Дело №2а-1570/2025

УИД № 

<

...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием 

прокурора Шульга К.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее по тексту – администрация) о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в неисполнении требований законодательства об охране окружающей среды и обязании совершить определенные действия,

установил:

В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства, и обязать согласовать 867 площадок для сбора твердых коммунальных отходов (далее ТКО) с Территориальным отделом Роспотребнадзора для дальнейшего их обустройства в соответствии с действующим законодательством.

Прокурор в судебном заседании уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства, и обязать административного ответчика согласовать 168 площадок для сбора ТКО на территории Ленинградского муниципального округа Краснодарского края, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал в удовлетворении уточненных административных исковых требований. 

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в судебное заседание не прибыл, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, полагал 

возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края проведена проверка законодательства охраны окружающей среды, по результатам которой в деятельности администрации выявлены нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

Согласно п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 Правил № 1039 в случае, если обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают - создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Пунктом 6 Правил № 1039 на орган местного самоуправления возложена обязанность по направлению запроса позиции в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории Ленинградского муниципального округа администрацией для общего пользования населения обустроено 223 площадки для сбора ТКО, только 55 из них согласованы с территориальным органом Роспотребнадзора.

Указанные нарушения законодательства охраны окружающей среды отражены в представлении прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства от 18.06.2025 № 7-01-2025/Прдп552 в адрес главы администрации, однако нарушения не устранены.

Наличие отмеченных нарушений требований закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населения, что не соответствует основным направлениям государственной политики в реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и является недопустимым.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения уточненного административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в не устранении нарушений требований закона об охране окружающей среды.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края устранить нарушения требований закона об охране окружающей среды путем согласования 168 площадок для сбора ТКО, расположенных на территории муниципального образования, с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина