5-436/2024

УИД 63RS0030-01-2024-003336-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2024 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 Х.Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,в отношении ФИО1 ФИО5, ..., ..., гражданина Республики Азербайджан (паспорт гражданина Республики Азербайджан ... от ....), женатого, регистрации на территории РФ не имеющего, официально не работающего, 

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Х.Н.О. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах: 20.06.2024 г. в 15:10 часов по адресу: ...., был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО6, ..., у которого закончился срок пребывания в Российской Федерации и отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, что свидетельствует об уклонении последнего от выезда из РФ по истечении срока пребывания, начиная с 22.03.2024 г. и нарушении, тем самым, требований ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 Х.Н.О. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что последний раз въехал на территорию РФ 22.03.2024 г. и больше из Российской Федерации он не выезжал. Регистрации по месту проживания у него имеется. С заявлением о признании беженцем или вынужденным переселенцем, о предоставлении временного убежища, с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, с заявлением о выдаче вида на жительство он не обращался. Близких родственников на территории Российской Федерации у него не имеется. В Российской Федерации он не работал, собственного жилья не имеет. Ранее уже привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначалось наказание в виде штрафа и выдворения из Российской Федерации, штраф он уплатил. Из Российской Федерации он не выехал до 20.06.2024 г. в связи с тем, что ломался автомобиль, на котором он ехал к себе на родину. О том, что в Российской Федерации он может находится не более 90 суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, он не знал.

УУП ОП по Комсомольскому району г. Тольятти УМВД РФ по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом и своевременно, причин неявки не сообщила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Выслушав пояснения ФИО1 Х.Н.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 Х.Н.О., являясь гражданином Республики Азербайджан, начиная с 05.11.2022 г. и до 22.03.2024 г. в порядке, не требующем получения визы, неоднократно въезжал в Российскую Федерацию и выезжал из Российской Федерации, вследствие чего на 22.03.2024 г. срок его пребывания на территории Российской Федерации превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что что свидетельствует об уклонении ФИО1 Х.Н.О. с 22.03.2024 г., в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания. Законных оснований для пребывания ФИО1 Х.Н.О. на территории Российской Федерации с 22.03.2024 г. не установлено.

Обстоятельства совершенного ФИО1 Х.Н.О. правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от 20.06.2024 г., объяснениями ФИО1 Х.Н.О. от 20.06.2024 г., копией паспорт иностранного гражданина ФИО1 Х.Н.О., копией миграционной карты серии 46 21 № 4382300, сведениями из баз данных миграционного отдела, а также иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Доказательств законности пребывания ФИО1 Х.Н.О. на территории Российской Федерации с 22.03.2024 г. не установлено. Незнание ФИО1 Х.Н.О. положений пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ основанием для освобождения его от административной ответственности не является. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, являются допустимыми, объективно подтверждают, что умышленные действия ФИО1 Х.Н.О. привели к нарушению режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, начиная с 22.03.2024 г. и по настоящее время.

С учетом изложенного признаю виновным и квалифицирую действия ФИО1 Х.Н.О. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 Х.Н.О., признаю раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю повторное совершение ФИО1 Х.Н.О. однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку согласно материалов дела ФИО1 Х.Н.О., 29.11.2023 г. и 26.01.2024 г. привлекался к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ) и ему назначались наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации. Все указанные постановления вступили в законную силу. 

В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, отношение к содеянному, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ФИО1 Х.Н.О. в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.ч. 4,5 ст. 3.10 КоАП РФ в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, которое будет являться разумной и справедливой мерой ответственности и воздействия в целях предупреждения совершения им новых правонарушений. 

При назначении дополнительного наказания учитываю, что государство связано необходимостью устанавливать справедливое равновесие между интересами отдельного лица и общества в целом, имея для этого определенные пределы усмотрения, при этом право государства применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, оставление таких правонарушений безнаказанными подрывало бы уважение общества к закону. В силу этого ограничения, установленные для иностранных граждан законами РФ, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной безопасности, территориальной целостности, общественного порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения, что совместимо с нормами международного права.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 Х.Н.О., оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не имеется, поскольку вышеуказанные обстоятельства признаются серьезным нарушением ФИО1 Х.Н.О. миграционного законодательства, свидетельствующим о невозможности исполнения дополнительного наказания без принудительного выдворения. 

Препятствий для назначения ФИО1 Х.Н.О. дополнительного административного наказания в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации в судебном заседании не установлено. 

Необходимой совокупности обстоятельств и оснований, указанных в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, свидетельствующих о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 Х.Н.О. и несоразмерно целям административного наказания, в судебном заседании не установлено. ФИО1 Х.Н.О. на территории Российской Федерации официально не работал, налоги не платил, недвижимого имущества не имеет, семья и близкие родственники его проживают в Республики Азербайджан.

С учетом определения принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым применить к ФИО1 Х.Н.О. меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде содержания в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения указанного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 ФИО8 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Самарской области по адресу: 

<

...>.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель – УФК по Самарской области (ОП № 23 по Комсомольскому р-ну по г. Тольятти Самарской области); КПП 631 601 001; ИНН 

<

***> (ОП № 23 по Комсомольскому району по г. Тольятти); ОКТМО 367 400 00; р/с 

<

***>; банк - Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самары; БИК 013601205; наименование платежа - штраф; КБК 188 116 011 810 190 001 40; УИН 18880463242338632304, к/с 40102810545370000036.

Плательщик: ФИО1 ФИО9, ..., ..., гражданин Республики Азербайджан (паспорт гражданина Республики Азербайджан ... от ... г.).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Разъяснить ФИО1 Х.Н.О., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания; в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствие с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором по правилам ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в Самарский областной суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья И.А. Милованов