Мировой судья Прохоровская Е.И. 

Дело № 12-71/2024

62MS0035-01-2024-002188-32

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2024 года г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

помощника Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области – Поповой О.П.,

представителя должностного лица главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 - ФИО2, 

потерпевшей – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

жалобу должностного лица – главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ. 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 06 ноября 2024 года должностное лицо – глава администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 обратилась в Скопинский районный суд Рязанской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. На основании ст.24.5 КоАП РФ, в том числе учитывая истечение срока исковой давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование жалобы указано, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку событие административного правонарушения отсутствует, под которым подразумевается реальный факт совершения должностным лицом, деяния (действия, бездействия), запрещенного нормой КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил отказ должностного лица ФИО1 в предоставлении ФИО3, ФИО4 информации, «какая подрядная организация незамедлительно приступит к ремонту нашей квартиры после переселения в помещение маневренного фонда». Должностное лицо считает, что запрашиваемая 08 июля 2024 года информация ФИО3, ФИО4 на основании ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не относится к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления. Запрашиваемая информация предполагает именно проведения анализа и оценки финансо-хозяйственной деятельности администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, а также проведение иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос информации. В связи с чем, на основании п.п.3, 6 ч.1 ст.20 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ было отказано ФИО5 в предоставлении информации, «какая подрядная организация незамедлительно приступит к ремонту нашей квартиры после переселения в помещение маневренного фонда», поскольку данная информация не относится к информации о деятельности органов местного самоуправления, его структуре, полномочиям, порядке формирования и деятельности органов местного самоуправления. Само обращение не содержит оснований полагать о необходимости применения каких-либо мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО5 Кроме того, мировой судья не учел, что в запросе ФИО5 не указали какие их права и свободы затрагиваются данной информацией. Также мировой судья не учел мнение защиты о единой судебной практике, в частности решения Скопинского районного суда Рязанской области от 23 мая 2023 года №12-28/2023, постановление Второго Кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2023 года №15-5806/2023., не дал данному доводу надлежащей оценки. Частью1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок исковой давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. Дата совершения административного правонарушения 07 августа 2024 года (дата направления ответа в адрес Н-вых), в связи с чем, срок исковой давности привлечения к административной ответственности согласно материалам дела, истек 05 ноября 2024 года. Истечение срока исковой давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Однако надлежащей юридической оценки указанным фактам мировым судьей, не дана.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности глава администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась. При изложенных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие должностного лица ФИО1

Представитель должностного лица главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании поддержал жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, по доводам, изложенным в ней. 

В судебном заседании помощник Скопинского межрайонного прокурора Попова О.П. полагала оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу должностного лица главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, без удовлетворения. 

Потерпевший ФИО4 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. При изложенных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего ФИО4

Потерпевшая ФИО3, в судебном заседании полагала, что оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу ФИО1 на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, без удовлетворения. ФИО3 считает, что имеет право знать, какой подрядчик будет проводить ремонт в квартире по адресу: 

<

адрес>, которую потерпевшие занимают на основании договора социального найма. Квартира предоставлена в бессрочное пользование. Таким образом, отказом в предоставлении информации, какая компания будет делать ремонт, их права, как жильцов вышеуказанной квартиры, были нарушены. Ни какого проведения анализа и оценки финансово-хозяйственной деятельности МО при этом не требуется. Кроме того, аналогичный запрос был направлен ФИО4 в администрацию муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ за № главой администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 был предоставлен ответ, согласно которого, было сообщено наименование подрядчика по осуществлению ремонтных работ по вышеуказанной муниципальной квартире, и даже общая сумма договора.

Суд, заслушав объяснения представителя должностного лица – главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1- ФИО2, потерпевшую ФИО4, помощника Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области Попову О.П., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу требований статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Согласно п. 2 ч.5 ст. 2 того же Федерального закона действие настоящего Федерального закона не распространяется на порядок рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе посредством предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если: 1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией; 3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос; 4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа; 5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией; 6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена на официальном сайте (ч.3 ст. 20).

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, что также отражено в ст. 1 абз. 3 Устава муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 25.06.2007г. №22.

Одним из вопросов местного значения муниципального образования является владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования - Успенское сельское поселение (п.п.3 ч.1 ст. 11 Устава МО).

Также к вопросам местного значения муниципального образования, относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 6 ч.1 ст. 11 Устава МО).

Согласно ст. 36 ч.1 п.п. 3 Устава МО, органы местного самоуправления обладают полномочиями кроме прочего, на осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п.16 ст.56 Устава муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области к полномочиям главы муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области относится организация приема граждан, рассмотрения предложений, заявлений, жалоб, и иных обращений граждан.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Скопинского района Рязанской области №58/153 от 15.09.2023 ФИО1 занимает должность главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области с 15.09.2023 по настоящее время (л.д.39).

В судебном заседании установлено, что 08 июля 2024 года на имя главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 от ФИО3, ФИО4 поступил запрос о предоставлении информации, состоящий из семи пунктов (л.д.14-17), на которые глава администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 дала письменный ответ за № 99/01-27 от 07 августа 2024 года, состоящий из 7 пунктов (6 и 7 объединены в один ответ) (л.д.18-19), а при ответе на вопрос 4 – «Какая подрядная организация незамедлительно приступит к ремонту квартиры потерпевших после переселения в жилое помещение маневренного фонда?», 4 пунктом ответила, что «Запрашиваемая информация предполагает проведение анализа и оценки финансово-хозяйственной деятельности администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области в связи с чем, непосредственно не связана с защитой прав потерпевших. Исходя из вышеуказанного запрашиваемая потерпевшими информация, на основании пп.6 п.1 ст. 20 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не относится к деятельности органов местного самоуправления».

15 августа 2024 года ФИО3, ФИО4 обратились к Скопинскому межрайонному прокурору с жалобой на незаконный отказ главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского района Рязанской области ФИО1 в предоставлении информации по 4 вопросу, в котором просили привлечь её к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ и обязать представить запрашиваемую информацию (л.д.11-12), также указали, что на вопросы 3,6 и 7 ФИО1 предоставила заведомо ложную информацию.

По заявлению ФИО3, ФИО4 Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.39 КоАП РФ (л.д.10).

Скопинской межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения жалобы ФИО4, ФИО3, в действиях главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок предоставления информации согласно Федеральному закону от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в связи с чем, 02 октября 2024 года было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 по ст. 5.39 КоАП РФ (л.д.4-9).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- постановлением и.о. Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области от 02 октября 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1;

- решением № 15 и.о. Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области от 09 сентября 2024 года о проведении проверки;

- копией жалобы ФИО4, ФИО3, зарегистрированной в прокуратуре 15 августа 2024 года, вх.№ 201ж-2009;

-копией запроса ФИО4, ФИО3 от 08 июля 2024 года на имя Главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1;

- копией ответа на запрос Главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 от 07 августа 2024 года № 99/01-27;

- копией заявления ФИО4, ФИО3 от 21 августа 2024 года о приобщении решения суда;

- копией апелляционного определения Рязанского областного суда о 05 июня 2024 года;

- копиями объяснений ФИО4 от 04 сентября 2024 года, ФИО3 от 02 октября 2024 года,

- копией объяснения ФИО1 от 09 сентября 2024 года, согласно которому она полагает, что ответы на вопросы, поставленные потерпевшими в запросе от 08 июля 2024 года были даны верно, а отказ в предоставлении информации по 4 вопросу был законным и обоснованным;

- копиями паспортов ФИО4, ФИО3;

- копией решения Территориальной избирательной комиссии Скопинского района Рязанской области от 15 сентября 2023 года № 58/153 о регистрации Главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, согласно которому ФИО1 была зарегистрирована с выдачей ей удостоверения об избрании Главой поселения;

-копией Устава муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, принятого решением Совета депутатов от 25 июня 2007 года №22;

- копией приказа № 621-ОЗ от 22 августа 2024 года о временном возложении обязанностей Скопинского межрайонного прокурора на заместителя прокурора Силуянова Р.А.;

- копией договора социального найма жилого помещения №30 от 17 марта 2011 года с копией акта приема-передачи жилого помещения, дополнительного соглашения к договору;

- копией договора №1 найма жилого помещения маневренного фонда от 18 октября 2024 года с копией акта приема-передачи жилого помещения.

Фактические обстоятельства вменяемого главе администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 правильно квалифицировано по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в обращении ФИО5 не указано право, для защиты которого им требуется указанная информация, не свидетельствует о незаконности судебного акта, поскольку Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ гражданам предоставлено право получать информацию о деятельности органов местного самоуправления, к которой относятся, в числе прочего, сведения о наименовании подрядной организации, которая будет проводить ремонт квартиры предоставленной потерпевшим органом местного самоуправления, на основании договора найма.

Также доводы жалобы о том, что запрашиваемая информация предполагает именно проведения анализа и оценки финансо-хозяйственной деятельности администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, а также проведение иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос информации, суд отклоняет, поскольку в запросе не ставится вопрос о проведении какого-либо анализа и оценки финансо-хозяйственной деятельности администрации муниципального образования.

Доводы настоящей жалобы, а также доводы представителя должностного лица ФИО2, являются аналогичными изложенными в постановлении мирового судьи, которые были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Несогласие с указанными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы и представителя должностного лица о вынесении постановления мировым судьей после истечения срока давности привлечения к административной ответственности и о необходимости исчисления срока давности привлечения к административной ответственности с 07 августа 2024 года – с даты направления ответа в адрес ФИО5, являются не состоятельными и основаны на неверном понимании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней и исчисляется с момента их обнаружения.

Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не пропущен, поскольку данное правонарушение является длящимся, срок следует исчислять с момента обнаружения правонарушения, соответственно с момента проверки, в ходе которой прокурор выявил правонарушение, то есть с 13 сентября 2024 года (л.д. 10). Данная правовая позиция отражена в постановлении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2024 года по делу №16-1207/2024.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание данные обстоятельства, предусмотренных КоАП РФ, оснований для признания постановления незаконным, а также для прекращения производства по делу, вопреки доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от 06 ноября 2024 года о привлечении должностного лица – главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – главы администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1, без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его оглашения. 

Судья-подпись.

Копия верна: судья - С.В.Подъячева