Дело N2-448/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000280-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 16 мая 2024 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидова Н.А., 

при секретаре Амировой З.С.,

с участием помощника прокурора г. Буйнакска Устаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 г.Буйнакска (далее МБУ СОШ №2 г.Буйнакска) об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБУ СОШ №2 г.Буйнакска об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, указав, что прокуратурой города с привлечением специалистов МОВО по г.Буйнакску – филиала ВГКУ ВНГ России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований вышеназванного законодательства, а именно в МБУ СОШ №2 г.Буйнакска, расположенного по адресу: Республика Дагестан г. Буйнакск улица Аскерханова №18.

20 февраля 2024 года в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006, а именно:

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требования, для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) рекомендуется оборудовать объект по периметру ограждения высотой 2,5 метра;

- в соответствии с подпунктом «ж» пункта 20, с подпунктом «г» пункта 23 Требования для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, не установлены камеры видеонаблюдения в актовом зале и в спортзале;

- в соответствии с подпунктом «л» пункта 24 Требований, не размещено на объекте (территории) наглядное пособие, содержащее информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах 

(территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

_ в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; 

В связи с тем, что круг лиц, права и интересы которых нарушаются в результате указанных нарушений закона, непостоянен и персонально изменчив, настоящее заявление подается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В своих возражениях на иск представитель ответчика МБУ СОШ №2 г.Буйнакска по доверенности ФИО1 указала, что согласно пункту 2.2.1 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи собственная территория оборудуются наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Таким образом, согласно Требованиям СП 2.4.3648-20 образовательным учреждением должны быть созданы условия, во препятствующие неправомерному проникновению на ее территорию, реализуемые через оснащения по периметру забором. Каких-либо требований к высоте ограждения не имеется. Приведенные в иске рекомендации ФКУ НИЦ «Охрана» ФСВИГ РФ не носят обязательный характер. По периметру МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска имеется ограждение, построенное в рамках реализации проекта РД «Местные инициативы». МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией. Также, в образовательном учреждении проводится периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений. Кроме того, в школе размещены наглядные пособия, содержащую информацию, приведенную в подпункте «л» пункта 24 Требований. 

В судебном заседании представители истца – помощник прокурора г. Буйнакска Устаева А.А исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить с учетом устраненных истцом нарушений. 

Ответчик МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил возражения на исковые требования и письменные доказательства по устраненным нарушениям Требований.

Ответчик – администрация городского округа «город Буйнакск» в лице представителя по доверенности ФИО3 какие-либо возражения не представил и просил при вынесении решения суда отсрочит его исполнение до января 2025 года в связи с тем, чтобы на этот год финансирование данных мероприятий в бюджет не заложено. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 (ред. от 15 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 31 вышеуказанных Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. 

В своих возражениях ответчик МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска в лице директора ФИО1 указала, что образовательное учреждение оборудована системами оповещения и управления эвакуацией. Однако, в обоснование своих доводов какие-либо доказательства в суд не представила.

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требования, для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) рекомендуется оборудовать объект по периметру ограждения высотой 2,5 метра;

В обоснование своих доводов по нарушению вышеуказанного пункта Требований в своих возражениях ответчик МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска сослался на Требования СП 2.4.3648-20, согласно которой образовательным учреждением должны быть созданы условия, во препятствующие неправомерному проникновению на ее территорию, реализуемые через оснащения по периметру забором. Каких-либо требований к высоте ограждения в указанных Требованиях не имеется. В связи с чем, считает, что приведенные в иске рекомендации ФКУ НИЦ «Охрана» ФСВИГ РФ не носят обязательный характер. 

Данное обстоятельство подтверждается в судебном заседании представленными фотографиями, из которых видно, что по периметру МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска имеется ограждение.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

Из возражения ответчика и представленных им письменных документов следует, что периодический обход и осмотр объекта (территории) и их помещений проводится, что подтверждается исследованием в судебном заседании журнала обхода здания территории МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска.

Также не нашло своего подтверждения требования истца в части устранения нарушения подпункта «л» пункта 24 Требований о не размещении на объекте (территории) наглядного пособия, содержащее информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) исследованием в судебном заседании представленного ответчиком наглядного пособия, содержащего соответствующую информацию, приведенную в подпункте «л» пункта 24 Требований. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией. 

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга к МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска, с учетом проведенных последними работ по устранению выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению, а именно в обязании оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в защиту неопределенного круга лиц частично удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска и администрации городского округа «город Буйнакск» по исполнению требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, незаконным.

Обязать МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска устранить выявленные нарушения закона по антитеррористической защищенности, а именно 

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией. 

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить выделение денежных средств на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных требований законов в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта МБОУ СОШ №2 г.Буйнакска.

Резолютивная часть решения суда объявлена 15 мая 2024 года. Решение суда в окончательной форме принято 17 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Вагидов Н.А.