Судья Хасьянов Н.Д. дело № 12-64/2021

дело № 7-333/2021

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 4 июня 2021 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А., 

при секретаре Шнейдмиллер Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МБОУ города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 26» ФИО1 на решение судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № от 16 марта 2021 года МБОУ города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 29 апреля 2021 года указанное постановление должностного лица изменено, переквалифицировано совершенное МБОУ города Астрахани «СОШ №» деяние на часть 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, и.о. директора МБОУ города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 26» ФИО1 просит признать совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу. 

Доложив дело и жалобу, выслушав и.о. директора МБОУ г. Астрахани «СОШ № 26» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья суда второй инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не находит.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое решение по делу об административном правонарушении вынесено судьей 29 апреля 2021 года, а копия решения судьи получена МБОУ города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №» 17 мая 2021 года, после чего 25 мая 2021 года жалоба поступила в суд.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что процессуальный срок обжалования решения не пропущен и оснований для решения вопроса о его восстановлении не имеется.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет административную ответственность по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно материалам дела, Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области на основании распоряжения от 22 января 2021 года № 46 в отношении МБОУ города Астрахани «СОШ № 26» проведена внеплановая проверка на определение соответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в области качества и безопасности пищевых продуктов при организации питания обучающихся в вышеуказанном образовательном учреждении.

По итогам проверки установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области качества и безопасности пищевых продуктов при организации питания обучающихся, заключающиеся в нарушении подпунктов 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 2.9.7, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, подпунктов 3.7., 8.7.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № от 16 марта 2021 года МБОУ города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 26» привлечено к административной ответственности, установленной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия учреждения квалифицированы по статье 6.6 названного Кодекса как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Принимая решение о переквалификации действий учреждения на часть 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал, что МБОУ города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 26» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей, к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении, в связи с чем действия учреждения квалифицированы административным органом неправильно.

Данный вывод является верным, соответствующим материалам дела и требованиям действующего правового регулирования.

Также в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В частности, установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в дошкольном образовательном учреждении, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок и срок давности привлечения МБОУ города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 26» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено МБОУ города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 26» в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным и минимальным. 

Факт частичного устранения образовательным учреждением выявленных контролирующим органом нарушений, а также доводы о невозможности устранения нарушения, связанного с оборудованием отдельного санитарного узла для сотрудников столовой, не исключают наличие в действиях (бездействии) учреждения состава вменяемого административного правонарушения и учтены при назначении наказания в минимально возможном размере. 

Что касается доводов о малозначительности, то оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 года № 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Статья 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на административно-правовую охрану общественных отношений, возникающих в ходе обеспечения безопасности при организации питания в дошкольном образовательном учреждении, жизнь и здоровье детей. В этой связи, допущенное учреждением правонарушение существенным образом посягает на установленные в целях сохранности жизни и здоровья граждан, требования безопасности и оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется. 

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу и.о. директора МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 26» ФИО1 - без удовлетворения. 

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2021 года.