Дело № 2-2999/2020

УИД 39RS0001-01-2020-002281-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Озерского района Калининградской области в интересах ФИО2 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Озерского района Калининградской области обратился в суд в интересах ФИО2 с указанными выше исковыми требованиями, указав что, прокуратурой Озерского района Калининградской области проведена проверка по обращению ФИО7 по факту неправомерного отказа его отцу - ФИО2 в предоставлении государственной услуги - единовременной денежной выплаты как лицу, пострадавшему в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Озерский отдел ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» за получением единовременной денежной выплаты, гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара. Вместе с заявлением последним были предоставлены следующие документы: свидетельство о смерти супруги ФИО1, справка о пожаре, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Озерского отделения Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара. Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации ФИО2 в доме, в котором произошел пожар.

Однако в ходе проведения проверки установлен факт проживания ФИО2 по вышеуказанному адресу, что подтверждается показаниями ФИО10, ФИО11, а также показаниями специалиста администрации муниципального образования «Озерский городской округ» ФИО12

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 на момент пожара проживал в доме по адресу: 

<

адрес>.

В связи с указанными фактами ФИО2 имеет право на предоставление государственной услуги единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара.

На основании вышеизложенного, заместитель прокурора Озерского района Калининградской области просит обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» предоставить ФИО2 государственную услугу по единовременной денежной выплате гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара.

Заместитель прокурора Озерского района Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях помощники прокурора Ленинградского района г. Калининграда - Литасова О.В. и ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В суд поступил отзыв на заявленные исковые требования, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. 

Допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Калининградской области от 8 мая 2009г. № 282 утвержден Порядок, условия назначения и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее по тексту – Порядок). 

В соответствии с пп. 10 п. 1, п. 3 Порядка назначается и предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара, предусмотренная статьей 43 Социального кодекса. Меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1-10 пункта 1 настоящих порядка, условий назначения и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, назначаются и выплачиваются областным государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр).

Статьей 43 Закона Калининградской области от 7 октября 2019 г. № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара, предоставляется единовременная денежная выплата.

Согласно п. 2 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара.

В соответствии с п. 57 Порядка для назначения единовременной денежной выплаты заявитель представляет в Центр следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации и подтверждающие место его постоянного проживания на территории Калининградской области (за исключением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства);

2) документы, подтверждающие постоянное проживание членов семьи в жилом помещении, пострадавшем в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара (за исключением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства);

3) донесение о пожаре, выданное подразделениями Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области, или документ, выданный органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, подтверждающий повреждение жилого помещения при стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Заключением о причине пожара от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при визуальном осмотре снаружи повреждения огнем наблюдается на крыше дома, крыша огнем уничтожена полностью, оконные рамы в некоторых комнатах также уничтожены огнем. Остекление оконных рам частично отсутствует, часть уничтожена пожаром. При осмотре дома изнутри установлено, что повреждения огнем обнаружены в двух комнатах, одна из которых предположительно кухня. Кухня полностью уничтожена огнем, штукатурный слой стен осыпался, потолочное перекрытие уничтожено огнем, часть балок перекрытия имеют обрушения вовнутрь помещения. В данном помещении наблюдается наибольшее воздействие высокой температуры и огня. В помещении комнаты также наблюдается повреждения огнем, штукатурный слой частично обрушился. Согласно указанному выше заключению наиболее вероятной причиной возникновения пожара является аварийный режим работы электропроводки. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Озерский отдел Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара. 

Решением Озерского отдела Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении вышеуказанной единовременной денежной выплаты, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от пожара по адресу: 

<

адрес>. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии № жилого дома по адресу: ФИО5 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на праве общей долевой собственности. 

Материалами прокурорской проверки, а именно объяснениями ФИО10, ФИО11, ФИО12, данными ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт проживания ФИО2 в доме по адресу: 

<

адрес> Указанные лица пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар, в результате которого строение сильно пострадало и полностью непригодно для жилья. 

Кроме того, указанные выше лица были допрошены в качестве свидетелей в судебном заседании в ходе рассмотрения дела.

Свидетель ФИО10 пояснила, что осенью 2019 г. в доме, где проживал ФИО2, произошел пожар, в результате которого дом сгорел. 

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что ФИО2 приходится дедом его супруги, ранее ФИО2 проживал в доме, в котором произошел пожар. В указанном доме он проживал около 10 лет. 

Допрошенная в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи свидетель ФИО12 пояснила, что 2 года назад сгорел дом, в котором проживал ФИО2. Ранее он там проживал совместно со своей супругой, которая вскоре умерла. После пожара ФИО2 продолжал жить в сгоревшем доме.

Показания данных свидетелей последовательны, согласуются с письменными доказательствами по делу, оснований им не доверять у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее по тексту – Правила), указано, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность граждан, нанимателей (собственников) жилых помещений, должностных лиц и лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства, как указано в Постановлении Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Из приведенных положений следует, что место жительства гражданина не связано с местом его регистрации, и он имеет право проживать в любом жилом помещении, находящимся в его пользовании или пользовании членов его семьи на основании права собственности или договора найма (аренды). Регистрация гражданина по месту жительства не может, безусловно, свидетельствовать о том, что гражданин действительно вселился и постоянно проживает в жилом помещении, в котором он зарегистрирован. Отсутствие у гражданина регистрации по месту фактического постоянного проживания влечет для него наступление ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, но не может лишить его права на получение льгот и материальной помощи, предоставляемой в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, тот факт, что ФИО2 не был зарегистрирован в жилом доме, в котором произошло возгорание, не свидетельствует о том, что в этом доме он не проживал. Поэтому отсутствие у него регистрации по месту жительства не лишает его права на получение единовременной денежной выплаты как лицу, пострадавшему в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Озерского района Калининградской области в интересах ФИО2 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести единовременную денежную выплату – удовлетворить. 

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО2 единовременную денежную выплату как лицу, пострадавшему в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова