УИД: 42RS0017-01-2023-001893-50

Дело № 2-207/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 14 августа 2024 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В., при секретаре Москаленко М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении доплаты к пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу), в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ..... от 28.09.2023; обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на доплату, предусмотренную Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ: с 11.03.2000 по 31.05.2006 в качестве помощника машиниста буровой установки; с 01.06.2006 по 08.12.2014 в качестве машиниста буровой установки в ОАО «Разрез Томусинский»; обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 01.112023; взыскать с ответчика расходы на оплату адвоката в размере 5 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что он 25.09.2023 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В соответствии с Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ..... от 28.09.2023 было отказано в установлении доплаты. В решении указано, что стаж, дающий право на доплату, составляет 14 лет 15 дней.

При этом в стаж, дающий право на доплату не включен период работы на Разрезе «Томусинский». 

Он работал на «Разрезе Томуссинский» с 11.03.2000 по 08.12.2014.

Глубина «Разреза Томусинский» 150 метров была достигнута в августе 1999 года. С указанной даты и по настоящее время горные работы ведутся на глубине свыше 150 метров. ОАО «Разрез Томусинский» работает в одном поле.

Считает, что периоды работы: с 11.03.2000 по 31.05.2006 в качестве помощника машиниста буровой установки; с 01.06.2006 по 08.12.2014 в качестве машиниста буровой установки в ОАО «Разрез Томусинский» должны быть включены в стаж, дающий право на доплату.

Считает, что в соответствии с со ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В соответствии с указанной нормой доплата должна быть ему назначена с 01.11.20023

В связи с необходимостью составления искового заявления он обратился за помощью к адвокату. Стоимость услуг адвоката составила 5 000 рублей. Полагает, что эти средства подлежат взысканию с ответчика.

Также просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 08.02.2024 по делу исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Угольная компания Южный Кузбасс» и привлечено к участию в деле в качестве соответчика. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнение исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности ..... от ..... сроком по ....., исковые требования не признала, суду пояснила, что сведениями работодателя стаж работы истца подтвержден как стаж по списку II, занятость истца на работах в течение полного рабочего дня в разрезе на глубине 150 метров и ниже, документально не подтверждена. 

Представитель ответчика ПАО «Угольная компания Южный Кузбасс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, представил отзыв (т. 1, л.д. 66).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

В своих требованиях истец указывает на то, что ответчиком в стаж, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2020 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не включены: периоды работы в качестве помощника машиниста буровой установки в АО «Разрез Томусинский» с 11.03.2000 по 31.05.2006 и с 01.06.2006 по 08.12.2014.

Судом установлено, что ФИО1 обратился 25.09.2023 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (т. 1, л.д. 41), в удовлетворении которого ему отказано решением ..... от 28.09.2023, поскольку у ФИО1 не выработан стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности (т. 1, л.д. 10-11).

Истец ФИО1 достиг возраста ..... – ......

Из решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 28.09.2023 следует, что на дату обращения истца с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ стаж в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил 14 лет 05 дней (3 года 22 дня – в не ведущих должностях, в ведущих должностях – 8 лет 8 месяцев 13 дней в календарном исчислении, 10 лет 8 месяцев 13 дней в льготном исчислении).

В трудовой книжке истца имеются следующие записи: 

- ..... от 11.03.2000 – принят помощником машиниста на буровой установки 4 разряда на участок ..... ..... ОАО «Разрез Томусинский».

- ..... от 28.01.2002 переведен помощником машиниста буровой установки по 5 разряду на участке ......

- ..... от 01.06.2006 переведен машинистом буровой установки по 6 разряду на ......

- ..... от 08.12.2014 уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ (т. 1, л.д. 12-20, 55-63).

Данные записи подтверждаются также приказами (т. 1, л.д.183-188, т. 2, л.д. 76-86)

Согласно справке от 07.12.2023 № ....., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной филиалом ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля (т. 1, л.д. 21-22), истец действительно работал в разрезе «Томусинский», добыча угля открытым способом, с полным рабочим днем при полной рабочей неделе по следующим профессиям (должностям), предусмотренным Списками № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10:

- с 11.03.2000 (приказ ..... от 13.03.2000) по 31.05.2006 - помощник машиниста буровой установки. Участок буровых работ ..... (Список № 2 Раздел I Горные работы Подраздел 1 «а» Открытые горные работы и работы на поверхности, рабочие, код профессии 2010100а-13590),

- с 01.06.2006 (приказ ..... от 01.06.2006) по 08.12.2014 (приказ ..... от 08.12.2014) - машинист буровой установки. Участок буровых работ ..... Список № 2 Раздел I Горные работы Подраздел 1 «а» Открытые горные работы и работы на поверхности, рабочие, код профессии 2010100а-13590).

В период работы до 31.12.2001 на курсы повышения квалификации не направлялся. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска не предоставлялись. Простои, совмещения профессий не выявлены.

Справка выдана на основании: ЕТКС, личной карточки формы Т-2, книги приказов 2000-2014 гг., расчетных ведомостей за 2000-2014 гг., технологии производства (т. 1, л.д. 21-22).

В дополнение к справке от 07.12.2023 № ....., в справке от 15.03.2024 № ..... указано: отвлечения от основной работы: время простоя по вине работодателя (с оплатой 2/3 средней заработной платы): 25.12.2008-29.12.2008, 13.01.2009-14.01.2009, 01.03.2009-12.03.2009, 26.04.2009-30.04.2009, 22.05.2009-23.05.2009, 30.05.2009-31.05.2009, 27.06.2009-28.06.2009, 24.072009-29.07.2009, 13.06.2014-17.06.2014, 28.06.2014-28.06.2014, 01.11.2014-05.11.2014, 05.12.2014-06.12.2014.

Время прохождения периодического медосмотра (с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы): 28.05.2012-28.05.2012, 15.05.2013-15.05.2013, 03.06.2014-03.06.2014.

Время обучения по ОТ и ПБ (с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы): 06.05.2013-07.05.2013, 14.05.2014-14.05.2014, 06.11.2014-06.11.2014. Основания: архивная личная карточка формы ....., ЕТКС, книги приказов 2000-2014 гг., расчетные ведомости за 2000-2014 гг., технология производства, штатное расписание, ДИ (т. 1, л.д. 83).

Согласно справке ..... от 16.03.2011 Мечел Майнинг Южный Кузбасс Разрез Томусинский (т. 1, л.д. 35-40) ФИО1 действительно работал в ОАО «Разрез Томусинский», добыча угля открытым способом, в разрезе с полным рабочим днем: с 11.03.2000 (приказ ..... от 13.03.2000 по 31.05.2006) помощником машиниста буровой установки (2010100а-13590); с 01.06.2006 (приказ ..... по настоящее время) машинистом буровой установки (2010100а-13590). В отпуске без сохранения заработной платы, на прочих отвлеченных от основной работы, на работе с сокращенным (неполным) рабочим днем не находился. Работа помощника машиниста буровой установки, машиниста буровой установки предусмотрена списком № 2 раздел 1, пункт а, который дает право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Справка дана на основании архивной личной карточки и тарифно-квалификационного справочника, приказов по личному составу и лицевых счетов, должностной (рабочей) инструкции, штатного расписания, технологии производства. 

Согласно Дополнительному перечню, с 01.04.2015 рабочих мест, профессий, должностей и показателей ОАО «Разрез Томусинский», занятых в технологическом процессе добычи угля в разрезе глубиной 150 метров и ниже в течение полного рабочего дня, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (т. 1, л.д. 115, т. 2, л.д. 74) в Список № 1 раздел I пункт 3 включены профессии: «машинист буровой установки», «помощник машиниста буровой установки» участка буровых работ ..... (код по списку, наименование профессии- 10104000-17541, 27-1, 27-11 ГР).

В материалах дела имеется Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предназначенная для назначения страховой пенсии по форме СЗИ-НВП на ФИО1, предоставленная ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 25.09.2023 (т. 1, л.д. 44-49).

Согласно указанно в Выписке, работа, выполняемая истцом в АО «Разрез Томусинский» в периоды:

- с 01.01.2002 по 07.12.2014 отнесена работодателем к работам с особыми условиями труда (код) 27-2, позиция 2010100А-13590, кроме того, указанные периоды работы включены в стаж досрочного назначения страховой пенсии.

27-2- п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В материалы дела ОАО «Разрез Томусинский» предоставлены документы, из которых следует, что разрез достиг глубины 150 метров с 31.08.1999:

- приказ № ..... от 06.10.2015 «Об утверждении даты достижения глубины горных работ ниже 150 метров» (т. 1, л.д. 116), согласно которому горные работы ОАО «Разрез Томусинский» достигли глубины ниже 150 метров с 31.08.1999;

- справка о достижении глубины горных работ 150 метров от 02.10.2015 ..... (т. 1, л.д. 117, т. 2, л.д. 75, 87), в которой указано, что глубина разреза 150 метров была достигнута в августе 1999, с указанной даты и по настоящее время горные работы ведутся на глубине свыше 150 метров. ОАО «Разрез Томусинский» работает в одном поле. Глубина разреза определена на основании маркшейдерской графической документации, выполненной маркшейдерской службой предприятия на основании лицензии на производство маркшейдерских работ ..... от 27.06.2008;

- сведения и схема расположение участка недр и описание его пространственных границ АО «Разрез Томусинский», пополненным на 01.04.2015, в котором обозначена граница горного отвода АО «Разрез Томусинский» (т. 1, л.д. 106-113, т. 2, л.д. 14, л.д. 64-71)).

В материалы дела представлены: Производственная инструкция по охране труда для машиниста (помощника машиниста) буровой установки с (бурового станка) ИОТ ....., утвержденная директором ОАО «Разрез Томусинский» 10.11.2015 (т. 1, л.д. 182), Производственная инструкция по охране труда для машиниста (помощника машиниста) буровой установки с дизельным приводом ИОТ ....., утвержденная директором филиала ПАО «Южный Кузбасс» 12.10.2023 (т. 1, л.д. 167-181), Производственная инструкция по охране труда для машиниста (помощника машиниста) буровой установки с дизельным приводом ИОТ ....., утвержденная директором филиала ПАО «Южный Кузбасс» 12.10.2023 (т. 2, л.д. 28-42), которые содержат требования, которые необходимо соблюдать машинисту (помощнику машиниста) буровой установки (бурового станка) ОАО «Разрез Томусинский» при производстве работ на данном оборудовании.

В п. 1.2 инструкции указано, что рабочим местом машиниста (помощника машиниста) является территория: непосредственно кабина буровой установки с органами управления; оборудование буровой установки; территория ведения буровых работ, определяемая паспортом (технологической сметой) ведения работ, нарядом или распоряжением лица технадзора.

В разделе 2.2 инструкции «Получение наряда, прием-сдача смены» указано: перед началом работы на буровой установке машинист и помощник машиниста буровой установки обязаны: получить от начальника (мастер бурового) участка буровых работ указание о направлении в соответствующее структурное подразделение (горный участок); прибыть для получения наряда в раскомандировку соответствующего горного участка; получить под роспись от горного мастера (или другого лица технадзора) горного участка письменный наряд на выполнение определенного вида и объема работы с указанием конкретных мер безопасности с записью в книге нарядов участка; надеть в соответствии с сезоном и условиями предстоящей работы положенные средства индивидуальной защиты; проследовать с соблюдением мер личной безопасности к буровой установке; принять смену у машиниста (помощника машиниста) буровой установки предыдущей смены; ознакомиться с записями предыдущей смены в «Журнале» приема сдачи – смены, оформить прием смены соответствующей записью. 

Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда и (или) опасными условиями труда в соответствии с ТК РФ предусмотрены следующие виды гарантий и компенсаций.

Согласно ст. 222 ТК РФ, выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов, по письменным заявлениям работников, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором;

Согласно ст. 117 ТК РФ, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

Согласно ст. 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Из личной карточки истца (т. 1, л.д. 114-115, т. 2, л.д. 72-73), расчетных листков за март-декабрь 2000 года, январь-декабрь 2001 года (т. 1, л.д. 201 оборот-212, 242-250, т. 2, л.д. 1-13) и лицевых счетов работника за 2002-2014 гг. (т. 1, л.д. 36-37, 189-201, 229-241) усматривается, что истцу кроме дополнительного отпуска за работу во вредных условиях предоставлялся дополнительный отпуск за работу на разрезе.

Данный вид отпуска устанавливается работникам, занятым на открытых горных работах в разрезах (карьерах) на глубине как 150 метров и ниже, так и до 150 метров на основании постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2.07.1990 № 647.

В документах, предоставленных в материалы дела, содержаться сведения об условиях труда, установленных на рабочем месте машиниста буровой установки участка буровых работ ..... ОАО «Разрез Томусинский» (АО «Разрез Томусинский»), а именно: карты аттестации рабочего места машиниста буровой установки участка буровых работ ..... ОАО «Разрез Томусинский», с протоколами измерений и оценки факторов производственной среды и трудового процесса (т. 1, л.д. 84-105, т. 2, л.д. 43-63). 

По результатам проведения аттестации рабочих мест, условия труда на рабочем месте машиниста буровой установки участка буровых работ ..... в 2001 году были отнесены к классу (подклассу) условий труда – 3.2 (вредный 2 степени).

В строке 080. «Доплаты к тарифной ставке» значится: доплата 12%.

Согласно строке 100 продолжительность дополнительного отпуска: 14 дней.

В строке 110. «Льготное пенсионное обеспечение» указано: Список №, позиция: 2010100а-13590.

Характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период с 11.03.2000 по 31.05.2006 и с 01.06.2006 по 08.12.2014 (за исключением времени простоев по вине работодателя, времени обучения по ОТ и ПБ, времени прохождения периодических медосмотров, информация содержится в лицевых счетах, личной карточке, справке от 15.03.2024 № .....) в качестве помощника машиниста буровой установки, машиниста буровой установки участка буровых работ ..... ОАО «Разрез Томусинский» (АО «Разрез Томусинский») соответствовали характеру и условиям труда работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пункту 3 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 и работе, дающей право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, периодах простоев, времени обучения по ОТ и ПБ, времени прохождения периодических медосмотров, отстранения от работы, трудовая деятельность, предусмотренная п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 3 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, ФИО1 не осуществлялась. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения дела.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В процессе судебного разбирательства ответчиком не опровергнута достоверность сведений, содержащихся в вышеназванных документах.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истцу по Списку № 1 периодов работы, занятость на выполнении которых подтверждается документально в установленном законом порядке.

Суд находит, что включению в специальный стаж истца по Списку № 1 подлежат периоды работы: с 11.03.2000 по 31.05.2006 и с 01.06.2006 по 08.12.2014 за исключением периодов времени простоев по вине работодателя, времени обучения по ОТ и ПБ, времени прохождения периодических медосмотров.

Из информации, содержащейся в лицевых счетах, личной карточке, справке от 15.03.2024 следует:

Время простоя по вине работодателя (2/3 средней заработной платы): с 25.12.2008 по 29.12.2008, с 13.01.2009 по 14.01.2009, с 01.03.2009 по 12.03.2009, с 26.04.2009 по 30.04.2009, с 22.05.2009 по 23.05.2009, с 30.05.2009 по 31.05.2009, с 27.06.2009 по 28.06.2009, с 24.072009 по 29.07.2009, с 13.06.2014 по 17.06.2014, с 28.06.2014 по 28.06.2014, с 01.11.2014 по 05.11.2014,с 05.12.2014 по 06.12.2014.

Время прохождения периодического медосмотра (с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы): 28.05.2012-28.05.2012, 15.05.2013-15.05.2013, 03.06.2014-03.06.2014.

Время обучения по ОТ и ПБ (с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы): с 06.05.2013 по 07.05.2013, 14.05.2014-14.05.2014, 06.11.2014-06.11.2014.

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из норм ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации - все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Согласно ст. 212 ТК РФ - Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

В соответствии со ст. 213 ТК РФ - работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно ст. 219 ТК РФ - каждый работник имеет право на: внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;

Кроме того, суд учитывает Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665», которым дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 п. 3(1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ, под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Положения ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением РФ ..... от 29 октября 2002 г., не предусматривают исключения из трудового стажа периодов нахождения работника в командировках и на курсах повышения квалификации.

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы истца периода прохождения им курсов повышения квалификации машинистов буровых установок с 06.05.2013 по 07.05.2013, 14.05.2014-14.05.2014, 06.11.2014-06.11.2014.

Факт нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается архивной справкой от 15.03.2024 № ..... (т. 1, л.д. 83), а так же время прохождения периодического медосмотра (с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы): 28.05.2012-28.05.2012, 15.05.2013-15.05.2013, 03.06.2014-03.06.2014. Время обучения по ОТ и ПБ (с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы): с 06.05.2013 по 07.05.2013, 14.05.2014-14.05.2014, 06.11.2014-06.11.2014.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 148, предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из содержания п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на дорочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитывается за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Данные факты подтверждаются личной карточкой истца (т. 1, л.д. 114-115, т. 2, л.д. 72-73), расчетными листками за март-декабрь 2000 года, январь-декабрь 2001 года (т. 1, л.д. 201 оборот-212, 242-250, т. 2, л.д. 1-13) и лицевыми счетами работника за 2002-2014 гг. (т. 1, л.д. 36-37, 189-201, 229-241).

В своем решении об отказе в установлении доплаты к пенсии ..... от 28.09.2023 ответчик указывает, что с 11.03.2000 по 31.05.206 и с 01.06.2006 по 08.12.2014 документально не подтверждена занятость истца на работах в течение полного рабочего дня в разрезе на глубине 150 метров и ниже.

Суд считает, что имеются предусмотренные ФЗ от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» основания для назначения истцу доплаты к пенсии, установленной данным Законом, а гарантированное Конституцией РФ право истца на социальное обеспечение не может быть ограничено.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как прямо следует из ФЗ от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», вышеуказанная доплата к пенсии отнесена к мерам дополнительного социального обеспечения граждан.

При этом согласно ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, гарантируется каждому гражданину РФ.

Суд считает, что данная доплата, как мера социального обеспечения по возрасту, гарантирована и истцу.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 148, предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из содержания п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитывается за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

С заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» истец обратился к ответчику 25.09.2023.

В соответствии с п. 4 ч.4 ст. 4 Федерального закона №84 от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производится в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; с 1 сентября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Суд считает, что при включении ФИО1 периодов обучения на курсах с отрывом от производства; периодов работы в качестве помощника машиниста буровой установки, машиниста буровой установки в АО «Разрез Томусинский», время прохождения медицинских осмотров, время обучения по ОТ и ПБ в специальный стаж, дает право в установлении ему дополнительного социального обеспечения, поскольку на момент возникновения права у истца имелся стаж работы, необходимый для установления доплаты в соответствии с Федеральным законом № 84 от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», а потому уточненные требования истца являются законными и обоснованными.

Относительно требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., суд считает необходимым в удовлетворении требования отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку в данном случае нарушения прав ФИО1 на получение социальных выплат затрагивают его имущественные права, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность взыскания компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав истца не имеется, заявленное истцом требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца ФИО1 в части взыскания судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, полагает возможным взыскание судебных расходов за составление искового заявления в размере 5 000 рублей. Несение истцом судебных расходов подтверждается квитанцией (т. 1, л.д. 23).

Учитывая, что при обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцом не была оплачена государственная пошлина, с ответчика, не освобожденного законом от оплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и в размере, определенном ст.333.19 НК РФ, в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении доплаты к пенсии, компенсации морального вреда- удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ранее Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу) от 28.09.2023 ..... об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу включить в стаж, дающий право на доплату, предусмотренную Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ включить в специальный стаж ФИО1 в стаж, дающий право на доплату, предусмотренную Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, периоды работы с 11.03.2000 по 31.05.2006 в качестве помощника машиниста буровой установки; с 01.06.2006 по 08.12.2014 в качестве машиниста буровой установки в ОАО «Разрез Томусинский» и обязать назначить ФИО1 доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности « от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 01.11.2023 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, ....., расходы по составлению искового заявления в размере 5000 рублей. 

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу, ИНН 

<

***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2024 года.

Судья (подпись) М.В. Векессер