим удовлетворению исковое требование ФИО1 о возложении на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры № ....

Достаточным в данном случае, по мнению суда, является указание в резолютивной части решения суда на то, что таковое является основанием для заключения администрацией городского округа «Город Чита» в лице уполномоченного ею органа с ФИО1, как с нанимателем, договора социального найма квартиры № .... 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право пользования квартирой № ... на условиях социального найма. 

Настоящее решение является основанием для заключения администрацией городского округа «Город Чита» в лице уполномоченного ею органа с ФИО1, как с нанимателем, договора социального найма квартиры № .... 

В удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 14.07.2021.