Дело № 2а-408/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2020 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании административное гражданское дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1, выразившихся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, и об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, в котором указали, что 17.03.2020 ими предъявлялся исполнительный документ №, выданный 14.02.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 30.03.2020 возбуждено исполнительное производство.

Согласно данных официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда последнего за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. 

Судебный пристав - исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» по исполнительному производству.

В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец просит:

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации в срок с 30.03.2020 по 27.10.2020; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 30.03.2020 по 27.10.2020; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении последнего за период с 30.03.2020 по 27.10.2020; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 30.03.2020 по 27.10.2020; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства последнего за период с 30.03.2020 по 27.10.2020;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением от 28.10.2020 в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области.

В своих возражениях на административный иск заместитель начальника ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3 указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области от 14.02.2020 № судебным приставом-исполнителем ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1 30.03.2020 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 5885/20/61047-ИП о взыскании задолженности по кредиту в сумме 45 712,89 руб. в пользу АО ОТП «Банк». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.

В 5-дневный срок должником добровольно не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. С целью проверки его имущественного положения направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в управление ГИБДД ГУВД Ростовской области, в налоговую службу Ростовской области, ФМС, ОПФР, ФРС, УФМС, а также запросы в банки и кредитные организации.

Согласно ответов СберБанк (Per. МВВ), Центринвест (Рег.МВВ), АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", (ПАО) АО "Кредит Европа Банк", АО "Россельхозбанк", АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНКАКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", ПАО АО "Кредит Европа Банк", ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», АО "ДОМ.РФ", в данных банках ФИО2 клиентом не числится, открытых лицевых счетов в них не имеет.

Согласно полученному ответу из МВД, у должника не имеется транспортных средств.

25.06.2020 вынесено постановление о временном ограничении её права на выезд за пределы РФ.

Согласно ответа ПФР, должник не является получателем пенсии и иных выплат не имеет.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход в адрес должника, на продолжительный стук никто не вышел. 05.10.2020 судебным приставом-исполнителем произведен выход в адрес должника, на 

<

адрес> в 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что должник и имущество, на которое возможно обратить взыскание, по данному адресу отсутствуют.

Согласно ответу на запрос об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, от 26.06.2020 акт гражданского состояния о заключении брака последней отсутствует, в связи с чем не возможно произвести действия на установление имущества, зарегистрированного за супругом должника, в виду отсутствия последнего.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по РО ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запросы в УФМС, ЗАГС не представляется возможным по причине смерти данного сотрудника.

ФИО3 считает, что сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на судебного пристава-исполнителя лишь возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтвержден. Требования административного истца о признании бездействия незаконным не конкретизированы и носят общий характер. Судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с Федеральными законами и в пределах своей компетенции, не нарушая прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие положительного результата для изыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

Последний просит отказать ГУП РО «УРСВ» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители АО «ОТП Банк» и Отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не прибыли, просили судебное разбирательство по делу провести в отсутствие их представителей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание также не прибыли представители УФССП России по Ростовской области и должник ФИО2

В отношении представителей административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 названного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

В ч. 1 ст. 64 названного выше Закона РФ указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 4) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 и настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 разъяснено, что «Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).»

Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, при этом в силу ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми действиями (бездействием),

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.»

Из материалов дела следует, что на основании заявления АО «ОТП Банк» от 26.03.2020, судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области от 14.02.2020, отделом судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области в отношении должника ФИО2 30.03.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 45 712,89 рублей, в рамках которого судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в кредитные и регистрирующие организации с целью установления материального положения должника, а также места его нахождения.

В ходе проверки установлено, что должник по месту регистрации не проживает, в браке не состоит и имущества у последнего не имеется.

Постановлением заместителя начальника отделения ФИО3 от 25.06.2020 ограничен выезд ФИО2 с территории России.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершены все исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, на момент принятия решения суд не установил несоответствия закону действий судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО4, а также нарушений законных прав и интересов АО «ОТП Банк» в рассматриваемом споре.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1, выразившихся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, и об обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1, выразившихся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 30.03.2020 по 27.10.2020, и об обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.11.2020.

Судья: В.Ф. Демченко