Полный текст решения изготовлен

дело № 2-189/2018

г.

Гражданское

26 июля 2018

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 25 июля 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А,

c участием истца ФИО1

представителя истца – ФИО2, по доверенности,

представителя ответчика ГУ ПФ РФ в Макушинском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от 22 марта 2018г. в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости и исключения из трудового стажа периодов работы, обязании включить в лечебный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости эти периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 24 января 2018г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе) с исковыми требованиями о защите своих пенсионных прав.

Свои исковые требования истец мотивировала тем, что решением УПФ РФ в Макушинском районе № от 22.03.2018 ей было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 04.04.1986 по 19.09.1988 – фельдшер выездной бригады станции скорой помощи; с 01.06.1991 по 22.01.1997, с 23.01.1997 по 17.06.1997 – фельдшер здравпункта ПЛМЗ; с 11.10.1999 по 13.01.2000 – заведующая здравпункта таможенного перехода; с 14.01.2000 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.02.2004 – медсестра физиотерапевтического кабинета; с 02.02.2004 по 31.12.2004 – фельдшер кабинета ПРМО; с 01.01.2005 по 08.06.2007 – фельдшер линейной амбулатории на ст. Петухово; с 09.06.2007 по 05.07.2007 – фельдшер врачебного здравпункта; курсы повышения квалификации с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 14.05.2003 по 04.06.2003, с 22.03.2004 по 16.04.2004, с 04.05.2009 по 09.06.2009, с 11.11.2013 по 21.11.2013, с 07.04.2014 по 23.04.2014, с 05.05.2014 по 16.05.2014. С вынесенным решением не согласна, так как работа фельдшера, медсестры в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в соответствии с постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 подлежит включению в стаж за выслугу лет работникам здравоохранения. Работа ее осуществлялась в линейной амбулатории станции Петухово и в ее структурных подразделениях: в здравпунктах ПЛМЗ и таможенного перехода. В 2004г. она работала фельдшером кабинета по предрейсовым медицинским осмотрам, в 2007г. работала фельдшером врачебного здравпункта. Направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя с сохранением места работы и средней заработной платы. 

В судебном заседании ФИО1, допрошенная посредством видеоконференцсвязи, свои исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что после окончания Курганского базового медицинского училища она поступила на работу в Курганскую больницу №1 фельдшером выездной бригады станции скорой помощи, где проработала до 1988г., затем поступила в линейную амбулаторию на станции Петухово, которая вначале относилась к отделенческой больницы на станции Петропавловск, затем в связи с распадом СССР стала относиться к отделенческой больницы станции Курган, затем преобразована в здравпункт на станции Петухово, с 2007г. по настоящее время работает в Петуховской ЦРБ фельдшером скорой помощи. 24 января 2018г. она подала заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии, в которой ей было отказано, так как засчитали в лечебный стаж 13 лет 8 месяцев 12 дней. Ей было отказано в зачете работа фельдшером выездной бригады станции скорой помощи, хотя станция относилась к Курганской больнице №1. Также ей не засчитали в лечебный стаж периоды работы ее фельдшером в здравпункте Петуховского литейно-механического завода, заведующей здравпункта таможенного перехода, хотя эти здравпункты были отделениями линейной амбулатории на станции Петухово, переводилась она на эти пункты по приказу главного врача, заработную плату получала от амбулатории. Также не засчитали в лечебный стаж работу ее медсестрой физиотерапевтического кабинета и фельдшера кабинета по предрейсовому медицинскому осмотру – ПРМО, фельдшера в линейной амбулатории на станции Петухово, хотя ее работа непосредственно была связана с лечебной деятельностью. Как фельдшер кабинета ПРМО она проводила осмотры железнодорожников, машинистов перед выпуском их на работу, так как это связано было с безопасностью железнодорожного движения. Работая фельдшером, она фактически замещала отсутствующего врача терапевта, а также проводила прием больных, пенсионеров железнодорожников, назначала лечение, выдавала больничные листы. В 2007г. амбулатория была реорганизована в здравпункт, где она продолжила работать фельдшером. Также ее направляли по инициативе работодателя на курсы повышения квалификации, прохождение которых для медицинских работников обязательно, так как без этого нельзя получить сертификат, позволяющий заниматься лечебной деятельностью. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

Представитель истца ФИО2, допрошенный посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что у истицы на день обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии имелся 30-летний стаж лечебной деятельности, поэтому пенсия ей должна быть назначена с 24 января 2018г. – со дня подачи ею заявления о назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как необходим стаж в 30 лет, а у истицы стаж составил всего 13 лет 8 месяцев 12 дней. Основания, по которым отказано включить в специальный стаж периоды работы истицы, указаны в решении пенсионного фонда от 22 марта 2018г. № 

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности,

имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Истец ФИО1 является гражданкой 

<

данные изъяты> (л.д. 78), до регистрации брака ее добрачная фамилия была ФИО4 (л.д.11).

ФИО4 в 1986г. окончила Курганское базовое медицинское училище по специальности «фельдшерская», с присвоением квалификации - фельдшер (л.д. 81).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5: 04.04.1986 – принята на должность фельдшера выездной бригады станции скорой помощи Курганской городской больницы №1; 19.09.1988 – уволена по собственному желанию; 26.09.1988 – принята на должность фельдшера линейной амбулатории Петухово; 03.06.1991 – переведена фельдшером здравпункта ПЛМЗ; 01.02.1999 – переведена на должность м/с физиотерапевтического кабинета Линейной амбулатории ст. Петухово; 11.10.1999 – переведена на должность зав. здравпунктом таможенного перехода; 14.01.2000 – переведена на должность м/с физиотерапевтического кабинета; 01.02.2004 – переведена на должность фельдшера кабинета ПРМО по восьмому разряду ЕТС; 31.12.2004 – уволена в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения Отделенческая больница на станции Курган» ОАО «РЖД»; 01.01.2005 принята в амбулаторию на ст. Петухово фельдшером в порядке перевода из линейной амбулатории на ст. Петухово; 17.06.2005 – присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; 09.06.2007 – переведена во врачебный здравпункт на ст. Петухово на должность фельдшера; 05.07.2007 – уволена по собственному желанию; 06.07.2007 – принята временно в отделение скорой медицинской помощи в должности фельдшера в МУ «Петуховская ЦРБ»; 18.08.2008 – переведена на постоянное место работы в отделение скорой медицинской помощи в должности фельдшера, где и работает по настоящее время (л.д. 11-14). 

24 января 2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 100-101). 

Решением УПФ РФ в Макушинском районе от 22.03.2018 № ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет (в наличии 13 лет 8 месяцев 12 дней) (л.д. 82-83).

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы истицы: с 04.04.1986 по 19.09.1988 – фельдшер выездной бригады станции скорой помощи, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку №781 от 29.10.2002 - станция скорой и неотложной медицинской помощи; с 01.06.1991 по 22.01.1997, с 23.01.1997 по 17.06.1997 – фельдшер здравпункта ПЛМЗ, т.к. нет возможности подтвердить, что здравпункт ПЛМЗ является структурным подразделением Линейной амбулатории ст. Петухово; с 11.10.1999 по 13.01.2000 – заведующая здравпункта таможенного перехода, т.к. здравпункт таможенного перехода не является структурным подразделением Линейной амбулатории на ст. Петухово; с 14.01.2000 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.02.2004 – медсестра физиотерапевтического кабинета, т.к. нет уточнения наименования учреждения принадлежности физиотерапевтического кабинета; с 02.02.2004 по 31.12.2004 – фельдшер кабинета ПРМО, т.к. штатным расписанием не предусмотрена должность фельдшера кабинета ПРМО; с 01.01.2005 по 08.06.2007 – фельдшер Линейной амбулатории на ст. Петухово, т.к. штатным расписанием не предусмотрена должность фельдшер; с 09.06.2007 по 05.07.2007 – фельдшер врачебного здравпункта (причина отказа не указана); курсы повышения квалификации с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 14.05.2003 по 04.06.2003, с 22.03.2004 по 16.04.2004, с 04.05.2009 по 09.06.2009, с 11.11.2013 по 21.11.2013, с 07.04.2014 по 23.04.2014, с 05.05.2014 по 16.05.2014, так как работник не занят постоянно в течение полного рабочего дня выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж период работы с 04.04.1986 по 19.09.1988 – фельдшер выездной бригады станции скорой помощи, суд приходит к следующему.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на пенсию за выслугу лет предусмотрена должность фельдшер независимо от наименования, а также больничные учреждения всех типов и наименований.

Согласно уточняющей справке №63 от 28.06.2016, выданной ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» ФИО5 работала в Курганской городской больнице №1 в должности фельдшера выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи с 04.04.1986 по 19.09.1988. В указанный период занимала штатную должность, занятость составляла полный рабочий день, отвлечений не имела (л.д.115). 

Следовательно, должность истицы – фельдшер выездной бригады - и наименование учреждения - Курганская городская больница №1 соответствуют данному Перечню. 

Кроме того согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 N 435 было установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

Довод ответчика о том, что наименование учреждения не соответствует Списку №781 от 29.10.2002 станция скорой и неотложной медицинской помощи, основан на неверном толковании норм законодательства. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы период ее работы с 04.04.1986 по 19.09.1988. 

Рассматривая требования о включении в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.06.1991 по 22.01.1997, с 23.01.1997 по 17.06.1997 в должности фельдшер здравпункта ПЛМЗ, суд полагает следующее.

Согласно записям трудовой книжки, а также архивной справки ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» №С-4296 от 14.06.2016 приказами по линейной больнице станции Петухово от 26.09.1988 №102 пар.2 значится: «Принять на работу на должность фельдшера ФИО1 с 26 сентября 1988 года», от 06 июня 1991 №9 пар.1 значится «Считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком с 1 июня 1991 года, фельдшера ФИО1 перевести фельдшером здравпункта ПЛМЗ» (л.д. 15-17).

Согласно архивной справки ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» от 08.08.2017г. №С-7283 в лицевых счетах работников линейной амбулатории станции Петухово за 1992-1995гг значится ФИО1 (л.д.116-оборот).

В карточке-справке за 1997г. должность ФИО1 указана как «фельдшер ЛМЗ» (л.д.27).

Фельдшерский здравпункт Петуховского литейно-механического завода являлся структурным подразделением линейной амбулатории станции Петухово о чем свидетельствует приказы главного врача этой амбулатории о переводе истицы в этот здравпункт, получение ею заработной платы в линейной амбулатории станции Петухово, а также штатными расписаниями медицинского персонала НГУЗ «Отделенческая больница на станции Курган ОАО «Российские железные дороги», в которых при Амбулатории на станции Петухово значится фельдшерский здравпункт Петуховского литейно-механического завода (л.д.54-59).

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден Список работников здравоохранения, в который включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Данным постановлением предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Следовательно, работа ФИО1 в должности фельдшера здравпункта Петуховского литейно-механического завода, являющегося структурным подразделением линейной амбулатории станции Петухово с 01 июня 1991г. по 17 июня 1997г. подлежит включению в стаж лечебной деятельности. Работа истца в указанные периоды непосредственно была связана с деятельностью по охране здоровья населения. 

Рассматривая требования о включении в специальный стаж ФИО1 период работы с 11.10.1999 по 13.01.2000 в должности фельдшера-заведующей здравпунктом таможенного перехода, суд полагает следующее.

Приказом главного врача от 11.10.1999г. №17 «Об открытии здравпункта на таможенном переходе» на основании договора от 11.10.1999 между Курганским филиалом ДГПД «Восток-Урал» и линейной амбулаторией станции Петухово открыт здравпункт на таможенном переходе, введена в штат 1,0 ставка заведующей здравпунктом. ФИО1, медсестра физиотерапевтического кабинета, переведена на должность фельдшера заведующего здравпунктом таможенного перехода с 11 октября 1999 года» (л.д. 141-142).

На л.д. 31 представлена карточка-справка линейной амбулатории станции Петухово за 1999г., из которой следует, что ФИО1 11.10.99 переведена фельдшером-заведующей здравпункта таможенного перехода. 

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрены должность заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер, а также медицинское учреждение - линейная амбулатория на железнодорожном транспорте.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Л. и А.., работавшие в спорные периоды в линейной амбулатории станции Петухово, подтвердили в суде, что здравпункт таможенного перехода являлся структурным подразделением лечебного учреждения, в котором они работали, и в связи с большим объемом работы на этот пункт привлекались и другие медицинские работники амбулатории, кроме истицы, которая работала на этом пункте фельдшером.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности заведующей-фельдшера таможенного перехода подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как должность ее соответствовала Списку №1066, здравпункт был создан по приказу главного врача, следовательно данный здравпункт, являлся структурным подразделением лечебного учреждения, переведена она была на работу в здравпункт по приказу главного врача, работала на полную ставку, осуществляла лечебную деятельность. 

Рассматривая требования о включении в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 14.01.2000 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.02.2004 в должности медсестры физиотерапевтического кабинета, суд полагает следующее.

Согласно архивной справки от 14.06.2016 №С-4296, выданной ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области»: приказам главного врача от 14 января 2000 №3 ФИО1 – фельдшер таможенного поста переведена на должность медсестры физиотерапевтического кабинета с 14 января 2000 года; приказом от 2 июля 2001 №19 пар.1 ФИО1, медсестра физкабинета (так в документе) в связи с производственной необходимостью переведена фельдшером амбулатории со 2 июля 2001 на время отпуска врача терапевта ФИО6; приказом о переводе на другую работу от 2 февраля 2004 года №7/3 - медицинская сестра по физиотерапии линейной амбулатории на ст. Петухово ФИО1 переведена постоянно со 2 февраля 2004 года в Линейную амбулаторию на ст. Петухово фельдшером кабинета ПРМО, 8 разряда» (л.д. 16-17). Это же подтверждается ксерокопиями этих приказов (л.д.19-25). 

Данные периоды работы в должности медсестры физиотерапевтического кабинета подтверждаются представленными в материалы дела карточками-справками и рассчетками по начислению заработной платы (л.д.34-49), оформленными Отделенческой больницей станции Курган, подразделением которой являлась линейная амбулатория станции Петухово.

Работа осуществлялась истицей на полную ставку, кроме того в данный период она замещала отсутствующих работников: врача терапевта Т. фельдшера С., за что получала доплату (л.д.15-16).

Так как работа истицы осуществлялась в одном и том же лечебном учреждении – линейной амбулатории станции Петухово, только в разных ее подразделениях, при переводе ее из одного подразделения в другое указывать само лечебное заведение в приказах главного врача не требуется. 

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ имеет средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, работающая в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах.

В разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы больницы всех наименований (пункт 1), а также амбулатория (пункт 10).

В разделе "Наименование должностей" Списка №781 от 29.0.2002 предусмотрены должности "медицинская сестра" и "медицинская сестра по физиотерапии».

Из выписки лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что в этот спорный период плательщиком страховых взносов являлась больница станции Курган, структурным подразделением которой являлся линейная амбулатория на станции Петухово (л.д.122-126).

Факт осуществления истцом в спорные периоды лечебной деятельности подтвержден документально, в связи с чем, спорные периоды с 14.01.2000 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.02.2004 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 02.02.2004 по 31.12.2004 в должности фельдшера кабинета ПРМО, суд приходит к следующим выводам.

Данный период работы истицы подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 12), приказом о переводе №7/9 от 02.02.2004 по ГЛПУ МПС России «Отделенческая больница на ст. Курган» (л.д. 25), приказом №231 от 31.12.2004 об увольнении ФИО1 фельдшера кабинета пред рейсовых медицинский осмотров Линейной амбулатории на ст. Петухово в порядке перевода (л.д. 26), карточкой-справкой за 2004г. по структурному подразделению Петухово ГЛПУ МПС России «Отделенческая больница ст. Курган», где олжность ФИО1 указана как фельдшер ПРМО (л.д. 48). 

На л.д. 54-56 представлено штатное расписание НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» на 2004год, которым предусмотрено в амбулатории на ст. Петухово 4,5 ставки должности фельдшера (для обеспечения работы по предрейсовым медицинским осмотрам).

Указание в решении ответчика, что в штатном расписании не предусмотрена должность фельдшера кабинета ПРМО на 2004г. является несостоятельным. 

Инструкцией о порядке организации и проведения предрейсовых медицинских осмотров работников локомотивных бригад, утвержденной Министром путей сообщения Российской Федерации 01.05.1998 г., действующей до издания приказа Минтранса РФ от 16.07.2010 г. N 154, установлено, что в организации и проведения предрейсовым медицинских осмотров (далее ПРМО) машинистов и помощников машинистов локомотивов участвуют локомотивные депо и лечебно-профилактические учреждения железнодорожного транспорта, в структуру которых входят фельдшерские здравпункты, имеющие кабинеты ПРМО, обеспечивающие медицинское обслуживание локомотивных депо по цехово-участковому принципу.

В спорный период ФИО1, имея специальное медицинское образование по специальности «фельдшер», осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в линейной амбулатории станции Петухово, являющейся структурным подразделением НУЗ Отделенческая больница станции Курган ОАО «РЖД».

Свидетель А.. в суде пояснила, что в амбулатории в кабинете предрейсового медицинского осмотра работало 4 фельдшера, в том числе истица.

Должность фельдшер предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка №781 от 29.10.2002, п.10 «Наименование учреждений» Списка предусмотрена линейная амбулатория на железнодорожном транспорте. 

Таком образом, суд приходит к выводу о включении в льготный стаж истца период работы фельдшером кабинета ПРМО линейной амбулатории станции Петухово.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2005 по 08.06.2007 в должности фельдшера линейной амбулатории на станции Петухово, с 09.06.2007 по 05.07.2007 в должности фельдшера врачебного здравпункта на станции Петухово суд приходит к следующим выводам.

Согласно уточняющей справке от 18.06.2018 №б/н выданной НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» ФИО1 работала в этой больнице в должности фельдшера амбулатории на ст. Петухово с 01.01.2005 по 08.06.2007, в должности фельдшера врачебного здравпункта на ст. Петухово с 09.06.2007 по 05.07.2007, работала полный рабочий день на 1 ставку (л.д.137).

Данные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусматрены должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, а также должность фельдшер, в п.10 «Наименование учреждений» Списка предусмотрена линейная амбулатория на железнодорожном транспорте.

В штатных расписаниях за 2005-2007гг (л.д.57-66) НУЗ «Отделенческая больница на станции Курган ОАО «РЖД» указано, что в составе этой больницы имеется амбулатория на станции Петухово, а с 2007г. также врачебный здравпункт на станции Петухово, в них предусмотрены должности фельдшера: в амбулатории – 4,50, в здравпункте – 1,25. 

Из выписки лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что в этот спорный период плательщиком страховых взносов являлась больница станции Курган (л.д. 122-126).

В ходе рассмотрения дела, бесспорно, установлена работа ФИО1 в должности фельдшера амбулатории на ст. Петухово, фельдшера врачебного здравпункта на ст. Петухово, что истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требования о включение в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 14.05.2003 по 04.06.2003, с 22.03.2004 по 16.04.2004, с 04.05.2009 по 09.06.2009, с 11.11.2013 по 21.11.2013, с 07.04.2014 по 23.04.2014, с 05.05.2014 по 16.05.2014, суд приход к следующему. 

В эти периоды истица работала в должностях и в лечебных учреждениях, входящих в Списки, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, архивной справкой (л.д.67-70,73,84-85).

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Следовательно, решение ответчика от 22.03.2018г. № в части отказа включить в специальный стаж, дающий право истице на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельности, периоды ее работы с 04.04.1986 по 19.09.1988 – фельдшер выездной бригады станции скорой помощи; с 01.06.1991 по 22.01.1997, с 23.01.1997 по 17.06.1997 – фельдшер здравпункта ПЛМЗ; с 11.10.1999 по 13.01.2000 – заведующая-фельдшер здравпункта таможенного перехода; с 14.01.2000 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.02.2004 – медсестра физиотерапевтического кабинета; с 02.02.2004 по 31.12.2004 – фельдшер кабинета ПРМО, с 01.01.2005 по 08.06.2007 – фельдшер линейной амбулатории на станции Петухово; с 09.06.2007 по 05.07.2007 – фельдшер врачебного здравпункта; курсы повышения квалификации с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 14.05.2003 по 04.06.2003, с 22.03.2004 по 16.04.2004, с 04.05.2009 по 09.06.2009, с 11.11.2013 по 21.11.2013, с 07.04.2014 по 23.04.2014, с 05.05.2014 по 16.05.2014, является незаконным.

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При включении в подсчет специального стажа ФИО1 периодов с 04.04.1986 по 19.09.1988 – фельдшер выездной бригады станции скорой помощи; с 01.06.1991 по 22.01.1997, с 23.01.1997 по 17.06.1997 – фельдшер здравпункта ПЛМЗ; с 11.10.1999 по 13.01.2000 – заведующая-фельдшер здравпункта таможенного перехода; с 14.01.2000 по 31.01.2001, с 01.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.02.2004 – медсестра физиотерапевтического кабинета; с 02.02.2004 по 31.12.2004 – фельдшер кабинета ПРМО, с 01.01.2005 по 08.06.2007 – фельдшер линейной амбулатории на станции Петухово; с 09.06.2007 по 05.07.2007 – фельдшер врачебного здравпункта; курсы повышения квалификации с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 14.05.2003 по 04.06.2003, с 22.03.2004 по 16.04.2004, с 04.05.2009 по 09.06.2009, с 11.11.2013 по 21.11.2013, с 07.04.2014 по 23.04.2014, с 05.05.2014 по 16.05.2014, с учетом того, что пенсионным органом в подсчет специального стажа включено 13 лет 8 месяцев 12 дней, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы 24.01.2018г., составил более 30 лет.

Это подтверждается представленным ответчиком расчета специального стажа с учетом заявленных исковых требований, согласно которого специальный стаж ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил – 30 лет 1 месяц 27 дней (л.д.105-107).

В связи с этим суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 24 января 2018г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 9), данная сумма подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) № от 22 марта 2018г. не законным в части отказе в назначении досрочной пенсии по старости и исключении периодов работы: с 04 апреля 1986 по 19 сентябрь 1988 – фельдшер выездной бригады станции скорой помощи; с 01 июня 1991 по 22 января 1997, с 23 января 1997 по 17 июня 1997 – фельдшер здравпункта Петуховского литейно-механического завода; с 11 октября 1999 по 13 января 2000 – заведующая-фельдшер здравпункта таможенного перехода; с 14 января 2000 по 31 января 2001, с 01 марта 2001 по 31 декабря 2001, с 01 января 2002 по 01 февраля 2004 – медсестра физиотерапевтического кабинета; с 02 февраля 2004 по 31 декабря 2004 – фельдшер кабинета предрейсового медицинского осмотра, с 01 января 2005 по 08 июня 2007 – фельдшер линейной амбулатории на ст. Петухово; с 09 июня 2007 по 05 июля 2007 – фельдшер врачебного здравпункта; курсы повышения квалификации с 01 февраля 2001 по 28 февраля 2001, с 14 мая 2003 по 04 июня 2003, с 22 марта 2004 по 16 апреля 2004, с 04 мая 2009 по 09 июня 2009, с 11 ноября 2013 по 21 ноября 2013, с 07 апреля 2014 по 23 апреля 2014, с 05 мая 2014 по 16 мая 2014.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 

- с 04 апреля 1986 по 19 сентябрь 1988 – фельдшер выездной бригады станции скорой помощи;

- с 01 июня 1991 по 22 января 1997, с 23 января 1997 по 17 июня 1997 – фельдшер здравпункта Петуховского литейно-механического завода; 

- с 11 октября 1999 по 13 января 2000 – заведующая-фельдшер здравпункта таможенного перехода; 

- с 14 января 2000 по 31 января 2001, с 01 марта 2001 по 31 декабря 2001, с 01 января 2002 по 01 февраля 2004 – медсестра физиотерапевтического кабинета;

- с 02 февраля 2004 по 31 декабря 2004 – фельдшер кабинета предрейсового медицинского осмотра;

- с 01 января 2005 по 08 июня 2007 – фельдшер линейной амбулатории на станции Петухово; 

- с 09 июня 2007 по 05 июля 2007 – фельдшер врачебного здравпункта;

- курсы повышения квалификации с 01 февраля 2001 по 28 февраля 2001, с 14 мая 2003 по 04 июня 2003, с 22 марта 2004 по 16 апреля 2004, с 04 мая 2009 по 09 июня 2009, с 11 ноября 2013 по 21 ноября 2013, с 07 апреля 2014 по 23 апреля 2014, с 05 мая 2014 по 16 мая 2014.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения ее с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с 24 января 2018г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова