Дело № 2-141/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2017 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Верещагина П.Е.,

при секретаре Таматаровой И.А.,

с участием прокурора Лихославльского района Кузина Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лихославльского района Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергетическая компания» Лихославльского района об обязании устранить нарушение законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лихославльского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ТЭК» об обязании устранить нарушение законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства, исполнения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности МУП «ТЭК». МУП «ТЭК» согласно уставу осуществляет деятельность по производству, передаче, реализации, распределению тепловой и электрической энергии. За МУП «ТЭК» в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов Центрального управления Ростехнадзора зарегистрирован опасный производственный объект, обладающий признаком опасности – обращение опасного вещества (использование воспламеняющегося вещества – природного газа) – «Система теплоснабжения г. Лихославля» III класса опасности (рег. №). Согласно Федеральном закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре. Деятельность по эксплуатации таких объектов подлежит лицензированию. Единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием, определен как сеть газопотребления (п.7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870). Сеть газопотребления отнесена к опасным производственным объектам. В случае ее несоответствия установленным требованиям и нормативам к эксплуатации возникает угроза возникновения аварии, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье не только потребителей оказываемых услуг, но и неопределенного круга лиц. Просит обязать МУП «»ТЭК» получить лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, а именно опасного производственного объекта, обладающего признакам опасности – обращение опасного вещества (использование воспламеняющегося вещества – природного газа) – «Система теплоснабжения гор. Лихославль» III класса опасности в срок до 31.12.2017 г.

В судебном заседании прокурор Кузин Е.П. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МУП «ТЭК», представители третьих лиц Центрального управления Ростехнадзора, администрации Лихославльского района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов "Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности (ч.3 ст. 2 Федерального закона №116).

В соответствии ч.1 ст. 9 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

Из п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по перечню согласно Положению о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Из ст. 1 Федерального закона №116 следует, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 утвержден технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления согласно п. 7 которого «сеть газораспределения" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

МУП «ТЭК» Лихославльского района включен в перечень организаций, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов опасности осуществляющих деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов (по состоянию на 24.01.2017). Также ответчик зарегистрирован в перечне организаций, зарегистрированных в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов Центрального управления Ростехнадзора, эксплуатирующих котельные на территории гор. Лихославля и Лихославльского района Тверской области: система теплоснабжения гор. Лихославля с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ, с III классом опасности. Из указанного перечня следует, что лицензия на эксплуатацию оказанного объекта у ответчика отсутствует. 

Таким образом эксплуатация сети газопотребеления без соответствия установленным требованиям и нормативам может привести к возникновению аварии, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. 

Заявленный срок является достаточным для устранения нарушений требования законодательства, выявленных в результате проведенной проверки. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ТЭК» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, а именно опасного производственного объекта, обладающего признаками опасности – обращение опасного вещества (использование воспламеняющегося вещества – природного газа) – «Система теплоснабжения г. Лихославля» III класса опасности (рег. №) в срок до 31.12.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Лихославльский районный суд в течение месяца.

Председательствующий П.Е. Верещагин