Производство 2-1307/2025

УИД 28RS0017-01-2025-002010-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Свойкиной Е.Д.,

при секретаре Новрузовой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России), Свободненской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внести в соответствующие реестры для осуществления выплат; взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России), Свободненской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», в обоснование указав, что истец находится в трудовых отношениях с ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

2 мая 2017 года принята на должность медицинской сестры процедурной в хирургическое отделение Свободненской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства».

ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Свободненская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России является филиалом ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

Из Устава следует, что ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России создано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ.

Согласно п. 3.1 Устава, целями деятельности Учреждения, в том числе являются медико-санитарное обеспечение, оказание медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Согласно п. 2 Постановления № 2568, с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работы (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципала системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: врачи центральных районных, районных и участковых больниц; врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально- участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально участковому принципу; младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Таким образом, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года предоставляет меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года --н: должность истца медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении (п.9.22), относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Таким образом, должность истца соответствуют должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится указанным в подпунктах «д» пункта 2 постановления --, работающим в центральных районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций) (пункт 4 Разъяснений).

Подпункт «д» изменен с 21 марта 2024 года - постановление Правительства России от 20 марта 2024 года --. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года - д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся введении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года ---р.

Одним из условий установления специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ -- является участие медицинских учреждений в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. 

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст.35 Федерального закона № 326-ФЗ).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (п. 19 ч. 6 ст. 35 Федерального закона № 326-ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от 3 февраля 2023 года -- утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Приложением -- к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2024 и 2025 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2023 году, в котором указана, в том числе, Свободненская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА (п.53).

Постановлением Правительства Амурской области от 18 января 2024 года -- утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Приложением -- к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов установлен перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2024 году, в котором указана, в том числе, Свободненская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА (п.52).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, имеющимся в свободном доступе, численность населения города Свободного на 1 января 2023 года – 48 789 человек; на 1 января 2024 года – 4 8637 человек; на 1 января 2025 года - 48 755 человек.

Следовательно, город Свободный попадает под такую категорию населённых пунктов до 50 тыс. человек, указанную в постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2022 года - № 2568, как населенные пункты до 50 тыс. человек.

Учитывая данные обстоятельства, истец, являясь медицинским работником - медицинской сестрой процедурной в хирургическом отделении, имеет право на получение указанной специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Кроме того, ст. 237 ТК РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер, существо и длительность нарушения прав, к возмещению ей морального вреда подлежит к взысканию со Свободненской больницы сумма 5 000 рублей.

На основании изложенного просит суд признать за ФИО1 с 1 января 2023 года право на получение специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы); возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» обязанность внести ФИО1 в соответствующие реестры с 1 января 2023 года для получения специальной социальной выплаты и предоставить данные реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) для осуществления выплат; взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

Истец и её представитель - ФИО5, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России) в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву, в обоснование исковых требований истец ссылается на п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568), согласно которому отдельным категориям медицинских работников с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно подпункту «а», «д», «з» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 ежемесячная специальная социальная выплата назначается следующей категории медицинских работников: врачи центральных районных, районных и участковых больниц; врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 323-ФЗ).

Согласно положениям ч.1 ст.32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь (ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 323- ФЗ). 

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ).

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико- санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (ч. 3 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами- терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами- педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (ч. 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч. 5 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико- санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 323-ФЗ).

Таким образом, исходя из указанных законоположений в их системном единстве применительно к рассматриваемому случаю для получения специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением № 2568 медицинская сестра должна участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в ее трудовую функцию должно входить оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющими диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Вместе с тем, указанным критериям ФИО1 не соответствует.

В трудовые функции ФИО1, как медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении, не входило оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, так как трудовую деятельность она осуществляла в стационаре.

Из письма Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2023 года №16-3/И/2-2050 Об осуществлении специальных социальных выплат медицинским работникам муниципальных и государственных медицинских организаций, работающих в сфере ОМС следует, что Постановлением № 2568 установлена специальная социальная выплата наиболее востребованным категориям медицинских работников, оказывающим первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. При этом предусмотренный п. 2 Постановления Правительства № перечень отдельных категорий медицинских работников является исчерпывающим.

Вопреки утверждениям истца, сама по себе работа медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении в медицинской организации, права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением № 2568 не дает.

Первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологическую, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь истец не оказывает.

Свободненская больница, являясь филиалом федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», находящегося в ведении Федерального медико-биологического агентства, не относится к категории центральных районных, районных и участковых больниц.

Соответственно у Свободненской больницы не было оснований для включения среднего медицинского персонала стационара в реестр на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года, подпункты «а», «д», «з» дополнены словами «а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р».

С указанной даты, 1 марта 2024 года, специальная социальная выплата установлена не только медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, но и больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р.

При этом постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года №343 содержит прямое указание на то, что настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года.

Свободненская больница находится в г. Свободный Амурской области и не включена в перечень территорий, в том числе закрытых административно- территориальных образований, который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р.

ФИО1 является работником филиала Свободненская больница ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

В дополнение сообщает, что наименование филиала - Свободненская больница внесением изменения в Устав ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России 27 июня 2025 года изменено на Свободненская поликлиника ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России (далее - Свободненская поликлиника). На основании изложенного, право на получение специальной социальной выплаты у ФИО1 отсутствует. На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать в полном объеме.

Согласно представленному отзыву Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в соответствии с Постановлением № 2568 специальная социальная выплата предоставляется отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную й муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р; врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в «а» и «б» данного пункта; врачи станций (ФИО2) скорой медицинской помощи; средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях РФ.В том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р; (пп. «д» в ред. постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года; средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» данного пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний; (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением правительства РФ от 21 августа 2006 года №1156-р; младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 18 постановления № 2568 Министерство здравоохранения Российской Федерации уполномочено по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению Постановления № 2568.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 марта 2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Абзацем 2 пункта 4 разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, учитывается то, что указанные медицинские работники работают в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций

Абзацем 3. пункта 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, учитывается то, что указанные медицинские работники работают в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Абзацем 4 пункта 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568 учитывается то, что ими осуществляется диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

При принятии решения по установлению права на специальную социальную выплату в медицинских работников, указанных в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 указанные в отношении медицинских работников, указанных в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления №2568, следует учитывать критерии, указанные в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №2568, в соответствии с которыми указанным медицинским работникам устанавливается специальная социальная выплата.

Таким образом, в медицинских учреждениях, оказывающих в том числе первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специальные социальные выплаты устанавливаются медицинским работникам, работающим в поликлинических отделениях, в отделениях скорой медицинской помощи, а также медицинским работникам, осуществляющим; прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников в соответствии с пунктом 2 постановления № 2568.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н.

Номенклатура медицинских организаций, утверждена приказам Минздрава России от 6 августа 2013 года № 529н.

Как следует из искового заявления, истец занимает должность медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении Свободненской больницы ФГБУЗ России.

Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда. На основании вышеизложенного просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Социальный фонд России) в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва, указал на то, что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. привлеченный к участию в деле в процессуальном статусе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрев вышеуказанное исковое заявление, сообщает следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 с 1 января 2023 года отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования Фондом осуществляется выплата специальной социальной выплаты.

Согласно п. 2 Постановления № 2568 ССВ осуществляется отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, поименованным в п. 2 Постановления № 2568.

На основании п. 4 Постановления № 2568 ССВ осуществляется Фондом за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок и условия осуществления Фондом ССВ отдельным категориям медицинских работников, указанным в п.2 Постановления, определены правилами, утвержденными Постановлением № 2568.

Согласно п. 2 Правил ССВ осуществляется работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления № 2568.

В силу п. 3 Правил выплата ССВ осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций.

В соответствии с п. 4 Правил для получения ССВ медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа. подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» (далее - ФГИС ЕИИС «Соцстрах») Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Согласно п. 6 Правил реестр формируется медицинской организацией с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется ССВ (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: категория, должность (профессия); фамилия, имя. отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).

ССВ осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра (п. 8 правил).

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10 правил).

Согласно сведений ФГИС ЕИИС «Соцстрах» на дату подготовки отзыва от страхователя Свободненская больница ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в Отделение реестры для назначения и выплаты ССВ ФИО1 не поступали.

На основании изложенного, исходя из того, что рассмотрение дела по существу заявленных требований на права, обязанности и законные интересы СФР не повлияет, ходатайствовал о проведении судебных заседаний, без участия представителя СФР.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд определил начать рассмотрение дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст.5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, что в период с 2 мая 2017 года по 18 августа 2025 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Федеральным государственный бюджетным учреждением здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологоческого агентства», осуществляла работу по должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения, что следует из трудового договора от 2 мая 2017 года, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 12 августа 2025 года №229-л.

31 декабря 2022 года Правительством РФ утверждено постановление «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»)

Согласно п. «д» ч.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 в редакции № 3 от 20 марта 2024 года, с 1 января 2023 года установлена. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 (далее - Разъяснения).

Согласно п.3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года №1183н.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №323-ФЗ.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из вышеуказанной нормы Федерального закона, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года №205н должность истца – медицинская сестра процедурная (средний медицинский персонал).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении, медицинская сестра процедурного кабинета подчиняется непосредственно руководителю своего структурного подразделения, старшей медсестре отделения, главному врачу и его заместителю.

В должностные обязанности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении, в частности, входят выполнение назначенных врачом процедур, разрешенные к выполнению средним медицинском персоналом.

Таким образом, истец, являясь средним медицинским персоналом, относится к категории медицинских работников, указанных в постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2022 года№2568.

Каких-либо доказательств в опровержение указанных обстоятельств суду ни ответчиком, ни третьими лицами не представлено.

Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 года №529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Таким образом, исходя из указанных законоположений в их системном единстве применительно к рассматриваемому случаю для получения специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением № 2568 медицинская сестра должна участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в ее трудовую функцию должно входить оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющими диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно штатному расписанию Свободненской больницы ФЕБУЗ ДВОМЦ ФМБА России, в хирургическом отделении предусмотрено 14 коек, в том числе 6 коек дневного стационара.

Как указали стороны в ходе судебного разбирательства, ФИО1 выполняла свои обязанности в дневное время, разделения в отделении между койками дневного стационара и иными не имеется, истец выполняла все назначения врача в отношении всех пациентов, находящихся в отделении.

Согласно аналитической справке, в хирургическом отделении в рамках дневного стационара находится 3 койки по направлению хирургия, 3 койки по направлению гинекология, в 2023 году в рамах госпитализации по ФОМС находилось 170 пациентов, в 2024 году в рамах госпитализации по ФОМС находилось 154 пациента, в за 8 месяцев 2025 году в рамах госпитализации по ФОМС находилось 82 пациента.

Принимая во внимание, что в хирургическом отделении Свободненской больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», как следует из штатного расписания, имелись койки дневного станционера, оказывалась медицинская помощь не только рамках круглосуточного стационара, но и дневного стационара, ФИО1 осуществляла свои обязанности в дневное время, суд приходит к выводу о признании за истцом права на получение на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Определяя период, за который в пользу истца подлежат взысканию установленные выплаты, суд принимает во внимание следующее:

Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В подп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 (в первоначальной редакции) было указано: «Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в частности, специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в подп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 были внесены изменения, действующие с 1 марта 2024 года, согласно которым специальная социальная выплата предусмотрена среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р. 

Указанные изменения распространяются правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года, в связи с чем за ФИО1 подлежит признание права на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы), начиная только с 1 марта 2024 года, в связи с чем в удовлетворении требований за период предшествующий указанной дате, надлежит отказать. 

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №2568.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая право истца на получение специальной социальной выплаты в силу положения Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568, на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» необходимо возложить обязанность по включению истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с даты, указанной истцом в просительной части иска (пропорционально фактически отработанному времени) и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области для осуществления выплат. 

Согласно ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба

В виду того, что ответчиком были нарушены трудовые права истца на получение в полном объёме оплаты труда, в частности, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 выплаты, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части взыскания компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России), Свободненской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внести в соответствующие реестры для осуществления выплат; взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, -- года рождения, с 1 марта 2024 года право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», --, Свободненскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», --, обязанность внести ФИО1, -- года рождения, в соответствующие реестры с 1 марта 2024 года для получения специальной социальной выплаты и предоставить данные реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) для осуществления выплат; 

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», ИНН --, в пользу ФИО1. -- года рождения, паспорт гражданина РФ серии -- --, выданный УМВД России по -- --, код подразделения --, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Свойкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 ноября 2025 года.