Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. ФИО1 17 июля 2020 года 

Безенчукский районный суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Нехорошевой Н.А., 

при секретаре Араловой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2020 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в м.р.Безенчукский Самарской области (межрайонное), в котором просит:

признать решение ответчика №88 от 13.03.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным; 

включить в специальный страховой стаж периоды работы: 

с 13.09.1982 по 30.11.1982 гг. в должности помощника машиниста трубоукладчика Управления механизации Строительства треста «Каспморнефтегазстрой», 

с 01.12.1982 по 09.02.1985 гг., с 19.09.1985 по 24.10.1990 гг. в должности машиниста трубоукладчика Управления механизации Строительства треста «Каспморнефтегазстрой», 

с 25.10.1990 по 01.04.1992 гг. в должности машиниста трубоукладчика Строительно-монтажно-ремонтного комбината п/о «Грузтрансгаз» ГГК «Газпром», 

с 13.05.1992 по 01.11.1993 гг. в должности трубоукладчика 6 разряда Управления механизации Строительства треста «Каспморнефтегазстрой», 

с 27.12.1993 по 23.05.1994 гг. в должности машиниста трубоукладчика 6 разряда ТОО Предприятие «Газсервис»,

с 06.08.1997 по 31.08.1998 гг. в должности забойщика в ЗАО «Железнодорожная продовольственная корпорация»,

с 01.09.1998 по 30.06.2001 гг. в должности забойщика в ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг»,

с 01.07.2001 по 31.03.2002 гг. в должности забойщика в ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие»,

с 01.04.2002 по 31.08.2003 гг. в должности боец скота в ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие»,

с 21.09.2005 по 05.10.2006 гг. в должности боец скота в ООО «МИК»,

включить в страховой стаж период трудовой деятельности с 02.09.2004 по 22.09.2005 гг. в должности слесаря технологического оборудования в ООО «СамЛюкс»

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 02.03.2020г.

Истец ФИО2 и его представитель – адвокат ФИО3 ФИО24, действующая на основании ордера №059158 от 15.06.2020г., в ходе судебного заседания исковые требования поддержали, пояснив, что вынесенное решение ответчика является незаконным. Считают, что периоды работы с 13.09.1982 по 30.11.1982 гг., с 19.09.1985 по 02.12.1986 гг., с 03.12.1986 по 31.03.1988 гг., с 01.04.1988 по 24.10.1990 гг. на территории Республики Азербайджан; с 25.10.1990 по 01.04.1992 гг. на территории Республики Грузия; с 13.05.1992 по 01.11.1993 гг. на территории Республики Азербайджан, а всего 10 лет 4 месяца 10 дней, подлежат включению в специальный стаж, поскольку должность машиниста трубоукладчика поименована в списке, дающем право на государственную пенсию на льготных условиях, согласно разъяснению от 2 апреля 1976 г. N 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением совета министров СССР от 22 августа 1956 г. n 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 (в разделе XIII, подразделе 2, пункте «а»). Полагают, что требование ответчика о необходимости предоставления документов компетентных органов Азербайджана и Грузии, подтверждающих, что соответствующие периоды работы учитывались (учитываются) при назначении досрочной пенсии по законодательству этих государств, необоснованно. 

Вместе с тем, указали, что у них нет пока справок, уточняющих характер работы, запрос через МИНЮСТ России направлен, ответа до настоящего времени нет. 

Также истец и его представитель выразили несогласие с решением ответчика в части отказа в принятии в зачёт в специальный стаж периодов трудовой деятельности (7 лет 9 месяцев 01 день) в качестве забойщика колбасного цеха, забойщика убойного цеха, бойца скота в убойном цехе, бойца скота в скотоубойном цехе. В качестве возражений истец указал, что в должности забойщика скота, бойца скота он работал в течение полного рабочего дня, заработная плата ему начислялась за полный рабочий день, при этом обязанности забойщика скота и бойца скота ничем не отличались и были тождественны, наименования этих должностей в организациях не разграничивались. В договоре от 06.08.1997г. указано, что истец принят на должность «боец скота» на полный рабочий день; в личной карточке в разделе III «назначения и перемещения» внесены сведения «06.08.97 колбасный цех в убойный цех (забойщик) боец скота», в остальных записях этого раздела указана должность «боец скота». Список №2 от 1991г. в разделе «22400000 XXII Пищевая промышленность» подразделе «22419000 19. Мясная промышленность» содержит льготную профессию «2241900а а) рабочие: 2241900а-11206 Бойцы скота».

Кроме того, истец и его представитель выразили несогласие с решением ответчика в части отказа в зачёте в страховой стаж периода работы с 02.09.2004 по 22.09.2005 гг. в должности слесаря технологического оборудования в ООО «СамЛюкс», поскольку в трудовой книжке имеется чёткая запись о работе, а обязанность ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и предоставление о нём сведений возлагается на работодателя.

Представитель ГУ – УПФ РФ в м.р.Безенчукский Самарской области (межрайонное) по доверенности – ФИО4 в судебном заседании, состоявшемся 17.06.2020г., просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении №128 от 27.04.2020г. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установил следующее.

02.03.2020г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ – УПФ РФ в м.р.Безенчукский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 

Решением ответчика №88 от 13.03.2020г. ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 58 лет. Из содержания решения следует, что не были засчитаны следующие периоды работы истца:

в специальный стаж:

с 13.09.1982 по 09.02.1985 в должности помощника машиниста и с 19.09.1985 по 24.10.1990 в должности машиниста трубоукладчика 6 разряда Управления механизации Строительства треста «Каспморнефтегазстрой» (стаж не подтверждён компетентными учреждениями Республики Азербайджан);

с 27.12.1993 по 23.05.1994 в должности машиниста трубоукладчика 6 разряда ТОО Предприятие «Газсервис» (должность не предусмотрена Списком №2 от 1991г.);

с 06.08.1997 по 31.08.1998 в должности забойщика в ЗАО «Железнодорожная продовольственная корпорация» (сведения, указанные в трудовой книжке – «забойщик» – противоречат справке, где указано «боец скота»; должность забойщика не предусмотрена Списком №2 от 1991г.; отсутствует подтверждение занятости в мясной промышленности в течение полного рабочего дня; в выписке ИЛС льготный стаж не подтверждается)

с 01.09.1998 по 30.06.2001 в должности забойщика в ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг» (причины, аналогичные предыдущему периоду);

с 01.07.2001 по 31.03.2002 в должности забойщика и с 01.04.2002 по 31.08.2003 в должности боец скота в ООО «Безенчукском Мясоперерабатывающем предприятии» (сведения, указанные в трудовой книжке – принят забойщиком, переведен бойцом скота – противоречат справке, где указано «работал в качестве бойца скота»; должность забойщика не предусмотрена Списком №2 от 1991г.; отсутствует подтверждение занятости в мясной промышленности в течение полного рабочего дня; в выписке ИЛС льготный стаж не подтверждается);

с 21.09.2005 по 05.10.2006 в должности боец скота в ООО «МИК» отсутствует подтверждение занятости в мясной промышленности в течение полного рабочего дня; в выписке ИЛС льготный стаж не подтверждается). 

в специальный и страховой стаж:

с 01.10.1990 по 01.04.1992 в должности машиниста трубопрокатчика Строительно-монтажно-ремонтного комбината п/о «Грузтрансгаз» ГГК «Газпром» (в записи об увольнении печать не читается; стаж не подтверждён компетентными учреждениями Республики Грузии);

с 13.05.1992 по 01.11.1993 в должности трубоукладчика 6 разряда Управления механизации строительства треста «Каспнефтегазстрой» (должность не предусмотрена Списком №2 от 1991г.; стаж не подтверждён компетентными учреждениями Республики Азербайджан); 

в страховой стаж период работы:

с 02.09.2004 по 22.09.2005 в должности слесаря технологического оборудования в ООО «СамЛюкс» (в выписке ИЛС страховой стаж не подтверждается).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, (далее по тексту – Перечень документов для установления пенсии) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу пп. «а» п.12 Перечня документов для установления пенсии, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 13.09.1982 по 09.02.1985 в должности помощника машиниста и с 19.09.1985 по 24.10.1990 в должности машиниста трубоукладчика 6 разряда Управления механизации Строительства треста «Каспморнефтегазстрой»; а также о включении в специальный и страховой стаж периодов работы с 01.10.1990 по 01.04.1992 в должности машиниста трубопрокатчика Строительно-монтажно-ремонтного комбината п/о «Грузтрансгаз» ГГК «Газпром», с 13.05.1992 по 01.11.1993 в должности трубоукладчика 6 разряда Управления механизации строительства треста «Каспнефтегазстрой» суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. 

В силу ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения были изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» к числу международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, относятся, в том числе:

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. (вступило в силу 28 июня 2002 года);

Указанной нормой также установлено, что пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии с пунктом 6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Таким образом, вопреки доводам истца и его представителя, в оспариваемом решении №88 от 13.03.2020г. ответчиком было правильно и обоснованно разъяснено о том, что в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периодов работы на территории Республики Азербайджан и Грузии необходимо документальное подтверждение компетентными органами указанных государств факта включения периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по законодательству указанных государств.

Вместе с тем, ФИО2 не представлены документы компетентных органов Республики Азербайджан и Грузии, подтверждающие его право на получение досрочной пенсии за периоды работы с 13.09.1982 по 09.02.1985, с 19.09.1985 по 24.10.1990, с 01.10.1990 по 01.04.1992, с 13.05.1992 по 01.11.1993 на территории указанных государств, а также документы, подтверждающие факт уплаты, начиная с 01.01.1991г., страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (по периодам трудовой деятельности на территории Азербайджана) и страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (по периодам трудовой деятельности на территории Грузии). 

Согласно информации Минюста №05-100-278/20 от 17.06.2020г. и приложенному к нему ответа Национального архива Грузии документы Строительно-монтажно-ремонтного комбината п/о «Грузтрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром» о трудовой деятельности ФИО2 и размере его заработной платы за период с 01.10.1990 по 01.04.1992 гг. в Национальный архив Грузии на хранение не поступали, установить местонахождение указанного ведомства не удалось. Каких-либо доказательств того, что Строительно-монтажно-ремонтный комбинат п/о «Грузтрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром» осуществлял бурение, добычу и переработку нефти и газа истцом суду не предоставлено.

В трудовой книжке ФИО2 содержатся лишь сведения о спорных периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержатся, иных документов, содержащих указанные сведения, не представлено. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 в этой части удовлетворению не подлежат.

Относительно периода работы ФИО2 с 27.12.1993 по 23.05.1994 в должности машиниста трубоукладчика 6 разряда ТОО Предприятие «Газсервис» судом установлено, что указанная должность Списком №2 от 1991г. не предусмотрена.

Довод истца и его представителя о том, что в данном случае необходимо применить разъяснения от 2 апреля 1976 г. N 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8, несостоятелен ввиду следующего.

Согласно пункту «а» «Рабочие» подраздела 2 «Добыча нефти и газа» раздела XIII БУРЕНИЕ, ДОБЫЧА И ПЕРЕРАБОТКА НЕФТИ И ГАЗА, ПЕРЕРАБОТКА УГЛЯ И СЛАНЦА, названного документа по Списку №2 от 1991г. пенсии следует назначать, в том числе, машинистам трубоукладчиков - как машинистам, старшим машинистам и мотористам (дизелистам) стационарных и передвижных установок и их помощникам.

Вместе с тем, из наименования предприятия невозможно установить характер его деятельности, и, соответственно, приравнять его к предприятиям, осуществляющим добычу нефти и газа, какие-либо уточняющие справки истцом, вопреки требованиям, установленным ст.56 ГПК РФ, суду не представлены. В связи с чем, исковые требования ФИО2 в этой части удовлетворению также не подлежат.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 06.08.1997 по 31.03.2002 гг. в должности забойщика, с 01.04.2002 по 31.08.2003 гг., с 21.09.2005 по 05.10.2006 гг. в должности боец скота судом учитывается следующее.

Как указывалось выше, основанием для отказа в зачёте указанных периодов в специальный страховой стаж послужило несоответствие сведений о наименовании должности, указанных в трудовой книжке (забойщик), сведениям, указанным в уточняющей справке (боец скота); отсутствие должности забойщика в Списке №2 от 1991г.; отсутствие подтверждения занятости в мясной промышленности в течение полного рабочего дня; отсутствие подтверждения льготного стажа в выписке ИЛС. 

При рассмотрении дела судом установлено, что в представленной трудовой книжке на имя ФИО2 имеются следующие записи о трудовой деятельности:

№19 – ЗАО «Железнодорожная продовольственная корпорация» – 06.08.1997 принят забойщиком в колбасный цех; 

№20 – 31.08.1998 уволен в порядке перевода в Безенчукский филиал ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг»;

№21 – 01.09.1998 принят в порядке перевода забойщиком убойного цеха Безенчукского филиала ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг»;

№22 – 30.06.2001 уволен в порядке перевода в ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие»;

№25 – ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие» – 01.07.2001 принят в порядке перевода забойщиком убойного цеха;

№26 – 01.04.2002 – переведён бойцом скота в убойный цех;

№27 – 31.08.2003 – уволен по собственному желанию;

№32 – 21.09.2005 – общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инвестиционная компания» - принят в скотоубойный цех на должность боец скота;

№33 – 05.10.2006 – уволен по собственному желанию.

В подтверждение доводов ответчика, изложенных как в оспариваемом решении, так и в ходе судебного заседания, судом установлено, что в Списке №2 производств, цехов, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, должность «забойщик» действительно отсутствует.

Вместе с тем, указанным списком предусмотрена должность боец скота (Раздел XXII «Пищевая промышленность», подраздел - «Мясная промышленность» «Рабочие» позиция 2241900а-11206). 

Из пояснений истца следует, что в вышеуказанные спорные периоды он выполнял работу бойца скота в убойном цехе. Фактически в его обязанности входили: загон скота (свиней, лошадей, овец), оглушение, подвешивание на крюк, спускание крови (при помощи ножа в шею), потрошение, омовение, снятие шкуры, разделывание (отрубание конечностей, головы, распиливание туши на 4 части), передача на переработку. Вся указанная работа осуществлялась им вручную, ежедневно, в течение пятидневной рабочей недели, с 8 часов утра до 17 часов вечера, другого вида работы не было. Вместе с ним работало ещё два забойщика (бойца скота), которые осуществляли ту же работу. За день они вместе могли забивать до 60 голов скота. В настоящее время ему известно, что наименование предприятия, в котором он осуществлял вышеуказанную работу, дважды менялось (ЗАО «ЖДПК» - ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг» - ООО «Безенчукское МПП»), вместе с этим, характер и режим его работы, место её осуществления оставались неизменными, даже директор был один и тот же – ФИО5 В ООО «МИК», которое находилось в г.Новокуйбышевске, работа была аналогичной.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что в ЗАО «ЖДПК» он работал начальником мясоперерабатывающего цеха. В 1995 на предприятии открылся скотоубойный цех – начали принимать скот на забой для изготовления колбасы, потребовались работники. Спустя некоторое время к ним устроился и ФИО2, которого, как остальных работников оформили в качестве забойщиков скота. В 1998 году предприятие было реорганизовано в ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг», где ФИО5 занял должность директора. Позже предприятие вновь было реорганизовано – в ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие», где он так же занимал должность директора. Всеми организационными моментами в части внесения записей в трудовые книжки, отчисления взносов и налогов занимался отдел кадров и бухгалтер. Возможно, в силу неопытности кадровиков были сделаны записи с поименованием должности «забойщик». Аналогичная проблема с неверным поименование должности была и у «кишечниц». Уже в 2002 году было установлено, что должность «забойщик», запись о которой была сделана в трудовых книжках принятых работников, отсутствует в Едином справочнике и Списках, дающих право на досрочную пенсию. Указанный недочёт попытались исправить путём перевода каждого из забойщиков, в том числе и ФИО2, на должность «боец скота», отразив это в их трудовых книжках. При этом, ни характер выполняемой работы, ни её объём совершенно не поменялись. Работники как осуществляли ранее возложенные на них функции по убою скота для колбасного цеха предприятия, так и продолжали это делать – кроме наименования должности ничего не поменялось. Для всех указанные должности являлись тождественными. В перечень работ, выполняемых забойщиками (бойцами) скота, входило: загон скота в бокс, оглушение животного током, подвешивание на лебедке на крюк, обескровливание, потрошение, снятие шкуры, распиливание электрической пилой и сдача частей туши на переработку. Вся работа была очень трудоёмкая, ручная, ежедневно по будням с 8 до 17 часов, никакого оборудования, облегчающего труд забойщиков (бойцов) скота, не было, оно оставалось неизменным с самого создания убойного цеха. В обоснование довода представителя ответчика относительно правомерности выдачи в 2014 году копий трудовых договоров, заключённых с ФИО2, где указано, что он работал в качестве бойца скота, ФИО5 пояснил, что на дату их выдачи каждое из указанных предприятий действовало, формат самих договоров идентичен, поскольку шаблон был разработан изначально, при реорганизации предприятия не изменялся, его просто копировали, меняя наименование предприятия. На тот момент ФИО6 была главным бухгалтером и имела право выдать и заверить копии трудовых договоров. По поводу претензий со стороны пенсионного фонда ему ничего неизвестно, не помнит, были ли проверки относительности правильности внесения сведений в индивидуальные лицевые счета работников.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, показала, что состояла в должности бухгалтера производства с момента образования ЗАО «ЖДПК» до прекращения его деятельности уже в виде ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие». ФИО2 работал на указанном предприятии – изначально был трудоустроен как забойщик, однако, позже, когда были выявлены несоответствия в наименовании должности с ЕТКС и списком, предусматривающим досрочных выход на пенсию ввиду тяжелых условий труда, был переведён на должность «боец скота». Отметила, что должностные обязанности при этом у ФИО2 не поменялись, он продолжал осуществлять всё ту же работу в прежних объёмах при полной занятости, то есть эти должности являлись абсолютно идентичными. Полагает, что в тот момент, когда приводили должности в соответствие, правильным было бы признать запись о трудоустройстве ФИО2 в должности забойщика недействительной и сделать новую запись о его работе в должности «боец скота», никаких проблем с назначением пенсии тогда бы не возникло. На предприятие было принято 5 человек при таких же обстоятельствах, и у них у всех имеется проблема с назначением досрочной пенсии. После 2002 года должности в трудовые книжки и личные карточки работников вносились верно. Относительно правильности отчислений и подачи сведений в пенсионный фонд пояснить не может, однако, отметила, что периодически проверки со стороны пенсионного фонда проводились, не помнит, чтобы были выявлены какие-то нарушения. Все работники, имеющие право на досрочную пенсию, учитывались отдельно. До закрытия предприятия все печати были у неё, поскольку она являлась единственным бухгалтером. Все документы, в том числе, по личному составу, находились всегда на предприятии.

Показания допрошенных свидетелей относительно периодов работы ФИО2 в ЗАО «ЖДПК», Безенчукского филиала ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг», ООО «Безенчукское МПП» согласуются со сведениями из его трудовой книжки и личной карточки формы Т2.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ, данными в п.9 постановления от 20.12.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периоды работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о тождественности работ, выполняемых ФИО2 в должности «забойщик», тем характеристикам работ, которые предусмотрены для должности «боец скота» Единым тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, как утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 13.03.1986 N 89/5-132 (для периодов до 2004 года), так и Постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004 N 33 (для периодов после 2004 года).

Исходя из положений пункта 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, в соответствии с которыми периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного Фонда РФ на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

Факт осуществления истцом работы бойца скота в течение полного рабочего дня подтверждается характером выполняемой им работы, направлением деятельности предприятий, в которых он осуществлял работу, копиями представленных трудовых договоров, справок, уточняющих льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданных ЗАО «ЖДПК», Безенчукского филиала ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг», ООО «Безенчукское МПП», показаниями бывшего директора ФИО5 и бухгалтера ФИО6 указанных предприятий, допрошенных в судебном заседании, а также справкой ООО «МИК».

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов, других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

Суд считает, что отсутствие справки работодателя, уточняющей льготный характер работы в спорные периоды, равно как и отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может привести к ограничению права на льготное пенсионное обеспечение, при условии подтверждения этого стажа записями в трудовой книжке, и не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность правильно вносить соответствующие записи в трудовой книжке, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N 167-РФ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст. 14 Закона). ФИО2, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем, а также влиять на правильное заполнение трудовой книжки. Допущенные в этой части нарушения работодателем не должны ограничивать пенсионных прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы: с 06.08.1997 по 31.08.1998 в должности забойщика в ЗАО «Железнодорожная продовольственная корпорация» (01 год 26 дней); с 01.09.1998 по 30.06.2001 в должности забойщика в ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг» (02 года 10 месяцев); с 01.07.2001 по 31.03.2002 (09 месяцев) в должности забойщика и с 01.04.2002 по 31.08.2003 в должности боец скота в ООО «Безенчукском Мясоперерабатывающем предприятии» (1 год 4 месяца); с 21.09.2005 по 05.10.2006 в должности боец скота в ООО «МИК» (1 год 15 дней).

Норма ч.4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», установлено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж 07 лет 05 месяцев и 01 дня, у ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (23.04.2020г.) имелся необходимый специальный стаж, а именно более 6 лет 3 месяцев, в связи с чем, он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) №88 от 13.03.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично необоснованным.

Включить в специальный страховой стаж периоды работы ФИО2: 

с 06.08.1997 по 31.08.1998 гг. в должности забойщика в ЗАО «Железнодорожная продовольственная корпорация»,

с 01.09.1998 по 30.06.2001 гг. в должности забойщика в ЗАО «Волга-Кредит-Холдинг»,

с 01.07.2001 по 31.03.2002 гг. в должности забойщика в ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие»,

с 01.04.2002 по 31.08.2003 гг. в должности боец скота в ООО «Безенчукское мясоперерабатывающее предприятие»,

с 21.09.2005 по 05.10.2006 гг. в должности боец скота в ООО «МИК».

Обязать ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 02.03.2020г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области со дня вынесения мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена 17 июля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2020 года. 

Судья Н.А. Нехорошева