Дело № 2а-1996/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Киров

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе 

судьи Кулик Е.А., 

с участием пом. прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарева Н.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Найман К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о продлении гражданину Республики Беларусь ФИО2, 

<

данные изъяты>, срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Кировской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Кирова суд с административным иском о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданину Республики Беларусь ФИО2, 

<

данные изъяты>. В обоснование указано, что 09.07.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 3443-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО2, 

<

данные изъяты>, осужденного 22.05.2018 Королевским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного: п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, содержавшегося в ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Кировской области. Всоответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» лицу без гражданства гражданину Республики Беларусь ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации. 09.10.2019 гражданин Республики Беларусь ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. ФИО2 освободился из мест лишения свободы 23.03.2020 по отбытию срока. Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 27.03.2020 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову на срок 120 суток, то есть на период с 27.03.2020 по 24.07.2020. Его личность подтверждается копией свидетельства о возвращении на родину, приговором Королевского городского суда Московской области от 22.05.2018, учетами АС ЦБДУИГ ФМС России, ИЦ УМВД России по Кировской области. Пребывание гражданина Республики Беларусь ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Всоответствии с ч. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 22.01.2020 УМВД России по Кировской области в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2 принято решение о депортации, с которым он ознакомлен. В соответствии с п. 9 и п. 9.4 ст. 31 вышеназванного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 26.11.2019 № 9/4/9302 УВМ УМВД России по Кировской области направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в г. Москве с целью подтверждения наличия гражданства Республики Беларусь и документирования ФИО2 свидетельством на возвращение на родину. В ответ на запрос Консульским отделом Посольства Республики Беларусь в адрес УМВД России по Кировской области направлено свидетельство на возвращение на родину на имя гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия с 13.12.2019 по 12.06.2020. Однако, в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой и приостановлением пассажирского сообщения между Российской Федераций и Республикой Беларусь у свидетельства на возвращение на родину истек срок действия, в связи с этим исполнение распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 09.07.2019 № 3443-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданину Республики Беларусь ФИО2, 

<

данные изъяты> и решения об его депортации, принятого УМВД России по Кировской области 22.01.2020, не представляется возможным.

В связи с указанными обстоятельствами 08.06.2020 № 9/4/3817 УМВД России по Кировской области направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в г. Москве с целью оформления ФИО2 нового свидетельства на возвращение на родину, однако, до настоящего времени ответ из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь не поступил, в связи с чем имеются основания для продления гражданину Республики Беларусь ФИО2, 

<

данные изъяты>, срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову по адресу: 

<

...>, сроком на 60 суток, то есть с 25.07.2020 по 22.09.2020.

Представитель административного истца – УМВД России по Кировской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил административное исковое заявление удовлетворить, указал, что для получения из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь нового свидетельства на возвращение на родину для гражданина Республики Беларусь ФИО2, необходимо дополнительное время. В отсутствие указанного документа осуществить депортацию указанного лица не представляется возможным.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 против административного иска не возражал. 

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В силу ст. 2 вышеназванного закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 г. № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что 09.07.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 3443-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО2, 

<

данные изъяты>, осужденного 22.05.2018 Королевским городким судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного: п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, содержавшегося в ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Кировской области.

С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен 09.10.2019 что подтверждается соответствующей распиской. 

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 27.03.2020 по отбытию наказания, что следует из сообщения ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Кировской области от 27.03.2019

22.01.2020 УМВД России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации, с которым он ознакомлен.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 27.03.2020 ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову на период с 27.03.2020 по 24.07.2020.

Личность ФИО2 подтверждается копией свидетельства о возвращении на родину, приговором Королевского городского суда Московской области от 22.05.2018, учетами АС ЦБДУИГ ФМС России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

С целью подтверждения наличия гражданства и документирования гражданина Республики Беларусь ФИО2 свидетельством на возвращение на родину, в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в г. Москве УВМ УМВД России по Кировской области направлен запрос 26.11.2019 № 9/4/9302

В ответ на запрос Консульским отделом Посольства Республики Беларусь в адрес УМВД России по Кировской области направлено свидетельство на возвращение на родину на имя гражданина Республики Беларусь ФИО2, 

<

данные изъяты>, сроком действия с 13.12.2019 по 12.06.2020.

В связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой и приостановлением пассажирского сообщения между Российской Федераций и Республикой Беларусь у свидетельства на возвращение на родину истек срок действия.

08.06.2020 № 9/4/3817 УВМ УМВД России по Кировской области направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в г. Москве с целью оформления ФИО2 нового свидетельства на возвращение на родину.

До настоящего времени ответ из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь не поступил.

Оценив доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности, выслушав мнение прокурора, который полагал требования административного иска подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что требования УМВД РФ по Кировской области подлежат удовлетворению. Судом учитывается, что исполнить распоряжение о нежелательности пребывания № 3443-рн от 09.07.2019 вынесенное Министерством юстиции Российской Федерации и решение УМВД России по Кировской области от 22.01.2020 о депортации, в пределах действия срока свидетельства на возвращение на родину, выданного на имя гражданина Республики Беларусь ФИО2, 

<

данные изъяты>, сроком действия с 13.12.2019 по 12.06.2020, не представилось возможным по независящим от органов исполнения причинам. 

Учитывая, что имеется перспектива получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении и считает требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 269 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Продлить гражданину Республики Беларусь ФИО2, 

<

данные изъяты>, срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову по адресу: 

<

...> на срок 60 суток, то есть с 25.07.2020 по 22.09.2020.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированном виде – 23.07.2020.

Судья Кулик Е.А.