Дело № 5-95/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2024 года г. Аша

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2024г.

Мотивированное постановление составлено 16.09.2024г.

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре А.В.Рябухиной,

с участием лица, в отношении которого ведется

производство по делу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Ашинского городского суда по адресу 

<

...>, 

в отношении ФИО1 

<

данные изъяты>,

дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что длительное время с 2018г. пребывал на территории Российской Федерации, затем 04.04.2024г. покинул территорию Российской Федерации и в этот же день вернулся обратно, подал документы на постановку на миграционный учет, но срок миграционного учета был определен одним днем 08.04.2024г. в связи с допущенным ранее сроком пребывания на территории РФ, однако территории Российской Федерации он вновь не покинул, 19.04.2024г. заключил брак с гражданкой Российской Федерации, 28.04.2024г. было зарегистрировал рождение ребенка, 03.06.2024г. Орджоникидзевским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан он был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа 40000 рублей, который он уплатил, но до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, на миграционном учете не состоит, своего жилья не имеет, сохраняет регистрацию на территории Республики Таджикистан, там у него имеется двое несовершеннолетних детей, с их матерью в браке не состоит.

Исследовав доказательства в совокупности, заслушав привлекаемое лицо, огласив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. 

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 названный статьи Закона иностранный гражданин по истечении установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срока обязан покинуть территорию РФ.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 14.09.2024г. на территории Ашинского района Челябинской области (1560 км автодороги Москва – Челябинск) был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 

<

дата>/р., прибывающий на территории РФ нелегально.

ФИО1 длительное время с 2018г. пребывал на территории Российской Федерации, затем 04.04.2024г. покинул территорию Российской Федерации и в этот же день вернулся обратно, подал документы на постановку на миграционный учет, но срок миграционного учета был определен одним днем 08.04.2024г. в связи с допущенным ранее сроком пребывания на территории РФ, однако территории Российской Федерации он не покинул, 03.06.2024г. Орджоникидзевским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа 40000 рублей, который уплачен 05.06.2024г., но до настоящего ФИО1 времени проживает на территории Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, трудовой патент не оформлен.

Изложенное подтверждают рапорт ст.инспектора ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, зарегистрированный в КУСП 15.09.2024г., справка из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или проживающих в Российской Федерации СПО «Мигрант-1» о датах въезда в Российской Федерации и передвижениях по Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, его письменное объяснение от 19.07.2024г., постановление Орджоникидзевским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан от 03.06.2024г.

Таким образом, ФИО1 длительный период времени уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, указанные выше обстоятельства им не оспариваются, составлен протокол об административном правонарушении № м24/00003570 от 15.09.2024г. по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с которым ФИО1 ознакомился без замечаний и дал объяснение о согласии с протоколом, права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены и понятны.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании приведенных выше письменных доказательств, объяснением ФИО1, данным при рассмотрении дела в городском суде.

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 является лицом, привлеченным к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья полагает, что действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч.1.1 ст.18.8 и ч.4 ст.18.8 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч.1.1 ст.18.8 названного Кодекса предусматривает более мягкое наказание, что не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, наличие несовершеннолетних детей, к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относит повторное совершение однородного правонарушения, и находит возможным применить основное административное наказание в виде административного штрафа и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Вместе с тем, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации была предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, сведения об осуществлении трудовой деятельности в порядке, установленном законом для иностранных граждан, в материалах дела отсутствуют, легального источника дохода, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации он не имеет. При этом сохраняет регистрацию на территории Республики Таджикистан, у него там имеются близкие родственники – дети. 

Оценивая поведение ФИО1 с точки зрения его лояльности к правопорядку страны пребывания, судья принимает во внимание, что даже после привлечения к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 03.06.2024г., ФИО1 должных выводов для себя не сделал, мер к легализации на территории Российской Федерации не предпринял, продолжил нарушать режим пребывания мигранта на территории Российской Федерации. Кроме того, за время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 совершил административные правонарушения по линии ГИБДД, нарушил Правила дорожного движения РФ и совершил ДТП. Изложенное указывает на злостное пренебрежение ФИО1 законами Российской Федерации. 

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для отказа в назначении названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

При указанных обстоятельствах, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для применения положений части 3.8 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает. Учитывая данные о личности лица, характер совершенного правонарушения и его общественную значимость, судья приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения наказания в виде принудительного выдворения ФИО1 за пределы РФ необходимо применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.5 ст.3.10 КоАП РФ ФИО1 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, до административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по реквизитам: 

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН 

<

***>, КПП 745301001, счет получателя 03100643000000016900, Банк получателя Отделение Челябинск, Расчетный счет 

<

***>, БИК 017501500, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 75609000, ОКАТО 75403000000, УИН 18890274244000035700. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Судья