61RS0047-01-2024-000981-58 К делу №2а-680/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года п.Каменоломни 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе

судьи Иванчиковой И.И., 

при секретаре Сапченко Л.Г., 

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Ростовской области Ершовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 39 «Звездочка» поселка Казачьи Лагери Октябрьского района Ростовской области (далее - МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка») о признании бездействия незаконным, обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обосновании своих требований следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции. МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка»зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района Ростовской области.

13.05.2024 по результатам проведенной проверки в адрес МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако меры, направленные на устранение нарушений до настоящего времени не приняты. Выполнение административным ответчиком обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции прямо предусмотрено законом

МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» допущено незаконное бездействие в непринятии мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности учреждения, а также размещению данных материалов на его сайте.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка», выразившееся в непринятии мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности учреждения, а также размещению данных материалов на его сайте; Обязать МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» принять меры по разработке актуальных актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности детского сада, а именно: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, разместить данные материалы на сайте дошкольного образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель административного истца -заместитель прокурора Ершова М.И.,- требования административного иска поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – заведующая МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» ФИО1, - в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом. Представила в суд письменное заявление, в котором административный иск признала, дело просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд в силу ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу, как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) к числу основных принципов противодействия коррупции отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению. 

В целях реализации указанного принципа статьей 13.3 Закон № 273-ФЗ установлена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. 

Данная обязанность распространяется на все организации не зависимо от их форм собственности, организационно-правовой формы. 

Примерный перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут приниматься в организации, определен ч. 2 ст. 13.3 Закон № 273-ФЗ, в который, в частности, входят: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. 

Согласно Методическим рекомендациям о разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее Методические рекомендации) организациям предлагается закрепить в едином документе, с названием «Антикоррупционная политика (наименование организации)» сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике. 

Методические рекомендации содержат алгоритм разработки данного документа, а также предложения по его содержанию и последующему исполнению. 

В Методические рекомендации включена справочная информация по вопросам противодействия коррупции, в том числе: сборник положений нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений; нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие; обзор типовых ситуаций конфликта интересов; типовая декларация конфликта интересов, антикоррупционная хартия российского бизнеса. 

Методические рекомендации размещены на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу: http://www.rosmintrud.ru/, а также доступны для пользователей большинства справочных информационно-правовых систем.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района Ростовской области в 2024 году в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции.

В нарушение требований законодательства о противодействии коррупции в МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» положения ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ не реализованы.

В этой связи прокуратурой района 13.05.2024 в адрес МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Как следует из ответа на указанное представление от 31.05.2024 в МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» документ Антикоррупционной политики находится в стадии разработки, учреждение обязалось разработать отсутствующие документы в течение третьего квартала 2024 года. 

Ответ административного ответчика свидетельствует о том, что нарушение, выявленное прокуратурой Октябрьского района Ростовской области, не устранено.

Таким образом, МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» допущено незаконное бездействие в непринятии мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения. 

Принимая во внимание, что собранными по делу доказательствами подтверждается факт выявленных нарушений, административный ответчик полностью признал иск, суд приходит к выводу, что требования прокурора Октябрьского района Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации обоснованы и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» в части непринятия мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности учреждения, а также размещению данных материалов на его сайте. 

Обязать МБДОУ детский сад № 39 «Звездочка» принять меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности детского сада, а именно: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, разместить данные материалы на сайте дошкольного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 26 июня 2024 года.

Председательствующий И.И. Иванчикова