УИД66RS0№-75

Дело № (2-1220/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

(мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием: прокурора Таборинского района Абдрахимова Д.Ж., 

представителя ответчика: ФИО3, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Таборинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Таборинского сельского поселения» о возложении обязанности по обеспечению физической охраны здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Таборинского сельского поселения», в котором просит обязать ответчика обеспечить физическую охрану здания, расположенного по адресу: 

<

...> сотрудниками частной охранной организации или подразделением ведомственной охраны в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указал, что 19 ноября 2024 года прокуратурой Таборинского района с привлечением в качестве специалиста - старшего инспектора ГОООПОО Тавдинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» проведена выездная проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры Таборинского сельского поселения». При обследования здания, а также из полученных от руководителя учреждения сведений установлено, что в учреждении имеются недостатки в обеспечении антитеррористической защищённости объекта, а именно здания Дома культуры Таборинского сельского поселения: 

<

...> - в нарушении требований п. 26 ПП РФ 176 от 11 февраля.2017 года охрана объекта (территории) не осуществляется сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Срок реализации мероприятий, установленный в паспорте безопасности, истёк 30 сентября 2024 года. В связи с допущенными нарушениями требований антитеррористической защищённости вышеуказанного объекта прокурором Таборинского района 03 декабря 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Тавдинского судебного района Свердловской области о назначении административного наказания от 4 декабря 2024 года директор МБУК «Дом культуры Таборинского сельского поселения» признана виновной в совершении административного правонарушения и на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения. Также, в целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Таборинского сельского поселения 26 ноября 2024 года внесено представление, однако ответ до настоящего времени в прокуратуру района не поступил. Между тем, из пояснений директора МБУК «Дом культуры Таборинского сельского поселения» следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств на проведение данных работ, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор Таборинского района исковые требования и изложенные в нем доводы поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании суду пояснила, что дом культуры являются бюджетным учреждением. Финансирование осуществляется из местного бюджета, при наличии финансирования физическая охрана будет производиться. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Таборинского сельского поселения, представитель которого в судебном заседании с иском был не согласен. Суду пояснил, что вопрос финансирования идет через местный бюджет, у МБУК «Дом культуры Таборинского сельского поселения» бюджет дотационный. Министру культуры Свердловской области направлялось информационное письмо о потребности в дополнительном финансировании для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности в учреждениях культуры, но финансирование не выделялось.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд признает подлежащим удовлетворению исковые требования прокурора по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействию терроризму является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач, в том числе определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищённости подведомственных им объектов.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Для вышеуказанного объекта установлены требования, предусмотренные «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 176 от 11 февраля 2017 года (в редакции от 5 марта 2022 года).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Таборинского района выявлены недостатки в обеспечении антитеррористической защищённости объекта, а именно здания Дома культуры Таборинского сельского поселения: 

<

...> в нарушении п. 26 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», охрана объекта (территории) не осуществляется сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно паспорту безопасности здания Муниципального бюджетного учреждение культуры «Дом культуры Таборинского сельского поселения» присвоена 2 категория опасности. Категория объекта установлена с учетом требований п. 14 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

В соответствии с п. 26 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Суд считает необходимым указать на необходимость удовлетворения иска прокурора, но в том числе с «посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях)», так как указанный пункт «Требований….» указывает и на такой вид охраны объектов. Форму охраны объектов вправе выбрать само юридическое лицо, с учетом бюджета, места нахождения и иных факторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Суд считает разумным срок исполнения решения, указанный прокурором в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. С учетом порядка финансирования, заключения контрактов, суд считает указанный срок разумным. 

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

По настоящему делу требования неимущественного характера заявлены прокурором к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Таборинского сельского поселения» не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в связи с этим размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таборинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Таборинского сельского поселения» о возложении обязанности по обеспечению физической охраны здания удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры Таборинского сельского поселения» обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры Таборинского сельского поселения» в доход муниципального бюджета Тавдинского муниципального округа государственную пошлину в размере три тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п М.В. Чеблукова

Копия верна:

Судья Чеблукова М.В.

Секретарь ФИО1