<

данные изъяты>

Административное дело № 5-102/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сухой Лог

03 октября 2023 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Нестеров В.А., находясь в помещении Сухоложского городского суда по адресу: г. Сухой Лог Свердловской области, ул. Победы, 3, единолично рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Поддубного А.С., ФИО1, действующих на основании доверенностей, защитника - адвоката Поддубного С.А., действующего на основании ордера адвоката,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: 

общество с ограниченной ответственностью «Актив» (ООО «Актив») ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический и фактический адрес: 624800, 

<

...>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ООО «Актив» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению при следующих обстоятельствах.

21.09.2023г. с 09 ч. 00 мин. до 10 ч. 00 мин., с 10 ч. 20 мин. до 12 ч. 45 мин. при проведении эпидемиологического расследования обнаружено, что юридическое лицо ООО «Актив» (624800, 

<

...>) (далее также - Общество) на принадлежащем Обществу объекте кафе «Сплав» (624800, 

<

...>), а также на обслуживаемом обществом по договору оказания услуг кейтеринга объекте - пункт раздачи пищи Сухоложского филиала ГБПОУ «СОМК» (624800, 

<

...>) не обеспечило соблюдение требований санитарных правил санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. Выявлены нарушения обработки кухонного инвентаря, мытья посуды:

1) по результатам лабораторных исследований проб, отобранных 21.09.2023г. на указанном объекте: смыв с весов ГП, смыв с доски разделочной (горячий цех), смыв с доски разделочной (горячий цех), смыв с ножа (горячий цех), смыв с ножа (холодный цех), смыв с кастрюли (горячий цех) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), которые в норме должны отсутствовать, 

2) у персонала отсутствуют знания по правилам мытья посуды: всю посуду моют моющим средством «Ника», перелитым в емкость из-под майонеза с применением губки, в раковинах, предназначенных для мытья рук,

3) для доставки готовой продукции из кафе в пункт раздачи пищи Сухоложского филиала ГБПОУ «СОМК» для организации питания студентов колледжа используются многоразовые пластмассовые контейнеры со следами видимой грязи.

2. Помещения кафе и технологическое оборудование находятся в антисанитарном состоянии, отсутствует документированная информация по проведению текущих и генеральных уборок. 

3. Не обеспечены условия для соблюдений правил личной гигиены:

1) по результатам отобранных проб со смывов с рук и спец.одежды повара ФИО14 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП); 

2) не обеспечена возможность при посещении туалета снять санитарную одежду или надеть сверху халат (так как санитарная одежда является нательной, а халат для посещения туалета отсутствует);

3) стирка спецодежды осуществляется на дому, что не позволяет оценить условия и качество стирки,

4) для мытья рук используют средство, предназначенное для мытья посуды, 

5) в туалете отсутствует жидкое мыло

4. Нарушены требования к проведению дезинфекции, а именно:

1) по результатам исследования пробы рабочего раствора используемого обществом дезинфицирующего средства Дез-Хлор, рабочий раствор 0,015% установлено, что массовая доля активного хлора в пробе рабочего раствора дезинфицирующего средства составила 0,0252±0,0063% при норме 0,0135 - 0,0165%;

2) раствор дезинфицирующего средства изготавливается с нарушением инструкции по приготовлению,

3) отсутствует документированная информация по приходу и расходу моющих и дезинфицирующих средств. 

5. Отсутствует гигиенический журнал с данными ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

6. Допущен приём пищевой продукции без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, а именно: в холодильном оборудовании хранится обезличенная плодоовощная продукция (огурцы, помидоры, зелень), в овощном цехе хранятся обезличенные овощи (картошка, морковь, лук, свекла, капуста); в морозильном оборудовании хранится рыба и мясо без маркировки и товаросопроводительной документации.

7. При изготовлении блюд и кулинарных изделий не обеспечивается проведение технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, а именно: не проводится обработка яиц, использующихся для изготовления кулинарных блюд и изделий, у персонала отсутствуют знания по обработке яиц: со слов сотрудника, яйца промывают под проточной водой; допущено замораживание охлажденной продукции (кура, мясо);

8. Допускается курение сотрудников из другой организации (гостиницы) в производственном помещении столовой.

9. Отсутствует документированная информация о проведении бракеража поступающего сырья, упаковочных и вспомогательных материалов (отсутствует бракеражный журнал).

10. Допущено использование неисправного холодильного оборудования для хранения пищевой продукции.

11. Отсутствует документированная информация о проведении бракеража готовой пищевой продукции.

12. При перетаривании готовой продукции в контейнеры из-под майонеза не обеспечивается нанесение маркировки с данными – наименования, даты выработки, срока годности.

13. Не выделено место для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в овощном цехе на полу, для мытья пола используется одно ведро для всех цехов.

14. Отсутствует разделение холодильного оборудования, разделочного инвентаря для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно: весь разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) не промаркирован по назначению, хранение его не упорядочено, хранится навалом, в одном холодильном оборудовании хранится сырая и готовая продукция, овощи, молочная продукция, мясная (все навалом).

15. Не проводится контроль температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции, условий хранения пищевой продукции, а именно: 1) пищевая продукция без маркировочных ярлыков с информацией об условиях хранения хранится в холодильном оборудовании, не оборудованном термометрами; 2) на складе для хранения сыпучих продуктов и в овощном цехе, где хранятся овощи, отсутствует прибор для определения температуры и влажности воздуха; 3) отсутствует документированная информация о проведении ежедневной регистрации показателей температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов (отсутствует журнал учета температурного режима холодильного оборудования).

16. медицинские книжки сотрудников: ФИО13 не содержат сведений о прохождении необходимых обследований на заболевания, вакцинации от ряда инфекций, также ими не пройдено гигиеническое обучение и аттестация. 

17. вся готовая продукция в Пункте раздачи пищи Сухоложского филиала ГБПОУ «СОМК» имеет маркировку только с наименованием блюда и его стоимостью, отсутствуют данные о дате, времени изготовления, сроках годности и условиях хранения.

18. Дезинфекционные средства в пункте раздачи пищи используются с нарушением инструкции по их приготовлению.

19. Готовая пищевая продукция (салаты, супы, второе блюдо), предназначенные для организации питания студентов и сотрудников СОМК, хранятся в Пункте раздачи пищи без маркировочных ярлыков с информацией об условиях хранения в холодильном оборудовании, не оборудованном термометром.

Указанные нарушения противоречат нормативным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания; п. 2.18, 2.19, 2.2, 2.21, 2.22, 2.5, 2.7, 3.1, 3.2 -3.4, 3.8, 3.10, 3.13, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения; ст.10 п.3 пп.1, 2, 5-7, 9, 10, 12, ст.13 п.4, ст. 14 п.2 пп.4, ст. 5 п. 3, ст.17 п.7, 9, ст. 1 п. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции; п. 5, п.17, п. 58, п. 64, п. 74, п. 75, п. 78, п. 82, п. 128. СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней; п. 1.6, п.6.2, п.7.2, п.7.5, п. 8.3, п. 10.4, п. 10.5, п. 10.6, п. 11.1, п. 11.2, п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1, защитники Поддубный А.С., Поддубный С.А. вину юридического лица в совершении правонарушения признали, пояснили, что большая часть недостатков, указанных в протоколе, обществом устранена: разработаны инструкции для персонала, с которыми сотрудники ознакомлены под подпись, назначено ответственное за соблюдение требований должностное лицо; провели заключительную дезинфекцию, дератизацию и дезинсекцию, частичный ремонт в помещениях; внедрены графики уборки помещений, приобретен и промаркирован уборочный инвентарь, термометры-гигрометры для разных помещений, антисептики и жидкое мыло; шкафы промаркированы; исключили курение в помещениях кафе; завели журналы расходования моющих и дезинфицирующих средств, ежедневного осмотра работников, регистрации температурно-влажностного режима, бракеражный журнал готовой продукции; проверена исправность холодильного и иного оборудования, нанесена маркировка; до персонала доведена информация о необходимости соблюдения требований о раздельном хранении продукции, усилен контроль за принятием продукции от поставщиков; горничная ФИО15 отстранена от работы в кафе, ФИО16 прошли дообследование и довакцинацию, решается вопрос о прохождении ими гигиенического обучения и аттестации. Вопрос о продолжении работы Общества в Пункте раздачи пищи Сухоложского филиала ГБПОУ «СОМК» в настоящее время решается заказчиком, в случае продолжения осуществления деятельности будет обеспечена надлежащая маркировка продукции и соблюдение инструкции при приготовлении дезинфицирующих растворов.Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, допросив свидетеля, изучив представленные в дело доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а постановлением от 28 января 2021 года N 4 - санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и показаний свидетеля специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2 в судебном заседании, в связи с поступлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах из ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» о регистрации 3-х случаев острой кишечной инфекции у студентов Сухоложского филиала ГБПОУ «СОМК» (экстренные извещения №), сотрудниками данного отдела проведено эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Актив», осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Сплав» (624800, 

<

...>) и пункте раздачи пищи Сухоложского филиала ГБПОУ «СОМК» (624800, 

<

...>). При сборе эпиданамнеза установлено, что заболевшие получали питание в буфете Сухоложского филиала ГБПОУ «СОМК», в ходе последующего эпидемиологического расследования сотрудниками Роспотребнадзора в деятельности ООО «Актив» выявлены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, указанные в протоколе об административном правонарушении. В связи с тем, что выявленные нарушения создавали угрозу для жизни и здоровья граждан, был составлен протокол о временном запрете деятельности кафе «Сплав». В судебном заседании свидетель также пояснила, что обществом представлены суду документы, подтверждающие устранение большей части выявленных нарушений, однако до получения результатов контрольных исследований смывов с рук и одежды сотрудников, посуды, невозможно сделать вывод об устранении угрозы для жизни и здоровья граждан.

Вина ООО «Актив» в совершении правонарушения Обществом не оспаривается и подтверждается также совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами от 21.09.2023г., актом эпидемиологического расследования №., актом обследования Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах" № от 25.09.2023г., протоколами лабораторных испытаний ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах", копиями личных медицинских книжек, результатами исследований персонала кафе «Сплав», экстренными извещениями.

Учитывая, что ООО "Актив" возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований имело, но им не были предприняты все возможные меры по их соблюдению, правонарушение юридическим лицом совершено виновно. Факт устранения большей части не является обстоятельством, исключающим ответственность общества, однако подлежит учету при определении административного наказания. 

Таким образом, деяние ООО «Актив» квалифицируется судом по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, незамедлительное принятие мер по устранению нарушений, устранение большей части нарушений до момента рассмотрения дела, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, которая является реальной, а не абстрактной, судья полагает невозможным применение административного наказания в виде штрафа, в связи с чем Обществу подлежит назначению наказание в виде приостановления деятельности указанного объекта - кафе «Сплав» по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 26.09.2023 объект питания кафе «Сплав» (624800, 

<

...>) общества с ограниченной ответственностью «Актив» фактически закрыт 26.09.2023 года в 11 час. 00 мин.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Актив» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Сплав» (624800, 

<

...>), на срок ПЯТНАДЦАТЬ суток.

Исполнение наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 26.09.2023 года.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Постановление изготовлено в окончательном виде 03 октября 2023 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров